Одним из основных принципов государственной службы в западных странах является принцип материального стимулирования государственных служащих, который позволяет обеспечивать чиновникам достойный по национальным меркам уровень жизни и таким образом удерживать в государственном аппарате квалифицированные кадры.
Вполне очевидно, что только повышением денежного содержания чиновникам проблему коррупции в системе государственной службы не решить. Необходим целый комплекс правовых и организационных мероприятий в указанной сфере, крайне важно целенаправленно формировать эффективную государственную систему социального обеспечения государственных служащих, которая могла бы в себя включать такие гарантии, как: достойную пенсию, социальные льготы, невысокую вероятность увольнения со службы ввиду смены политического руководства и т. п.
Заметим, что в зарубежных странах уже достаточно давно и успешно функционируют административные суды, которые позволяют гражданам оперативно обжаловать акты, действий/бездействие публичной администрации. Такие суды действуют обособленно от органов управления. Мнения о том, что административные суды могут внести свой вклад в дело предупреждения и пресечения в системе государственной службы, придерживается и ряд российских правоведов.
Наряду с использованием механизмов общего контроля за деятельностью государственных служащих в зарубежных странах широко применяются и методы, направленные на выявление и предотвращение корыстных злоупотребление с их стороны. Так, например, в Великобритании, Германии важную роль играют налоговые органы в предупреждении и пресечении незаконного обогащения чиновников. Компетентность, тесное сотрудничество с банками во многих случаях позволяет им своевременно выявить незаконно полученные чиновниками денежные средства, что, безусловно, способствует как предупреждению, так и пресечению коррупции в государственном аппарате.
В Германии, США, Великобритании и некоторых других странах государственным служащим не разрешается, равно как и в России, совмещать службу в государственном аппарате с занятием различного рода должностей в коммерческих организациях, помимо этого, не допускаются и иные формы коммерческого сотрудничества с организациями, которые могут извлечь различного рода выгоды из официального положения чиновника.
Необходимым элементом предупреждения и пресечения в системе государственной службы как в России, так и в зарубежных странах является ответственность государственных служащих, и прежде всего дисциплинарная, поскольку вопросы, касающиеся дисциплины и юридической ответственности государственных служащих, более чем актуальны для нашей страны.
§ 3. Реализация международного опыта борьбы с коррупцией в условиях современной России Коррупция сопровождает человечество с древнейших времен. Упоминание коррупции можно встретить в дошедших до нас литературных памятниках Египта, Месопотамии, Иудеи, Индии и Китая. Так, например, в «Поучении Гераклеопольского царя своему сыну Мерикара» (Египет, XXII в. до н.э.) указывается: «Возвышай своих вельмож, чтобы они поступали по твоим законам. Непристрастен тот, кто богат в своем доме, он владыка вещей …».
В эпоху шумеров и семитов царь Урукагина реформировал государственное управление с целью пресечения злоупотреблений чиновников и судей, а также уменьшения вымогательства вознаграждений у храмового персонала со стороны царской администрации.
В древнеиндийском трактате по искусству управления государством «Артхашастра» (IV в. до н.э.) подчеркивается, что важнейшей задачей, стоящей перед царем, является борьба с казнокрадством.
Отметим, что термин «коррупция» впервые был употреблен в российской юридической литературе в 1913 году исследователем А. Я. Эстриным. Однако заметим, что указанный термин в законодательстве не встречался, но именно он отражал суть не только преступлений, которые с современных позиций, в том числе отраженных в международных конвенциях, можно было бы назвать коррупционными, но и различных проявлений коррупции, которые имели характер административных правонарушений, гражданско-правовых деликтов, дисциплинарных проступков. Содержание указанных проявлений различалось на различных исторических этапах, но в общем виде их можно объединить единым понятием «коррупция» на несколько столетий раньше, чем возник сам термин.
Проблема коррупции является актуальной не только для современной России, но и для многих европейских стран.
Отметим, что важным событием создания в сфере правовой базы борьбы с коррупцией стало подписание Россией Конвенции ООН «Против коррупции» в Мексике, которая была ратифицирована 8 марта 2006 года. Позитивным шагом российского законодательства является также ратификация Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, которая вступила в силу с 7 июля 2002 года. В 2006 году во время саммита G8 в Санкт-Петербурге Россия присоединилась к антикоррупционной инициативе по борьбе с коррупцией среди высших должностных лиц. Кроме того, Российская Федерация 1 февраля 2007 года официально вступила в «Группу государств против коррупции» (ГРЕКО).
Учитывая рекомендации, выданные России по итогам мониторинга организацией ГРЕКО, состоявшимся в 2010 году Президентский Совет по противодействию коррупции одобрил проект антикоррупционной стратегии и новую редакцию национального плана борьбы с коррупцией на 2010;2011 годы. Такая стратегия, прежде всего, необходима России для исполнения ее международных обязательств, взятых ею при ратификации Европейской конвенции по противодействию коррупции.
Объективная оценка российской действительности позволяет сделать вывод об отсутствии реальных механизмов по противодействию росту коррупции в органах государственной власти. Как показывает практика, борьба с коррупцией осуществляется преимущественно мерами уголовно-правового характера, которые сегодня не решают проблемы методов по минимизации коррупционного поведения должностных лиц. В отличие от России, в зарубежных странах основные условия по противодействию коррупции сосредоточены в плоскости использования администратино-правовых и организационных средств предупреждения и пресечения коррупции. В зарубежных странах практически нет расхождения в восприятии и оценке коррупционного поведения государственных служащих, которое включает в себя комплекс злоупотреблений и может фиксироваться при нарушении административного, финансового, трудового и гражданского законодательства. В некоторых странах коррупцией признается и нарушение этических норм государственными служащими.
Некоторые страны довольно успешно применяют такую меру, как гражданско-правовая конфискация имущества. Дополнение российского законодательства такой нормой сыграло бы свою превентивную роль.
Мы полагаем, что система мер противодействия коррупции должна строиться на использовании мер упреждения, направленных на создание в государственной службе атмосферы невыгодности коррупционного поведения. Такие меры включают уточнение обязанностей и правил служебной деятельности государственных и муниципальных служащих.
Группа государств против коррупции, осознавая опасность опосредованных возможностей совершения коррупционного правонарушения, рекомендует вводить в национальное законодательство нормы, которые позволяют привлекать к ответственности и юридическое лицо.
Для повышения эффективности борьбы с коррупцией считаем целесообразным совершенствование дисциплинарного законодательства. Так, создание объемного дисциплинарного законодательства государственных служащих — особая юридическая проблема в противодействии коррупционному поведению на государственной службе. Заслуживает поддержки мнение ученых, согласно которому необходимо принять дисциплинарный кодекс, который регулировал бы отношения в сфере дисциплинарных правонарушений, принуждения, ответственности и дисциплинарного производства.
Рассматривая возможность использования зарубежного опыта в российском законодательстве, полагаем возможным в качестве эффективных мер предупреждения и пресечения коррупции использовать:
наложение законодательных запретов или ограничений на участие должностных лиц в официальных мероприятиях, в отношении которых у них имеется прямая или косвенная финансовая заинтересованность;
контроль над участием должностных лиц в мероприятиях, являющихся предметом заинтересованности со стороны физических или юридических лиц, с которыми эти должностные лица ведут переговоры о поступлении на работу;
наложение запретов на деятельность бывших государтвенных служащих, если они представляют частные или личные интересы в сфере государственных органах, в которых они раньше состояли на служба, а также на использовании информации, ставшей им доступной в связи с деятельностью в органах государственной власти;
наложение запретов и ограничений на получение подарков и других благ, контроль за имуществом и финансовым статусом членов семьи и близких родственников;
внедрение в административную практику контроля со стороны специально уполномоченных органов за фактами неправомерного использования государственного имущества и ресурсов в частных интересах и применение соответствующих санкций за данные правонарушения.
Полагаем, что такие меры позволят повысить эффективность борьбы с коррупцией в современной России.
Таким образом, подводя итог главе, можно сделать следующие основные выводы.
1. Некоторые зарубежные страны довольно успешно применяют такую меру, как гражданско-правовая конфискация имущества. Дополнение российского законодательства такой нормой сыграло бы свою превентивную роль.
2. Мы полагаем, что система мер противодействия коррупции должна строиться на использовании мер упреждения, направленных на создание в государственной службе атмосферы невыгодности коррупционного поведения. Такие меры включают уточнение обязанностей и правил служебной деятельности государственных и муниципальных служащих.
Заключение
Подводя общий итог исследованию, полагаем целесообразным обобщить сделанные выводы и положения.
1. Проведенный нами анализ дефиниций политической коррупции позволяет прийти к выводу, что в современной научной литературе к политической коррупции исследователи, как политологи, так и криминологи, а также иные специалисты относятся как к специфическому отклоняющемуся поведению государственных и муниципальных служащих, что противоречит нормам международного и внутригосударственного права, нормам профессиональной этики в сфере государственного и муниципального управления.
2. По нашему мнению, политическая коррупция являет собой самостоятельный вид политической преступности, которая существует длительное время и видоизменяется в современном виде и характеризуется такими признаками, как:
уголовная наказуемость противоправного коррупционного политического деяния;
действие/бездействие в осуществление коррупционного явления политической направленности;
преследование субъектами коррупционных правонарушений достижения в первую очередь политических целей.
3. Между коррупцией и порождающими ее проблемами существует двусторонняя связь: так, с одной стороны такие проблемы усугубляют коррупцию, а их решение может способствовать уменьшение коррумпированность, с другой — масштабная коррупция консервирует и обостряет проблемы переходного периода, мешая развитию.
4. Коррупция, проявляющаяся в избирательных правоотношениях представляет собой проблему не отдельной ветви политической власти, а проблему государственного уровня, которая угрожает национальной безопасности, верховенству закона и правам человека и гражданина в России
5. Коррупция, проявляющаяся в избирательных правоотношениях представляет собой проблему не отдельной ветви политической власти, а проблему государственного уровня, которая угрожает национальной безопасности, верховенству закона и правам человека и гражданина в России.
6. Под злоупотреблением административным ресурсом следует понимать использование административного ресурса государства и государственного сектора (включая полномочия и возможности принуждения, финансовые и иные ресурсы) находящимися у власти политиками или политическими партиями в нарушение правовых и иных норм и обязанностей, регулирующих отправление государственной должности, для продвижения их собственных политических интересов.
7. На наш взгляд, целесообразно внести дополнения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ввести норму, согласно которой в агитационных материалах допускается использование высказываний или мнений граждан Российской Федерации о кандидатах, списках кандидатов, а также использование информации о поддержке кандидатов, списков кандидатов гражданами Российской Федерации, в том случае, если указанные граждане замещают государственные и муниципальные должности. А также дополнить закон положением о запрете указания в агитационных материалах должностного положения лица. Полагаем, что в этом случае не будет места ограничению права на предвыборную агитацию, и также максимально прослеживаться невмешательство органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления в предвыборную агитацию.
8. Некоторые страны довольно успешно применяют такую меру, как гражданско-правовая конфискация имущества. Дополнение российского законодательства такой нормой сыграло бы свою превентивную роль.
9. В работе сделан вывод о том, что система мер противодействия коррупции должна строиться на использовании мер упреждения, направленных на создание в государственной службе атмосферы невыгодности коррупционного поведения. Такие меры включают уточнение обязанностей и правил служебной деятельности государственных и муниципальных служащих.
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации (ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. № 7. 21.
01.2009.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.
03.2011) // Собрание законодательства РФ. 17.
06.1996. № 25. Ст. 2954
Федеральный закон от 12.
06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 20.
03.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. № 106. 15.
06.2002
Федеральный закон от 18.
05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 23.
02.2011) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. № 108. 24.
05.2005
Указ Президента Российской Федерации «О социальных гарантиях для народных депутатов Российской Федерации созыва 1990;1995 годов» (ред. от 20.
10.1996 г.) от 24 сентября 1993 года № 1444 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 27.
09.1993. № 39. Ст. 3602
Указ Президента России от 04.
04.1992 № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» // Российская газета. № 80. 07.
04.1992 (документ утратил силу с 28 июня 2005 года) Российская газета. 13 ноября. 2009 г.
Справочная литература Венгерова А. И. Политика и власть. М., 2010. — 354 с.
Власть и коррупция / Отв. ред.: Номоконов В. А. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2006. — 212 с.
Голик Ю. В. Глобализация преступности и российские реалии. Россия в фокусе криминальной глоболизации: Монография. Владивосток, 2006. — 377 с.
Горшенков Г. Н. Криминологический словарь. Сыктывкар. 1995. — 325 с.
Гуров А. Н. Организованная преступность и меры борьбы с ней. Криминология / Под ред. Кудрявцева В. Н., Эминова В. Е. М.: Наука, 1995. — 423 с.
Кабанов П.А., Райков Г. И., Чирков Д. К. Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков. Монография. М.: Дружба народов, 2008. — 224 с.
Коррупция. Закон. Ответственность / Максимов С. В. 2-е изд., перераб. и допол. М.: ЮрИнформ, 2008. — 255 с.
Непреверзев А. М. Власть и общество. М.: Юристъ, 2011. — 254 с.
Нойбергер Б. Власть и политика в Государстве Израиль: Социально-политическая динамика. Части 7−8. Тель-Авив, 2010. — 845 с.
Политический режим и преступность / Под ред. Бурлакова В. Н., Волкова Ю. Н., Сальникова П. В. СПб, 2007. — 534 с.
Руководство по практическому противодействию злоупотреблению административным ресурсом на выборах / Ред. Панфилова Е., Шевердяева С. М.: Де Ново, 2010. — 28 с.
Уголовно-политические, уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с современной преступностью и коррупцией / Под ред.: Лопашенко Н. А. Саратов: Сателлит, 2009. — 380 с.
Хрестоматия по истории древнего мира. Т. 3: Древний Восток. М., 1980. — 487 с.
Эстрин А. Я. Должностные преступления. М., 1928. — 276 с.
Периодические издания
Бурганов Р. А. Коррупция и несовершенство рынка государственных (политических) услуг // Актуальные проблемы экономики и права. № 4 (12). Казань, 2009. С. 23−27
Вагин А. Злоупотребление административным ресурсом в избирательном процессе в современной России // Власть. 2010. № 4. С. 136−137
Газимзянов Р.Р., Кабанов П. А. Лишение политических прав как одна из правовых мер сдерживания политической коррупции // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. Сборник материалов международной научно-практической конференции памяти д.ю.н. профессора В. И. Горобцова (10−11 февраля 2005 г.). Ч. 2. Красноярск, 2005. С. 64−67
Голосов Г. В., Шевченко Ю. Д. Независимые кандидаты и зависимые избиратели: влияние социальных сетей на электоральную политику в России // Политические исследования. 1999. № 4. С. 106−123
Григорьев С. Н. Политическая коррупция в России: понятие и последствия // Следователь. М., 2011. № 1. С. 37−44
Глишаева С. П. Россия и коррупция: кто кого? // Чистые руки. № 1. 2011. С. 34−38
Денисов С. А. Финансовый контроль ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. № 6. 2009. С. 76−83
Зайцева О. В. Форма проявления коррупции в избирательных кампаниях // Правовая политика и правовая практика. № 6. 2010. С. 19−23
Зимин В. А. Политическая коррупция в Российской Федерации // Гражданское общество в борьбе с коррупцией: история и современность. Материалы Открытого регионального форума. Самара, 2007. С. 82−86
Кабанов П. А. Некоторые наиболее опасные негативные социальные последствия политической коррупции для современного российского общества // Социология и коррупция. Научно-практическая конференция, 20 марта 2003 г., г. Москва. М., 2003. С. 188−195
Камынин И. Антикоррупционное законодательство // Закон и право. 2010. № 7. С. 31−36
Климова Ю.Н. «Политическая коррупция» и «политическая преступность»: соотношение понятий // Вестник научных трудов Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института. Серия 8: Политическая криминология. Нижнекамск, 2007. С. 89−93
Красинский В.В. О коррупциогенных факторах избирательного законодательства // Российская юстиция. 2010. № 2. С. 22
Лунеев В. В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы (тезисы доклада) // Государство и право. 2005. № 4. С. 100−105
Максимов В. К. Понятие коррупции в международном и российском праве // Право и безопасность. 2002. № 2−3. Август. С. 63−67
Мишлева А. Н. Политическая коррупция в России // Чистые руки. 2011. № 2. С. 91−104
Номоконов В.А., Гилевская М. А. Коррупция в современной России и перспективы борьбы с ней // Следователь. 2010. № 1. С. 31−38
Нурпеисов Д. К. Коррупция как проблема государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. № 2. М., 2009. С. 48−57
Отинашвили Р. Г. Два пути, два выбора // Общественные науки и современность. 2009. № 7. С. 202
Подолько Е. Борьба с коррупцией в Китае // Чистые руки. 2010. № 5. С. 65
Пшизова С. Н. Финансирование политического рынка: теоретические аспекты практических проблем // Политические исследования. 2002. № 1. С. 18−21
Пустошинская О. С. Административный фактор в системе построения регионального избирательного пространства // Управление социальными процессами в регионах: VI Всероссийская научная конференция (30−31 октября 2008 г.): Сб. статей. Екатеринбург, 2008. С. 7−21
Пустошинская О. С. Административный ресурс в контексте трансформации российской избирательной системы // Гуманитарные стратегии российских трансформаций: материалы международной научно-практической конференции. Том 1. Тюмень: Изд-во Тюм
ГНГУ. 2008. С. 119−134
Пустошинская О.С., Заболотная Г. М. Административный ресурс в избирательном процессе Российской Федерации. Тюмень, 2010. С. 41−49
Репецкая А. Л. Коррупция как элемент социально-политической жизни // Следователь. № 12 (140). М., 2009. С. 40−42
Рошаева А. Н. Проблемы борьбы с проявлениями политической коррупции // Чистые руки. 2010. № 12. С. 51−59
Светлаковская А. Н. Формирование административного ресурса в российском избирательном процессе // Чистые руки. 2010. № 1. С. 71−84
Сефакурбанов К.С., Муталибов Ф. И. Коррупция в избирательной системе // Вопросы уголовного права и процесса. № 5. 2009. С. 9. С. 165−174
Сибиряков С. Л. Место и роль коррупции в системе наиболее опасных видов преступности // Вестник научных трудов Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института. Вып. 2 Ч. 2: Вопросы борьбы с преступностью. Нижнекамск, 2008. С. 42−45
Уфимцева Н. Г. Сколько денег уходит на выплату взяток? // Чистые руки. М., 2011. № 1. С. 6−12
Фролова Л.И. О социальнополитических последствиях коррупции в России // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. Сборник материалов международной научно-практической конференции (г. Москва, 9−10 сентября 1999 г.). М., 2001. С. 253−260
Чистов А. А. Правовое регулирование борьбы с коррупцией в системе МВД России как важнейшим направлении обеспечения социально-политической безопасности России // Пробелы в российском законодательстве. № 4. М., 2009. С. 288−290
Шабалин В. А. Политика и преступность // Государство и право. 1994. № 4. С. 46−56
Щербина Н. Г. Политическая коррупция в российском обществе // Чистые руки. № 2. 2009. С. 74−83
Диссертации, авторефераты диссертаций
Дамм И. А. Коррупция в Российском избирательном процессе: понятие и противодействие. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2007. — 26 с.
Дамм И. А. Коррупция в Российском избирательном процессе: понятие и противодействие. Дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2007. — 175 с.
Мельник Н. И. Криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия коррупции. Дис. … канд. юрид. наук. Киев, 2005. — 165 с.
Мизерий А.И. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с коррупцией в органах власти. Дис. … канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2001. — 187 с.
Селихов Н. В. Коррупция в государственном механизме современной России (теоретические аспекты). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. — 24 с.
Семынин А. С. Противодействие политической коррупции политико-правовыми средствами в государствах Евросоюза (опыт Финляндии и Эстонии). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2009. — 23 с.
Семынин А. С. Противодействие политической коррупции политико-правовыми средствами в государствах Евросоюза (опыт Финляндии и Эстонии). Дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2009. — 178 с.
Литература
на иностранных языках
Rhund H. Corrupt practices. NY, 2010. — 576 Р.
Thumb G. Corruption. L., 2011. — 754 Р.
Интернет-источники
http://bd.fom.ru/report/cat/elect/d081124
официальный сайт МВД РФ www.mvd.ru
http://spb.rbc.ru/freenews/20 110 314 145 033.shtmlПриложение I
Формула расчета показателя коррупционной устойчивости (Х):
Х = Кс * С + Кт * Т + Кр * Р + Кк * К + Ку * +Уj
где j — количество воздействующих уникальных факторов.
Приложение II
Вам приходилось слышать от родственников, знакомых, что их принуждали по месту работы, учебы, службы участвовать в выборах? Вас лично принуждали участвовать в выборах?
Приложение III
На Ваш взгляд, подсчет голосов на президентских выборах прошел честно, или результаты были подтасованы, сфальсифицированы?
Приложение IV
Как Вы считаете, подсчет голосов на выборах Президента Российской Федерации в 2008 году прошел честно?
См. об этом подробнее: Пшизова С. Н. Финансирование политического рынка: теоретические аспекты практических проблем // Политические исследования. 2002. № 1. С. 18
См., например: Кабанов П. А., Райков Г. И., Чирков Д. К. Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков. Монография. М., 2008. С. 12−13
См.: Гуров А. Н. Организованная преступность и меры борьбы с ней. Криминология / Под ред. Кудрявцева В. Н., Эминова В. Е. М., 1995. С. 262
См.: Горшенков Г. Н. Криминологический словарь. Сыктывкар. 1995. С. 64
См.: Шабалин В. А. Политика и преступность // Государство и право. 1994. № 4. С. 46
См.: Сибиряков С. Л. Место и роль коррупции в системе наиболее опасных видов преступности // Вестник научных трудов Нжекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института. Вып. 2 Ч. 2: Вопросы борьбы с преступностью. Нижнекамск, 2008. С. 44
См.: Лунеев В. В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы (тезисы доклада) // Государство и право. 2005. № 4. С. 102
См.: Мизерий А. И. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с коррупцией в органах власти. Дис. … канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2001. С. 23−24
См.: Волженкин Б. В., Колесников В. В. Экономическая преступность и политическая коррупция. Политический режим и преступность / Под ред. Бурлакова В. Н., Волкова Ю. Н., Сальникова П. В. СПб, 2007. С. 307
См.: Голик Ю. В. Глобализация преступности и российские реалии. Россия в фокусе криминальной глоболизации: Монография. Владивосток, 2006. С. 37
См.: Селихов Н. В. Коррупция в государственном механизме современной России (теоретические аспекты). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 8−9
См.: Шестаков Д. А. Политическая криминология — формирующаяся отрасль знаний. Политический режим и преступность / Под ред. Бурлакова В. Н., Волкова Ю. Н. Сальникова В.Н. СПб, 2007. С. 243−244
См.: Щербина Н. Г. Политическая коррупция в российском обществе // Чистые руки. № 2. 2009. С. 78−79
См.: Мельник Н. И. Криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия коррупции. Дис. … канд. юрид. наук. Киев, 2005. С. 55
См.: Максимов В. К. Понятие коррупции в международном и российском праве // Право и безопасность. 2002. № 2−3. Август. С. 65
См.: Климова Ю. Н. «Политическая коррупция» и «политическая преступность»: соотношение понятий // Вестник научных трудов Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института. Серия 8: Политическая криминология. Нижнекамск, 2007. С. 89
См.: Отинашвили Р. Г. Два пути, два выбора // Общественные науки и современность. 2009. № 7. С. 202
См.: Камынин И. Антикоррупционное законодательство // Закон и право. 2010. № 7. С. 32
См.: Денисов С. А. Финансовый контроль ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. № 6. 2009. С. 77
См.: Глишаева С. П. Россия и коррупция: кто кого? // Чистые руки. № 1. 2011. С. 34
Римский В. Л. Социальные аспекты коррупции в России // Чистые руки. № 7. 2008. С. 78
Римский В. Л. Социальные аспекты коррупции в России // Чистые руки. № 7. 2008. С. 79
Коррупция. Закон. Ответственность / Максимов С. В. 2-е изд., перераб. и допол. М., 2008. С. 10−11
См., например: Бурганов Р. А. Коррупция и несовершенство рынка государственных (политических) услуг // Актуальные проблемы экономики и права. № 4 (12). Казань, 2009. С.
24; Репецкая А. Л. Коррупция как элемент социально-политической жизни // Следователь. № 12 (140). М., 2009. С. 41; Чистов А. А. Правовое регулирование борьбы с коррупцией в системе МВД России как важнейшим направлении обеспечения социально-политической безопасности России // Пробелы в российском законодательстве. №
4. М., 2009. С. 288−289 и др.
См. об этом подробнее: Коррупция. Закон. Ответственность / Максимов С. В. 2-е изд., перераб. и допол. М., 2008. С. 12
Некифоров С. В. Коррупция в России победима? // Чистые руки. 2010. № 1. С. 12
На это также обращают внимание исследователи: Бурганов Р. А. Указ. соч. С. 25; Кабанов П. А. Некоторые наиболее опасные негативные социальные последствия политической коррупции для современного российского общества // Социология и коррупция.
Научно-практическая конференция, 20 марта 2003 г., г. Москва. М., 2003. С. 189−190; Репецкая А. Л. Указ.
соч. С. 27; Семынин А. С. Противодействие политической коррупции политико-правовыми средствами в государствах Евросоюза (опыт Финляндии и Эстонии). Автореф. дис. … канд. юрид. наук.
Казань, 2009. С. 8−9; Фролова Л. И. О социальнополитических последствиях коррупции в России // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. Сборник материалов международной научно-практической конференции (г. Москва, 9−10 сентября 1999 г.). М., 2001. С.
255−257 и др.
См. подробнее: Мишлева А. Н. Политическая коррупция в России // Чистые руки. 2011. № 2. С. 94−96
См.: Уфимцева Н. Г. Сколько денег уходит на выплату взяток? // Чистые руки. М., 2011. № 1. С. 7−8
См.: Григорьев С. Н. Политическая коррупция в России: понятие и последствия // Следователь. М., 2011. № 1. С. 39
См.: Уголовно-политические, уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с современной преступностью и коррупцией / Под ред.: Лопашенко Н. А. Саратов, 2009. С. 32−33
Социологический опрос избирателей опубликован в журнале «Чистые руки». № 5. 2008. С. 23−25
См.: Власть и коррупция / Отв. ред.: Номоконов В. А. Владивосток, 2006. С.
43−45; Дамм И. А. Коррупция в Российском избирательном процессе: понятие и противодействие. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2007. С. 8−9
http://spb.rbc.ru/freenews/20 110 314 145 033.shtml
СПС «Консультант
Плюс": Электронная версия
См.: Нурпеисов Д. К. Коррупция как проблема государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. № 2. М., 2009. С. 50; Семынин А. С. Противодействие политической коррупции политико-правовыми средствами в государствах Евросоюза (опыт Финляндии и Эстонии). Дис. … канд. юрид. наук.
Казань, 2009. С. 56−57
Указ Президента Российской Федерации «О социальных гарантиях для народных депутатов Российской Федерации созыва 1990;1995 годов» (ред. от 20.
10.1996 г.) от 24 сентября 1993 года № 1444 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 27.
09.1993. № 39. Ст. 3602
См.: Сефакурбанов К. С., Муталибов Ф. И. Коррупция в избирательной системе // Вопросы уголовного права и процесса. № 5. 2009. С. 9. С. 165
Конституция Российской Федерации (ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. № 7. 21.
01.2009.
Федеральный закон от 12.
06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 20.
03.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. № 106. 15.
06.2002
См. об этом, например: Бурганов Р. А. Коррупция и несовершенство рынка государственных (политических) услуг // Актуальные проблемы экономики и права. №
4 (12). Казань, 2009. С. 23; Дамм И. А. Коррупция в Российском избирательном процессе: понятие и противодействие. Дис. … канд. юрид. наук.
Красноярск, 2007. С. 44−45; Газимзянов Р. Р., Кабанов П. А. Лишение политических прав как одна из правовых мер сдерживания политической коррупции // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. Сборник материалов международной научно-практической конференции памяти д.ю.н. профессора В. И. Горобцова (10−11 февраля 2005 г.). Ч. 2.
Красноярск, 2005. С. 65; Зимин В. А. Политическая коррупция в Российской Федерации // Гражданское общество в борьбе с коррупцией: история и современность. Материалы Открытого регионального форума. Самара, 2007. С.
83 и др.
См.: Сефакурбанов К. С., Муталибов Ф. И. Указ. соч. С. 166
Сефакурбанов К.С., Муталибов Ф. И. Указ. соч. С. 167
Сефакурбанов К.С., Муталибов Ф. И. Указ. соч. С. 167
См.: Рошаева А. Н. Проблемы борьбы с проявлениями политической коррупции // Чистые руки. 2010. № 12. С. 54−55
См.: Рошаева А. Н. Указ. соч. С. 56
См.: Российская газета. 13 ноября. 2009 г.
Красинский В.В. О коррупциогенных факторах избирательного законодательства // Российская юстиция. 2010. № 2. С. 22
Федеральный закон от 18.
05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 23.
02.2011) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. № 108. 24.
05.2005
См.: Венгерова А. И. Политика и власть. М., 2010. С. 23−24
См.: Зайцева О. В. Форма проявления коррупции в избирательных кампаниях // Правовая политика и правовая практика. № 6. 2010. С. 21
См.: Пустошинская О. С. Административный фактор в системе построения регионального избирательного пространства // Управление социальными процессами в регионах: VI Всероссийская научная конференция (30−31 октября 2008 г.): Сб. статей. Екатеринбург, 2008. С. 13−14
См. об этом: Зайцева О. В. Указ. соч. С. 21
Голосов Г. В., Шевченко Ю. Д. Независимые кандидаты и зависимые избиратели: влияние социальных сетей на электоральную политику в России // Политические исследования. 1999. № 4. С. 109
См.: Светлаковская А. Н. Формирование административного ресурса в российском избирательном процессе // Чистые руки. 2010. № 1. С. 73−74
См.: Непреверзев А. М. Власть и общество. М., 2011. С. 11−12
См.: Пустошинская О. С. Административный фактор в системе построения регионального избирательного пространства Управление социальными процессами в регионах: VI Всероссийская научная конференция (30−31 октября 2008 г.): Сб. статей. Екатеринбург, 2008. С. 18
См.: Зайцева О. В. Указ. соч. С. 21
См.: Решетникова Е. А. Административный ресурс как избирательная технология //
См.: Пустошинская О. С. Административный ресурс в контексте трансформации российской избирательной системы // Гуманитарные стратегии российских трансформаций: материалы международной научно-практической конференции. Том 1. Тюмень, 2008. С. 123
См.: Пустошинская О. С., Заболотная Г. М. Административный ресурс в избирательном процессе Российской Федерации. Тюмень, 2010. С. 45
http://www.yabloko.ru/regnews/Stavropol/2011/03/23
См.: Пустошинская О. С. Административный ресурс в контексте трансформации российской избирательной системы // Гуманитарные стратегии российских трансформаций: материалы международной научно-практической конференции. Том 1. Тюмень, 2008. С. 123
См.: Пустошинская О. С. Административный фактор в системе построения регионального избирательного пространства // Управление социальными процессами в регионах: VI Всероссийская научная конференция (30−31 октября 2008 г.): Сб. статей. Екатеринбург, 2008. С. 11−12
См.: Руководство по практическому противодействию злоупотреблению административным ресурсом на выборах / Ред. Панфилова Е., Шевердяева С. М., 2010. С. 4
См.: Вагин А. Злоупотребление административным ресурсом в избирательном процессе в современной России // Власть. 2010. № 4. С. 136
http://bd.fom.ru/report/cat/elect/d081124
http://bd.fom.ru/report/cat/elect/d081124
См.: Rhund H. Corrupt practices. NY, 2010. P. 143−144
См.: Thumb G. Corruption. L., 2011. P. 76−78
См.: Подолько Е. Борьба с коррупцией в Китае // Чистые руки. 2010. № 5. С. 65
См.: Подолько Е. Борьба с коррупцией в Китае // Чистые руки. 2010. № 5. С. 69
См.: Нойбергер Б. Власть и политика в Государстве Израиль: Социально-политическая динамика. Части 7−8. Тель-Авив, 2010. С. 145
См.: Нойбергер Б. Власть и политика в Государстве Израиль: Социально-политическая динамика. Части 7−8. Тель-Авив, 2010. С. 149
См.: Нойбергер Б. Власть и политика в Государстве Израиль: Социально-политическая динамика. Части 7−8. Тель-Авив, 2010. С. 163
См. об этом подробнее: Садыкова А. Борьба в коррупцией в государственном секторе // Чистые руки. 2011. № 2. С. 43−44
Указ Президента России от 04.
04.1992 № 361 «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы» // Российская газета. № 80. 07.
04.1992 (документ утратил силу с 28 июня 2005 года)
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.
03.2011) // Собрание законодательства РФ. 17.
06.1996. № 25. Ст. 2954
См. об этом на официальном сайте МВД РФ www.mvd.ru
См.: Rhund H. Corrupt practices. NY, 2010. P. 324−325
См.: Rhund H. Corrupt practices. NY, 2010. P. 398
См.: Rhund H. Corrupt practices. NY, 2010. P. 401
См.: Rhund H. C orrupt practices. NY, 2010. P.
543; Thumb G. C orruption. L., 2011. P. 100−101
См.: Хрестоматия по истории древнего мира. Т. 3: Древний Восток. М., 1980. С. 312
См.: Хрестоматия по истории древнего мира. Т. 3: Древний Восток. М., 1980. С. 313−314
См.: Хрестоматия по истории древнего мира. Т. 3: Древний Восток. М., 1980. С. 323
См. об этом в издании: Эстрин А. Я. Должностные преступления. М., 1928. С. 3−4
См.: Номоконов В. А., Гилевская М. А. Коррупция в современной России и перспективы борьбы с ней // Следователь. 2010. № 1. С. 34
16%
Результаты подтасованы
30%
Затруднились ответить
55%
честно
