Концепция перехода к рыночной экономике. 
Особенности переходной экономики России

2. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

3. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:

1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены;

9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Данные о ходе приватизации в России в 1994;1998 гг. приведены в табл. 1.

Таблица 1

Приватизация государственного имущества в России

Год Приватизированно предприятий Доход от приватизации 1994 21 905 1,07 трлн руб. 1995 16 152 7319,4 млрд руб. 1996 4997 1374 млрд руб. 1997 3353 18 653,5 млрд руб. 1998 2583 18 419,7 млн деном. руб.

Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов.

К сожалению, реформирование ключевых отраслей и либерализация производственно-экономических связей не обеспечили экономический рост — увеличение темпов развития и рост национального дохода на душу населения. Поспешная приватизация и криминализация экономики привели к резкому спаду производства, росту безработицы, деиндустриализации экономики. Десятки тысяч заводов и фабрик не смогли перестроить производство и связи, подверглись структурной деградации, организации работы на базе менее сложных технологически отсталых производств. За период 1992;1998 гг. закрылось более 70 тыс. заводов в различных регионах страны.

Инвестиционные резервы (амортизация и прибыль) как источники инвестиций использовались на оплату труда и приобретение оборотного капитала. По масштабам падения объемов и качественного уровня производственного аппарата Россия превзошла кризис и великую депрессию американской промышленности 30-х гг. XX столетия.

С другой стороны, сохранялся мощный механизм административно-бюрократического, чиновничьего контроля в распределении ресурсов, распространившийся на условия приватизации, преференции, коммерческие банки и залоговые аукционы. Не были созданы единые правила конкурентной борьбы со строгим контролем за их соблюдением, не решен вопрос о создании рынка земли и резерва госинвестиций в поддержке ключевых отраслей и зарождающегося среднего класса. По мере роста финансовой мощи крупного олигархического капитала усиливались его претензии на участие в управлении государством и усилении монополизма.

Государство не обеспечило эффективное управление оставшейся в его распоряжении собственностью, особенно естественными монополиями: добыча нефти, газа, меди, производство электроэнергии, алюминия и т. д.

Половинчатые преобразования, отсутствие структурной реформы и адресной социальной политики привели к резкому росту цен и падению жизненного уровня населения. «Шоковая терапия» и сжатие денежной массы в целях сокращения и подавления инфляции увеличили цены 1990 г. в тысячи раз. Рост цен сопровождался и обвальным падением объемов производства и ростом издержек (Приложение1).

Пересечение кривых спроса и предложения соответствует равновесию в точке Е1. В кризисных условиях при увеличении цен на факторы производства складывается ситуация издержек, что выражается в смещении совокупного предложения AS1, в AS2, а равновесие из Е1 перемещается в положение Е2, что сопровождается резким падением объемов производства с Yo в положение Y1. В этом случае происходит массовая остановка фабрик и заводов, растет безработица, стремительно падают доходы населения. Положение усугубляется сужением денежной массы, задержкой оплаты труда и заменой ее натурооплатой.

Для сокращения спада и накопления инвестиций в 1996;1997 гг. Центробанк выпускает на рынок ценные бумаги — ГКО (государственные кредитные обязательства), что привело к накоплению портфельных инвестиций и обеспечило незначительный рост производства в 1,6%. К сожалению, этот рост носил виртуальный характер, так как он не сопровождался изменением структуры промышленного и аграрного секторов экономики и основывался на построении пирамиды в кредитно-денежной сфере.

Кредитные банки, оставшись без контроля со стороны ЦБ, заимствовали деньги на Западе, организуя выпуск собственных ценных бумаг. К займам прибегла и государственная казна, используя их на поддержание курса рубля по отношению к доллару.

Когда расходы бюджетных средств достигли критического предела, 17 августа 1998 г. разразился финансовый кризис, приведший к девальвации валюты, обесцениванию рубля и рублевых вкладов, росту цен, которые за короткий промежуток времени увеличилась более чем в четыре раза.

Наступал второй этап экономического реформирования российской экономики. Цель его изменений сводилась к реформированию уже проведенных реформ.

В настоящее время Россия продолжает реформирование экономики, с нами уже считаются зарубежные страны и признают как сильную державу. Постепенно Россия выходит из кризиса, о чем свидетельствует положительная динамика ВВП — важнейшего показателя, выражающего исчисленную в рыночных ценах совокупную стоимость конечного продукта, созданного в течение года внутри страны (Приложение 3,4).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, рыночная экономика — это экономика, в которой взаимодействуют рынки товаров и услуг, ценных бумаг, труда. Пути к такой экономике отнюдь не однозначны, и важнейшими целями в переходный период являются:

Цель первая — развитие рынка товаров и услуг. При этом речь идет как о товарах и услугах производственного, так и непроизводственного назначения. Казалось бы, что подобный рынок не нов, он уже был и есть. Однако подлинный рынок товаров — не просто место продажи и купли, подлинный рынок — это свободное ценообразование, когда подавляющая масса продукции производится в частном секторе.

Цель вторая — формирование финансового рынка. Здесь речь идет о специфическом, ранее для нашего бытия не знакомом рынке ценных бумаг (акций, облигаций, векселей). Значение такого рынка трудно оценить, если не опираться на опыт западных стран, свидетельствующий о его важной роли в жизни общества. В принципе финансовый рынок — это вершина рыночной структуры, сложнейший и чуткий механизм его регулировки и подстройки. Переходный период как раз и необходим, чтобы создать и апробировать такой рынок, ибо без акций, облигаций и других ценных бумаг рыночная экономика немыслима. Выпуск и свободное обращение ценных бумаг, свидетельствующих о том, что их владелец является собственником капитала и имеет право на доход — необходимые условия покончить с монополизмом государственной собственности на заводы, фабрики, недвижимость.

Другими словами, обладатели ценных бумаг получают возможность не только иметь дополнительные источники доходов, но и становиться собственниками.

Цель третья — создание и регулирование рынка труда. В рыночных условиях для населения закончился период гарантированной занятости, когда руководитель предприятия был лишен возможности уволить непроизводительного работника, если только с его стороны не было зафиксировано антиобщественное поведение. Рабочие места были гарантированы для выпускников высших и средних специальных учебных заведений. В условиях же рыночной экономики вводится контрактная система найма работников, которая призвана повысить ответственность обеих сторон в ходе рационализации занятости. Связано это с тем, что на рынке труда, так же, как и на рынке товаров и услуг, несоответствие между спросом и предложением является довольно болезненным моментом.

Таким образом, коренным вопросом перехода к рынку является приватизация, в результате которой ведущие позиции в производстве товаров, работ и услуг занимает частный бизнес. Именно приватизация позволяет восстановить равноправие и неприкосновенность всех форм собственности — государственной, коллективной и частной. Только возвратив человеку собственность, можно рассчитывать на появление заинтересованного и ответственного производителя.

Тем не менее, нельзя допускать спонтанного развития рыночных процессов, особенно в переходный период, так как это чревато монополизацией тех или иных сфер хозяйственной жизни. Регулирование экономики во избежание монополизации осуществляется государством посредством антимонопольного законодательства, что содействует формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства.

Неотъемлемым признаком рыночных отношений также является конкуренция, от характера которой зависит рыночное равновесие. Поэтому государство призвано осуществлять контроль организаций, которые по типу конкуренции в рыночной экономике являются чистой монополией.

Таким образом, переходный период к рынку характеризуется, прежде всего, государственным регулированием данного процесса посредством законодательных актов и осуществлением контрольных функций за его исполнением, передачей государственной собственности посредством приватизации в частный бизнес, конкурентной борьбе производителей товаров, работ и услуг за сбыт своей продукции потребителю.

Переходная экономика — это экономика, где важнейшее значение имеет не простое функционирование сложившихся связей и элементов, а «отмирание» старых и становление новых связей и элементов. Различают локальную и глобальную, естественно-эволюционную и реформаторско-эволюционную переходные экономики и два пути (варианта) перехода от централизованной (плановой, командной) экономики к рыночной — эволюционный (постепенного создания новых экономических институтов) и шоковая терапия.

Основные черты переходной экономики: изменчивость, нестабильность; смешанность старого и нового; альтернативный характер развития переходной экономики; особенность противоречий, историчность. Важнейшие специфические закономерности переходной экономики — инерционность воспроизводственного процесса и интенсивное развитие новых форм, элементов, институтов.

Главные задачи переходной экономики России — либерализация экономики, демонополизация и создание конкурентной среды, структурные преобразования, макроэкономические преобразования, формирование сильной системы социальной защиты населения, институциональные преобразования, среди которых важнейшее место занимает институт собственности.

Важными направлениями экономических преобразований в переходной экономике является структурная перестройка (создание качественно обновленной системы производительных сил, которая должна быть адекватна реальным потребностям общества, базироваться на современных производственных технологиях и эффективно функционировать в условиях рынка и интеграции переходной экономики в мировое хозяйство) и формирование открытой экономики, опирающейся на либерализацию внешней торговли, отмену монополии государства на внешнеэкономическую деятельность, ликвидацию различных торговых барьеров и т. д.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Акимов О. Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. — М.: Финансы и статистика, 2004.

Борисов Е. Ф. Экономическая теория. — М.: Юрайт, 2000.

Градов А. П. Национальная экономика. 2-е изд. — СПб.: Притер, 2005.

Гукасьян Г., Маховикова Г., Амосова В. Экономическая теория. — СПб.: Питер, 2004.

Добрынин А.И., Журавлева Г. П. Общая экономическая теория. — СПб.: Питер, 2004.

Журавлева Г. П. Экономика. — М.: Юристъ, 2001.

История экономики: Учебник/Под ред О. Д. Кузнецовой и И. Н. Шапкина. М.: ИНФРА-М, 2000.

Камаева О. В. Экономическая теория: Учебник для студентов высших заведений. — М.: Владос, 2006.

Малинина Н.А., Цапкин О. В. Денежные реформы в России: исторический аспект // Финансовый менеджмент, № 3 2003. — С.12−15

Попов А. И. Экономическая иеория: Учебник для вузов. 4-е изд. — СПб.: Питер, 2006.

Покидченко М.Г., Чаплыгина И. Г. История экономических учений: Учебное пособие. — М.: Инфра-М, 2006.

Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. — М.: ИНФРА-М, 2003

Сажина М.А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. — М.: НОРМА, 2006

Современная экономика. Основы экономической теории: 100 экзаменационных ответов / Группа авторов. — Ростов-на-Дону: Мар

Т, 2002

Сурин А. И. История экономических учений. М.: Финансы и статистика, 2003.

Тальнишних Т. Г. Основы экономической теории. — М.: Академия, 2005.

Широков Б. М. Малый бизнес: финансовая среда предпринимательства. — М.: Финансы и статистика, 2006.

Шадрина О. Хотя Россия и не Америка // Эксперт-Сибирь, № 21, 26 июля-1 августа 2004. — С. 16

Экономические реформы в России и Китае глазами российских и китайских экономистов. — СПб.: СПбГУ, 2000.

Экономическая теория: Учебное пособие / Под ред. В. Б. Акулова, О. В. Акулова. — Петрозаводск: Петр

ГУ, 2002.

Экономическая теория / Под ред. И. А. Николаевой. — М.: Проспект, 2004.

Экономика: краткий курс / Авт.сост. В. И. Руденко. — М.: Дашков и К, 2005.

Экономика: Пособие студентам для подготовки к экзаменам / Авт.-сост. В. И. Руденкл. — М.: Дашков и К, 2002.

www.gcs.ru

Приложение 4

Номинальный объем использованного ВВПв текущих ценах, млрд.

руб., до 1998 г. -трлн.

руб.

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Валовой внутренний продукт 1428,5 2007,8 2342,5 2629,6 4823,2 7305,6 8943,6 10 817,5 13 243,2 17 048.

1 21 620.

1 26 781.

1 в том числе: Расходы на конечное потребление 1016,6 1435,9 1776,1 2003,8 3285,7 4476,8 5886,8 7448,8 9024,7 11 401.

5 14 363.

5 17 742.

5 домашних хозяйств 719,8 1007,8 1235,2 1462,3 2526,2 3295,2 4318,1 5408,4 6540,1 8405.

6 10 628.

9 12 910.

9 государственного управления 272,5 391,4 493,5 492,6 703,2 1102,5 1469,9 1913,3 2330,6 2847.

5 3598.

3 4698.

0 некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства 24,3 36,7 47,4 48,9 56,3 79,1 98,8 127,1 154,0 148.

4 136.

3 133.

6 Валовое накопление 363,4 475,2 514,8 393,5 715,3 1365,7 1963,1 2170,5 2755,1 3558.

9 4349.

9 5415.

8 валовое накопление основного капитала1) 301,1 401,6 428,5 424,7 693,9 1232,0 1689,3 1938,8 2432,3 3130.

5 3848.

4 4795.

6 изменение запасов материальных оборотных средств 62,3 73,6 86,3 -31,2 21,4 133,7 273,8 231,7 322,8 428.

4 501.

5 620.

2 Чистый экспорт 48,5 84,8 51,6 175,4 822,2 1463,1 1133,7 1167,5 1502,0 2086.

5 2932.

0 3390.

0 Экспорт 418,4 523,5 579,3 821,0 2084,6 3218,9 3299,6 3813,7 4655,9 5860.

4 7592.

1 9069.

1 Импорт 369,9 438,7 527,7 645,6 1262,4 1755,8 2165,9 2646,2 3153,9 3773.

9 4660.

1 5679.

1 Статистическое расхождение 0,0 11,9 0,0 56,9 0,0 0,0 -40,0 30,7 -38,6 1.2 -25.3 232.

Приложение 3

Приложение 1

Монетарная политика России в целях стабилизации цен в условиях инфляции издержек

Приложение 2

Основные направления преобразования госмонополизма в рыночную экономику рр

Попов А. И. Экономическая иеория: Учебник для вузов. 4-е изд. — СПб.: Питер, 2006. — с.61

Попов А. И. Экономическая иеория: Учебник для вузов. 4-е изд. — СПб.: Питер, 2006. — с.63

Попов А. И. Экономическая иеория: Учебник для вузов. 4-е изд. — СПб.: Питер, 2006. — с.71

Градов А. П. Национальная экономика. 2-е изд. — СПб.: Притер, 2005. — с. 198

Градов А. П. Национальная экономика. 2-е изд. — СПб.: Притер, 2005. — с. 199

Экономические реформы в России и Китае глазами российских и китайских экономистов. — СПб.: СПбГУ, 2000. — С.48

Добрынин А.И., Журавлева Г. П. Общая экономическая теория. — СПб.: Питер, 2004. — с. 272

Добрынин А.И., Журавлева Г. П. Общая экономическая теория. — СПб.: Питер, 2004. — с. 275