Являясь"детищем"идеиинтеграции, модельпроявляет"интеграционныйген"вовсехкомпонентахиспособахсвоегофункционирования.Так, наосновеопределениявкладовкаждогосоциальногопартнёравобщийрезультат, устанавливаетсядиалоговоеобщениецелевыхгруппиколлективовдляполучениярезультата, повышаетсявзаимопониманиемеждусоциальнымипартнёрами, формируетсяорганизационно-управленческаякультурасотрудничества.Происходитпедагогизацияипсихологизацияорганизационно-управленческойсреды.Изменениевзаимоотношениймеждупартнёрамипозволяетвыстраиватьорганизационно-управленческуюсистемунаосновегуманизации, демократизациииинтеграции. Подвлияниемокружающихлюдей, системы, уклада, культурыотношенийменяютсяусловиясовременногообразования, осуществляетсяскрытоевоспитание, опосредованноевоздействиенаучащихсячерезкультуруучастиявобразованииразныхпредставителейсоциума, расширяяпространствообразования. Методединогоконтроля комплекса, устанавливаяврамкахсоциальногопартнёрстваравенстваправ, предполагаетиравенствоответственностизадостижениерезультатов
Таблица 22 Модельконтролядеятельностиобразовательногокомплекса
ПрограммыОтветственныезаосуществлениеконтроля
СодержаниеконтроляПериодичность"Дети-инвалиды"Заместителидиректоровпо
УВРшколыиучрежденийдополнительногообразования
ПосещениеиготовностькурокамЕженедельнонасовещаниипридиректоре, школьномсайте"Дети-мигранты"Координационныйсовет, родительскийкомитет. Обеспечениекачестваобразовательногопроцесса
Почетвертям, напедагогическихсоветах, городскихиобластныхметодическихмероприятиях"Одарённыедети"Управляющийсовет, депутатскаякомиссия
РезультативностьобразовательногопроцессаиусловийобученияЕжегодно, сайт, публичныйотчёт, публикациипообобщениюопыта
Методывзаимосогласованнойдеятельности, распределённойответственностииединогоконтроляпредполагаютреализациювсегоцикладействий-организацию, стимулирование, регулирование. Этоспособствуетцелостностипроцесса, стабилизируетотношениявкомплексеиприводиткэффективностисовместныхвзаимодействий. Реализацияпринциповкультуросообразнойсистемности, духовно-нравственнойцелостности, взаимносогласованнойкооперации, универсальнойдифференциации, какприродосообразнойвариативности, приводитк"сращиванию"впрактическойдеятельностиразныхорганизаций, чтозакладываетосновуединойобразовательнойполитикитерритории, новоготипа культурнообразователъноговзаимодействияиявляетсябазовыминовообразованиями. Рисунок 9 Модельдвухуровневойсистемыобразовательногокомплекса
Результатомразвитиясистемыстановитсясозданиеструктурымежтиповогообразовательногокомплексапосредствомпреемственностиразныхветвейобразования.Степеньнасыщенностикультурнообразовательнойсредыкомплексаопределяетсяконцептуальнымиположениями, готовностьюучрежденийкинтеграции, кооперациейразныхвидовдеятельности-интеллектуальной, эмоционально-духовной, творческой, телесно-физической.Изменяетсяихарактерфункцийдеятельностиобразовательногокомплекса.Вреализациюпроцессовобучения, воспитания, развития, социализации, здоровьесбереженияпомимообразовательногоучрежденияактивновключаютсясоциальныепартнёрыи, темсамым, вусловияхмалогогородасоздаётся"многоликая"педагогизированнаякультурно-образовательнаясреда.Наличиевобразовательномтерриториальномкомплексеучрежденийнеобразовательногопрофиляпозволяетрассматриватьобъединениекакассоциацииобразовательныхинеобразовательныхучрежденийиорганизаций.Вэтомслучаеможноговоритьосозданиинекоготовариществаорганизаций, созданногодляреализацииединойцеливоспитания-образовательногоконсорциума.Образовательныйконсорциум-новаяинституциональнаяформаобразовательноговзаимодействия, основаннаянакооперациигруппышколсобразовательнымиучреждениямииобразовательнымиресурсамидляобеспеченияиндивидуальныхобразовательныхпрограммсвоихучащихся (приложение 1).Образовательныйкомплексстановится"школойсообщества", соединяющейвсеберазныесоциальныесферы, превращаясьвсоциокультурныйцентрразвития"человекакультуры"новогопоколения.Интеграцияопределяетновыйсоставфункционированиясистемность, процессность, коммуникативность, координацию, культуросообразность. Врезультате, путёмприращиваниякобразовательномупотенциалукомплексасоциокультурныхсвойств, локальнаяфункцияинститутаобразованиярасширяетсядоцентраразвитиямикрорайона. Отсюдакомпонентами-субъектамисистемыобразовательногокомплексастановятсясоциальныепартнёры, входящиевегосоставиобразующиесамостоятельныеструктуры."Шаги"ихобъединенияопределяютсяпрограммамисовместныхдействийитехнологиейсоциальногопартнёрства, разработаннойнаосновеметодовинтегративногоуправлениясредойобразования, предложеннойA.A. Яруловым. Параллельноесуществованиесоциальныхпартнёровприводитксочетаниюцентрализацииидецентрализациивуправлении, выстраиваниюновоготипаадминистративныхотношений, подчинённыхнетолькоиерархическимвзаимосвязям, ноисуществующихнаосновевзаимногоинтереса, паритетнойдеятельности, распределённойответственностиипартнёрства, созданиюконсолидированныхоргановуправления. Интегративнаятехнологиявзаимодействия, сочетающаяпозициисовместимостиисогласованнойсамостоятельности, включаетсистемусовместныхуправленческихметодов, основаннуюнаэволюционномпереходевоздействия-содействия-взаимносогласованногодействияитехнологическиймаршрутпошаговыхопераций.Это:инвентаризациядефицитовиресурсовсоциальныхпартнёров, распределениесовместныхвкладов, совместноепланированиеиконтроль, единоеуправлениепутёмсозданияобъединённыхорганов.Условиямиуспешнойреализациитехнологиистановитсяоптимальныйсостависогласованностьдействийучастниковпартнёрства.Развивающийэффект, обеспечиваемыйтехнологиейсоциальногопартнёрства, направленнаустранения"разрывов"системныхизменений, вводимымивовсехнаправленияхдеятельностиобразовательногокомплекса. Так, идеякомплексаначинаетвлиятьнаобновлениетрадиционнойсистемыобразованияинаразвитиегорода, вцелом.Впроцесссозданияобразовательногокомплексанаразныхэтапахвключаютсявсеучастникимоделирования.Родителииобщество-наэтапевыявлениясоциальногозаказа.Образовательнаясистема-наэтапеопределениявозможностейипотребностейразныхобразовательныхучрежденийиразработкиспециальнойтехнологиивзаимодействия.Образовательныеучреждения-наэтапереализацииидеивобразовательномпроцессепосредствоминтегрированныхпрограммсиламипедагогическихколлективов.Интегративныйподходраспределяетвкладыкаждогоучастникапроцессаинтеграциивсозданиеразвивающейсредыирасширенногообразовательногопространства-специфическихкомпонентовкомплекса.Такимобразом, интеграциякаксостояние, характеризуетсяупорядоченностьюиустойчивостьювзаимосвязейструктур, входящихвсоставобразовательногокомплекса, иобеспечиваетпереводсистемкомплексанакачественныйуровеньегофункционированияиразвития. Заключение
Такимобразом, сегоднявыделяютследующиетипыструктурпредприятий:
линейная, функциональная, линейно-функциональная, дивизионная, матричная. Всеониимеютсвоиособенности, достоинстваинедостатки. Так, Линейнаяструктурахарактеризуетсямалойгибкостьюинеспособностьюкизменениям. Функциональная-дуализмомуправления, снижениемоперативностипринятияуправленческихрешений. Линейно-функциональная-снижениеоперативностиуправления, дивизионная-сложностьюсвязимеждуотделамипредприятия, матричная-дуализмомуправленияивысокимчисломконфликтовсредиперсонала.Такможнозаметить, чторяднедостатковструктурпредприятийсхож.Алгоритмсозданияструктурыпредприятиясхожсреализациейлюбогопроекта.Так, основнымиэтапамипроектавыступают:
анализрынка;
анализиныхотраслей, связанныхсосферойдеятельностипредприятия;
проектированиевидениямероприятия, егорезультатов;
формулировкастратегии;составлениепланареализациипроекта;
реализациястратегии;оценкарезультатов.Механизмомдляэтогоявляются:
оценказаинтересованныхвмероприятиилиц, исследованиезаконодательства, выборвариантаструктуры. В процессе исследования образовательного учреждения были выявлены следующие проблемы:
Анализ экономической безопасности МКОУ АГО «Каргинская основная общеобразовательная школа» в целом позволил выявить следующие угрозы, требующие устранения:
снижение качества обучения и воспитания по сравнению с предыдущим годом;
— невысокий охват обучающихся системой дополнительного образования;
— высокая доля педагогических работников пенсионного возраста;
— нежелание молодых специалистов работать в сельской школе, отсутствие молодых специалистов в школе;
— отсутствие педагогических работников с высшей категорией квалификации;
— неразвитость инновационной деятельности школы;
— малый объем финансирования школы, финансирование только за счет федерального и муниципального бюджетов;
— несоответствие условий школы правилам электробезопасности и пожаробезопасности. Для их решения было предложено создать образовательных комплекс на основании образовательных учреждений микрорайона, что позволит воспитанникам полностью реализовать свой потенциал. Процесс интеграции приводит к рождению структуры образовательного территориального комплекса, реализующего идею практического гуманизма силами объединения воспитательных потенциалов общества и включения их в процессы образования. Модель образовательного территориального комплекса рассматривается как система, обладающая специфической структурой согласованных компонентов: развивающей среды, расширенного образовательного пространства, включающих ценностный, организационносодержательный, результативный блоки, и реализуемых посредством социального партнёрства. Опора на системообразующие принципы позволяет разработать содержание, структуру организации и управления, критерии как характеристики образовательного территориального комплекса, включающие:
систему требований к созданию среды согласованного взаимодействиякак разнообразной, динамичной, развивающей деятельность учащегося, а также пространства проявления потенциальных возможностей учащегося путём взаимодействия социальных партнёров образовательного комплекса;
взаимодействие элементов системы образовательного территориального комплекса — социальных партнёров. Оно проявляется в программах стратегического развития образовательного комплекса как социальнопедагогической системы, аккумулирующей действия разных социальных партнёров во имя успешной социализации учащихся и тактике — организации условий для согласованного соединения специфических особенностей разных типов образовательных учреждений. Объединение функций воспитания, обучения, развития, социализации, здоровьесбережения в единой развивающей среде, предполагает разнообразие содержания, форм, методов приобретения знаний и возможностей проявления творческого потенциала учащихся в расширенном социокультурном пространстве. Наличие сквозных компонентов — ценностного, организационного, результативного, принятых всеми участниками образовательного комплекса, реализуется в интегративных проектах и программах, осуществляемых разными партнёрами, методах социального партнёрства, и обеспечивается на всех уровнях системы — административном, коллективном, групповом, индивидуальном. Механизмами организации образовательного территориального комплекса рассматриваются социальное партнёрство, взаимодействие и взаимосвязи одноведомственных и разноведомственных организаций и учреждений, предусматривающие:
Взаимодействие системы образовательного территориального комплекса с социальной системой, системой культурных ценностей;
Новый тип взаимоотношений отношений, основанный на взаимном интересе и паритетной ответственности в сочетании централизации и децентрализации. Методы совместной деятельности институтов социального партнёрства, входящих в состав образовательного территориального комплекса, включают: взаимосогласованную деятельность, распределение полномочий и ответственности, единого контроля и содержат:
Систему требований к созданию согласованного и распределённого взаимодействия разных социальных партнёров в условиях образовательного комплекса, реализующую кооперацию, координацию, консолидацию, определяемых рядом совокупных функций: нормативно-регулирующей, управленческой, планово-координирующей и контролирующей, организационно-исполн ительской, коррекционной. Выстраивают схемы мотивационных, территориально-организационных, управленческих, компетентностных, содержательных, контролирующих связей между участниками образовательного территориального комплекса;
Обеспечивают единую линию целостного, преемственного и непрерывного образовательного процесса от воздействия через содействие к взаимодействию на основе согласования целей и действий. Система критериев организации и содержания работы образовательного территориального комплекса определяет степень сформированностикомпонентовструктуры образовательноготерриториального комплекса — развивающей среды и расширенного образовательного пространства; системы социального партнёрства — уровень включённости в совместные действия социальных партнёров, общественной оценки качества работы образовательного территориального комплекса. Таким образом, интеграция может рассматриваться как механизм выхода из культурно-образовательного кризиса с помощью синтеза целей и задач учреждений образования, культуры, здравоохранения, спорта. В этом контексте образовательный комплекс характеризуется:
по организационному признаку как социально-образовательное учреждение интегрированного типа, основанное на взаимодействии социальных партнёров; - по содержательному признаку как разноуровневое, адаптированное учреждение, обеспечивающее психолого-педагогическую поддержку разным категориям учащихся для их дальнейшей успешной социализации. Списоклитературы"Конституция
РоссийскойФедерации"(принятавсенароднымголосованием12.
12.1993)(сучетомпоправок, внесенных
ЗаконамиРФопоправкахк
КонституцииРФот30.
12.2008N6-ФКЗ, от30.
12.2008N7-ФКЗ)"Бюджетныйкодекс
РоссийскойФедерации"от31.
07.1998N145-ФЗ (ред.
от03.
12.2012).Семейныйкодекс
РоссийскойФедерации.-М.:Гросс
Медиа, 2007.-44с.Федеральныйзаконот06.
10.2003N131-ФЗ (ред.
от03.
12.2012)"Обобщихпринципахорганизацииместногосамоуправленияв
РоссийскойФедерации"Федеральныйзаконот04.
05.2011N99-ФЗ (ред.
от28.
07.2012)"Олицензированииотдельныхвидовдеятельности". Закон
РФот10.
07.1992N3266−1(ред.
от12.
11.2012)"Обобразовании".Постановление
ПравительстваРФот30.
12.2006N849"Оперечнезатрат, учитываемыхприустановленииродительскойплатызасодержаниеребенкавгосударственныхимуниципальныхобразовательныхучреждениях, реализующихосновнуюобщеобразовательнуюпрограммудошкольногообразования".Постановление
ПравительстваРоссийской
Федерацииот12.
09.2008№ 666"Обутверждениитиповогоположенияодошкольномобразовательномучреждении".-1с.Постановление
ГлавногогосударственногосанитарноговрачаРФот22.
07.2010N91(ред.
от20.
12.2010)"Обутверждении
СанПиН2.
4.1. 2660−10"Санитарно-эпидемиологическиетребованиякустройству, содержаниюиорганизациирежимаработывдошкольныхорганизациях"(вместес"Сан
ПиН2.
4.1. 2660−10.Санитарно-эпидемиологическиетребованиякустройству, содержаниюиорганизациирежимаработывдошкольныхорганизациях. Санитарно-эпидемиологическиеправилаинормативы")(Зарегистрированов
МинюстеРФ27.
08.2010N18267).Авдеева Н. Н., Князева Н. Л., Стеркина Р. Б. Безопасность: Учебное пособие по основам безопасности жизнедеятельности детей старшего дошкольного возраста. — СПб.: «ДЕТСТВО-ПРЕСС», 2004. — С.6Авербух Р.Н., Уткин О. А. Предпосылки формирования организационноэкономического механизма функционирования автономного образовательного учреждения высшей школы // Журнал правовых и экономических исследований. 2010. №
4. С. 7−11.Агапов А. Б. Публичный статус некоммерческих организаций // LexRussica = Русский закон. 2009. Т.
LXVIII. № 1. С. 133−177.Актуальные вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций / Научно-методическое издание / МЧС России, ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ). Москва, 2010
Антонов А. А. Современные подходы к развитию дошкольного образования// Вестник Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова. 2010. Т. 16. № 2. С.
217−220.Артемьева Л. А., Бурмистрова А. С. Нормативный регламент автономизации образовательных учреждений: федеральная методика или региональная технология? // Научные исследования в образовании. 2011. № 8.
С. 8a-19.Беляков С. А. Новые формы образовательных организаций и некоторые проблемы организации управления образованием // Университетское управление: практика и анализ. 2006. № 5. С.
66−72.Бердашкевич А. П. Нужна ли бюджетным учреждениям экономическая свобода? // Инновации. 2009.
№ 6. С. 25−27.Васильева М. А. Программа воспитания и обучения в детском саду / Под ред. М. А. Васильевой, В. В. Гербовой, Т. С. Комаровой. -
2-е изд., испр. и доп. — М.: Мозаика-Синтез, 2007. — С.14Галицкий Е.Б., Левин М. И. Затраты семей на образование детей //Информационныйбюллетень. М.: ГУ-ВШЭ, 2010
Загвязинский В. И. Как прорваться в современность? // Образование и наука. 2012. № 7. С.
91−97.Загвязинский В. И. Стратегические ориентиры и практика реформирования образования // Образование и наука. Известия Уральского отделения Российской академии образования. 2007. № 2. С. 28−35.Ирзаев Г. Х. Разработка функциональной и организационной структур комплексной системы управления технологичностью промышленных изделий // Автоматизация процессов управления.
2011. № 4. С.
66−75.Калинина Т. Г. Опыт работы муниципалитетов по обеспечению дошкольного воспитания и образования // Практика муниципального управления, № 11, 2011
Кардашов Р.А. Программно-целевой подход проектирования организационной структуры // Российский следователь. 2006. № 6.
С. 41−45.Козлова Н. В. Проблемы гражданско-правового статуса научно-образовательных учреждений в свете концепции развития законодательства Российской Федерации о юридических лицах[1] // Ежегодник российского образовательного законодательства. 2009. Т. 4. № 2.
С. 18−37.Любезнова Л. В. Организация и содержание работы образовательного территориального комплекса / диссертация. М.: 2011. — 150 с. Майер А. Программа развития дошкольного образовательного учреждения // Дошкольное образование.
2008. № 01. С.7Минкина Г. Т. Управление инновационными процессами в муниципальной системе образования // Профессиональное образование в России и за рубежом. 2010. № 2. С.
47−60.Миргалеева И. В. Финансовый механизм управления образованием в регионе // Экономика образования. 2011. № 4.
С. 91−115.Михайленко Р. Современная система дополнительного образования и перспективы ее развития // Московская школа. 2008. № 4. С.14−15.Навроцкая Н. А., Сопилко Н. Ю. Трансформация инвестиционно-производственного пространства как условие экономической интеграции // Вопросы региональной экономики.
2013. Т. 15. № 2. С. 63−69.Организационная структура предприятий/ Коноков Д. Г., Рожков М. А., Смирнов А. О., Яниковская О. Н., издание второе. М.: ИСАРП, 1999.
176 с. Основы совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций / Глебов В. Ю., Азанов С. Н., Галкин Р. Н., Будаков В. И., Смелов П. Т., Баньщикова З. Е., Поляков А. А., Потапова Н. А., Костров А. В., Савченков С. Н. © Авторы, 2011© МЧС России, 2011© ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011
Москва, 2011
Особенности правового регулирования сферы дошкольного образования. Режим доступа:
http://www.eurekanet.ru/ewww/info/13 059.htmlРосстат. Официальный сайт. Режим доступа: www.gks.ru/.Савельева И. В. Статусные черты образовательного учреждения высшего профессионального образования // Успехи современного естествознания. 2007. № 3.
С. 61a. Седельников А. А. Платные дополнительные образовательные услуги // Народное образование. 2010. № 3. С.
122−128.Седельников А. А. Существенное участие в управлении образованием // Народное образование. 2011. № 5. С. 40−47.Соломатина Е. О. Современные предпосылки к применению принципов корпоративного управления в ВУЗе // Бизнес в законе. 2010.
№ 5. С. 174−177.Спасская В. В. Концептуальное обоснование и общая характеристика проекта федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» // Ежегодник российского образовательного законодательства. 2009. Т. 4.
№ 3. С. 6−59.Суровцова М. Н. Организационно-правовые формы некоммерческой организации: высшее учебное заведение // Реформы и право. 2010. № N
2. С. 43−46.Тодосийчук А. В. Теоретико-методологические проблемы развития инновационных процессов в образовании.
М., 2005. — С. 91. Управление взаимодействием образовательных и научных учреждений в условиях изменения их организационно — правовых форм / монография / И. Ю. Беляева и др.]; [под ред. И.
Ю. Беляевой, Ю. К. Беляева. Москва, 2007
Управление инновационными процессами развития школы. [Электронный ресурс]. Информационно-справочное издание. Режим доступа:
http://txtb.ru/86/21.htmlУсанов В. Е. Размышления над проектами федеральных образовательных стандартов подготовки бакалавров и магистров юриспруденции // Журнал научно-педагогической информации. 2010. № 5.
С. 46−65.Финансовый механизм управления образованием в условиях реформирования бюджетного процесса/ Гурфова Р. В., Аликаева М. В., Налчаджи Т. А., Казиева Б. В., Гедгафова И. Ю. // Современные проблемы науки и образования. 2011. № 3. С. 45. Хабриева Т. Я. Разработка изменений и дополнений в действующее законодательство с целью определения правового статуса государственных научных организаций / отчет о НИР № 02.
521.
11.1066 от 11.
08.2008 (Министерство образования и науки РФ).Хакимов Р. Р. Особенности реорганизации учреждений образования в автономные учреждения // Социально-экономические и технические системы: Исследование, проектирование, оптимизация. 2006. № 11. С. 12. Хачатрян Л. С. Роль дошкольных образовательных учреждений на рынке образовательных услуг России // Сервис в России и за рубежом. 2010.
№ 1. С. 99−109.Цацулин А. Н. О некоторых специальностях экономического направления при уровневой подготовке кадров // Управленческое консультирование. 2008. № 1. С.
145−164.Чепарина О. А. Органы управления бюджетным ВУЗом как юридическим лицом // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. Т.
150. № 5. С. 168−177.Шамова Т. И. Избранное. Москва, 2004
Щербак Е.Н. Административно-правовой механизм обеспечения права на высшее образование в системе платных образовательных услуг // Образование и право. 2010. № 2. С. 117−129.Эфрикян Р. А. Деятельность органов местного самоуправления по организации дополнительного образования // Юристъ — Правоведъ. 2010. №
3. С. 123−127.
http://ria.ru/society/20 130 828/959349461.htmlПриложение АМодель образовательного комплекса
