Вместе с тем, нельзя правопорядок отождествлять с правоотношениями даже в их системном выражении. Для наличия системы правоотношений достаточно, чтобы определенный круг общественных отношений был урегулирован правом, т. е. достаточно, чтобы взаимные субъективные права и юридические обязанности участников этих отношений были предусмотрены в нормах права. Между тем «для существования правопорядка этого недостаточно, необходимо наличие гарантированной возможности осуществления субъективных прав, обеспечения исполнения юридических обязанностей». Как целостная система правопорядок обладает качеством, которое свойственно правоотношениям. Правоотношения являются одной из граней правопорядка. Точнее будет сказать, правопорядок является состоянием отношений. Понятие «состояние» не тождественно таким понятиям как «система» и «совокупность» и к ним не сводится. Им характеризуется качество явления, а не его внешняя сторона.
Процесс изменения и развития вещей и явлений, которые сводятся к изменению их свойств и отношений выражается с помощью категории состояния. Подобного рода характеристика вещей является важным аспектом для раскрытия сущности таковых. Во-вторых, концепция, согласно которой «правопорядок является состоянием урегулированности общественных отношений на основе права, законности». Сторонниками данной концепции являются А. М. Васильев, И. С. Самощенко, Ю. А. Соколов и др. Стоит отметить, что в данном случае понимание правопорядка предполагает некий упрощенный механизм его появления. Вместе с тем, на взгляд автора настоящего исследования, такая упорядоченности появляется не автоматически (сама собой), а в результате работы сложного взаимодействия воли органов публичной власти.
Она выражается в нормативно-правовых актах, правоприменительной деятельности органов государства, должностных лиц, существования определенного уровня правосознания участников правоотношений, чьими действиями и поступками осуществляются правовые нормы, высокого уровня гарантий, обеспечивающих реализацию прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В то же время, нельзя не отметить, что данный подход акцентирует внимание, главным образом, на упорядоченности общественных отношений и поведение людей, которые исходят из правовых норм. Опираясь на требования объективной реальности законодатель должен упорядочить следующее: перечень субъектов, их правовой статус, отношения и состояния, связи между ними, правила правового поведения. Вместе с тем, по мнению автора, основным недостатком подобного подхода является то, что зауживать содержание правопорядка, а также сводить его только к упорядоченности нельзя. В-третьих, концепция, согласно которой «правопорядок представляет собой упорядоченность общественных отношений, выраженная в правомерном поведении». Сторонниками данной концепции являются В. Н. Казаков, Г. С. Котляровский и др.
Правопорядок здесь представляет собой некое идеальное образование, за пределами которого остаются все противоправные явления. Правопорядок характеризуется как результат неукоснительной реализации юридических норм, исключительно правомерного поведения субъектов права. В-четвертых, концепция, согласно которой «правопорядок является режимом законности». Под правопорядком некоторые авторы (А.И. Денисов, М.С. Строгович) понимают прочный, и в то же время устойчивый режим законности. Если провести анализ сути данной концепции, то можно придти к выводу, что согласно ее положениям правопорядок представляет собой соблюдение требований законности. Вместе с тем, определяя порядок с точки зрения режима законности, такой подход лишает правопорядок самостоятельного содержания и сводит, по сути, правопорядок к законности. В то же время, как было установлено выше, законность и правопорядок являются различными явлениями. Режим законности представляет собой те условия, при которых закон функционирует, а не сам результат данного функционирования. В то же время правопорядок представляет собой результат, итог осуществления правовых норм (законов) в режиме законности. Таким образом, можно сказать, что законность обеспечивает исполнение законов, а правопорядок, в свою очередь — результат такого исполнения. К наиболее существенным признакам правопорядка относятся:
им олицетворяются фактические общественные отношения, урегулированные правом;
— господство права и верховенство закона;
— гарантированность реализации субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений. Проанализировав вышеперечисленные концепции правопорядка, можно выработать общее понятие правопорядка, при этом преодолевая их недостатки и противоречия. Правопорядок — это, прежде всего, фактическое состояние урегулированности общественных отношений основанное на праве и законности, при котором гарантируется реализация как субъективных прав, так и юридических обязанностей участников правоотношений.
2.2. Социальное значение законности и правопорядка
Как законность, так и правопорядок являются величайшими социальными ценностями, фактически основой нормальной жизни общества в целом и каждого его гражданина в частности. Их укрепление, поэтому, является главной задачей, стоящей не только перед государством, но и перед обществом. Вместе с тем, для государства, эта задача является одним из основных направлений деятельности и его основной функцией. В нашей стране, состояние законности и правопорядка желает оставлять лучшего и по мнению большинства, которого придерживается и автор настоящего исследования, подошло к критической черте. После перехода страны в 90-х гг. прошлого столетия к новой государственной формации количество правонарушений, в том числе и наиболее опасных (преступлений) стало неуклонно расти и эту опасную тенденцию до настоящего времени побороть не удается.
Существует довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений повинны, прежде всего, юристы, которые якобы недостаточно активно ведут борьбу с нарушителями законности. Вместе с тем, практикой доказано, что такое мнение ошибочно. Только в последние годы преодолено представление, что корни преступности в нашей стране — это пережитки прошлого в сознании людей. Как юридическая, так и политическая практика доказала, что причины правонарушений коренятся не в «пережитках», не в прошлом, а в действительности, в настоящем. Они порождены теми объективными условиями (политическими, экономическими, социальными), в которых общество находится на конкретном этапе развития. Специальная юридическая и государственно-властная деятельность в области обеспечения законности в обществе крайне необходима. Формы данной деятельности весьма разнообразны. Основными такими формами являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения. Важнейшая роль, безусловно, в данном плане принадлежит государству.
Именно оно реализует функции охраны свобод, собственности, правопорядка, проводимые в жизнь, прежде всего, правовыми средствами. Среди них можно назвать следующие пути осуществления данных функций: постоянное совершенствование и своевременное обновление действующего законодательства, повышение роли правосудия, улучшение деятельности правоприменительных и правоохранительных органов. Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого государственного аппарата, и в частности, без ликвидации такого негативного явления, как коррупция. И, наконец, важнейшим условием укрепления законности и правопорядка служит всестороннее развертывание демократических начал во всех сферах общественной жизни, в том числе в деятельности государственного аппарата. Заключение
Итак, подведем итог нашего исследования. Данная работа была посвящена рассмотрению теоретических основ законности и правопорядка. На основании изложенного выше материала можно сделать ряд следующих выводов. В самом общем виде пол законностью понимается строгое, и вместе с тем, неуклонное соблюдение закона всеми государственными органами, общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами. Необходимым условием формирования правового государства является создание эффективных юридических гарантий режима законности, а также обеспечение его стабильности. Важнейшим элементом механизма юридических гарантий законности является организационно-юридическая деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, протекающая в соответствии с правовыми нормами, в определенных процессуальных формах. Выделение в механизме юридических гарантий деятельности этих субъектов как самостоятельного элемента появилось из потребности отразить, помимо статической, и динамическую сторону механизма юридических гарантий законности, не ограничиваться их нормативной стороной. Нормы права выступают в качестве нормативной основы механизма юридических гарантий законности. В то же время, чтобы данный механизм заработал, необходимы соответствующие организационные формы, в которых нормы права осуществляются. Только в процессе действия, применения данных норм обнаруживается фактическая жизнеспособность юридических гарантий. Организация такого действия в механизме юридических гарантий поэтому играет заключительную, но отнюдь не последнюю роль. Правопорядок представляет собой фактическое состояние урегулированности общественных отношений основой которого являются права, законность, при котором гарантируется реализация субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений. Список нормативных источников и литературы
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)// Российская газета — 25 декабря 1993
Справочно-правовая система Консультант — Плюс 2013
Алексеев С. С. Понятие и основные принципы законности. Теория государства и права. — М: Юристь — 2004 -453с.Алексеев С. С. Общая теория права. М.: Юридическая литература. 2009. № 2Бабаева В. К. Теория государства и права. М.: Юристъ — 2008; 592с. Бахрах Д. Н. Вопросы законности в государственном управлении //Правоведение.
1993. № 2.Борисов М. Н. Основы правоведения: Учебное пособие. — Рыбинск: РГАТА, 2004
Витрук Н. В. Законность и правопорядок. Общая теория государства и права.
М: Юрайт. -2003; 472с.Википедия. Свободная энциклопедя [Электронный ресурс]. -Режим доступа:
http://www.wikipedia.ru, свободный. Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права: Учебное пособие — 2-е изд., пересмотр. и доп. Московский гос. ин-т международных отношений (Ун-т) МИД России. 2014
Ефремов А. Ф. Теоретические и практические проблемы законности в Российском государстве: Автореф. дисс. на соискание ученой степени докт. юрид. наук. Саратов, 2001
Корельский В.М., Перевалов В. Д. Учебник для вузов. Теория государства и права М.: НОРМА.-2008;616с.Лазарев В. В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 2008
Марченко М. Н. Понятие законности и правопорядка. Теория государства и права. — М: Юристь.
— 2007 -566с.Матузов Н. И. Законность и правопорядок. Общая теория государства и права. -
М: Юристъ — 2008 -507с.Морозова Л. А. Теория государства и права. — М.: Юристъ.-2008.-414с.Нерсеянцев B.C. Общая теория государства и права.: Учебник для юридических ВУЗов. ;
М.: НОРМА. — 2006;552с.Спиридонов Л. И. Теория государства и права. М.: Юрист.- 2007;692с.Строгович М. С. Проблема общей теории права. Теория государства и права. — М: Спарк — 2006 -214с.Хропанюк В. Н. Теория государства и права.
Хрестоматия. М., 2005
Шершеневич Г. Ф., Общая теория права. Москва, 2009.
