Ресурсно-экологические ограничения в системном управлении экономикой

Введение

Актуальность изучения ресурсно-экологических ограничений в системном управлении экономикой на современном этапе обоснована тем, что экологическая проблематика все еще не стала приоритетным направлением деятельности государства и многих его институтов .

В ряде случаев происходит не доработка существующих и в целом оправдавших себя инструментов управления, а их упразднение. Примерами этого могут, в частности, служить ликвидированные специализированные фонды охраны природы, а также платежи за воспроизводство лесных ресурсов и минерально-сырьевой базы, упразднение которых подорвало экономические основы лесовосстановления и геолого-разведочных мероприятий в стране. На эту ситуацию накладывалась недостаточная проработанность вводимых новых инструментов экологической политики. Так произошло, например, с нормами административной ответственности за экологические правонарушения. Расширение этих норм введенным в действие в 2002 г. Кодексом РФ об административных нарушениях оказалось не подкрепленным механизмами их реализации. На практике это приводит не к усилению, а к ослаблению экологической ответственности природопользователей, особенно крупных компаний, обладающих сильными и хорошо оплачиваемыми юридическими службами.

Особую остроту экономическая проблематика в России приобрела с начала текущего десятилетия, когда были исчерпаны временные резервы, связанные с резким падением национального производства и вызванным преимущественно этим фактором некоторым сокращением негативного давления на окружающую среду. С 2008;2009 гг. параллельно с экономическим ростом по всем основным параметрам стало наблюдаться ухудшение экологической ситуации. Особенно показательным в этом отношении является рост образования токсичных отходов, составивший уже в 2008 г. по сравнению с 2006 г. 70%. Происходило и расширение зоны негативных воздействий на окружающую среду и здоровье населения. Так, если в 2008 г. максимальные разовые концентрации вредных веществ в более чем 10 ПДК (что соответствует аварийной ситуации) были зафиксированы в 40 городах страны, то в 2009 г. — уже в 48 городах с населением в 50 млн. человек .

Поставленная и реализуемая в России, а также в ряде других стран задача удвоения (или существенного роста) основных макроэкономических показателей придает всем этим процессам еще большую остроту. Одновременно государства Содружества предпринимают активные усилия по интеграции в мировое экономическое пространство с характерными для него высокими социально-экологическими стандартами и требованиями. Как показывает международный опыт, растущая экономика имеет возможность отвечать критериям устойчивого развития и повышать социально-экологическое благосостояние населения только тогда, когда федеральные, региональные, местные власти, бизнес, общество в целом работают совместно над поиском наиболее эффективных инструментов и методов решения проблем. К их числу относятся экологически направленная структурная перестройки экономики, поддержка и развитие высокотехнологичных, экологически безопасных и ресурсосберегающих производств, применение новых инструментов экологической политики, включая международные стандарты экологического менеджмента, добровольные экологические соглашения, обеспечение информационной открытости процессов принятия и реализации эколого-экономических и управленческих решений.

Поэтому актуальность изучения ресурсно-экологических ограничений в системном управлении экономикой не вызывает сомнения.

Целью данного исследования является изучение ресурсно-экологические ограничения в системном управлении экономикой.

Для достижения поставленной цели поставлены следующие задания:

— изучить сущность и виды ресурсно-экологических ограничений;

— рассмотреть факторы, которые влияют на ресурсно-экологические ограничения;

— проанализировать ресурсно-экологические ограничения в России в условиях глобализации.

Работа состоит из введения, трех вопросов, заключения и списка литературы.

1. Сущность и виды ресурсно-экологических ограничений Термин «ресурсно-экологические ограничения» трактуется в аспекте ограниченности природных ресурсов, обеспечивающих экономический рост (энергетические, земельные, лесные и пр. виды ресурсов).

Основные факторы ресурсно-экологических ограничений состоят в следующем:

 интенсивном антропогенном изменении природно-ресурсного потенциала территорий и морских акваторий в результате не всегда экологически обоснованного размещения промышленных, транспортных, коммунальных и иных объектов;

 расточительном использовании природных ресурсов: ресурсоёмкое производство, обусловленное низким уровнем технологического развития;

 потребительском отношении к природным ресурсам и экологическим системам, доминировании ведомственных и сиюминутных интересов над долгосрочными;

 продолжающейся практике принятия решений о строительстве опасных объектов без оценки воздействия на окружающую среду, уровня риска возникновения аварийных и чрезвычайных экологических ситуаций;

 неполноте правовой базы природопользования с точки зрения как содержания, так и структуры (в том числе расплывчатости полномочий властных структур и отдельных лиц в отношении мер реагирования на ситуации, связанные с экологической опасностью);

 несовершенстве государственного экологического регулирования, в том числе системы платежей за загрязнение окружающей среды, выполняющих роль источника финансирования, а не стимулятора рационального природопользования.