Многие ученые справедливо отмечают, что коррупция тем особо опасна, что она тесно связана с теневой экономикой, и проявляется она именно на этой базе, активно способствуя её дальнейшему быстрому росту. Коррупция опирается на теневой капитал, чем способствует росту криминальности общества и всего государства. Возникновение теневых доходов и появляение проблемы противодействия их легализации относится не к 1990;е годам, в которые происходило становление рыночных отношений в России, они появились задолго до начала построения рыночной системы в РФ. Советсткая политическая система также, как и многие другие, не является исключением, хотя формально существование данного явления долгое время не признавалось партийной элитой. В 1960;х годах доля теневого сектора экомики стала расти в силу либерализации некоторых норм регулирования экономики, и в связи с этим была принята система мер по борьбес нетрудовыми доходами населения. Противодействие теневому сектору развивалось вплоть до 1980;х годов в рамках борьбы с нетрудовыми доходами.
Формирование морально-этических норм оношения к тем, кто использует в своей деятельности «серые» схемы ведения бизнеса, связан с криминальными структурами, создает условия для нечестной конкуренции, сыграло свою роль в борьбе с ними в том период [21]. Системный подход к развитию современных методов регулирования теневых доходов основан на учете опыта и данных о предшествующем их развитии. Система противодействия нелегальным доходам должна учитывать тот факт, что их особенности функционирования теневых операций в современной России тесно связаны с тенденциями периода становления рыночной экономики в 1990;х годах [21]. Недостаточно полная и не всегда вовремя пополняемая законодательная база, либерализация экономических отношений, слаборазвитая система ответственности — всё это создало благоприятную среду для получения незаконных доходов и их вливания в легальную экономику, а также инвестирования этих средств в развитие преступной деятельности [3]. В результате «значительное количество экономических субъектов оказалось под контролем криминальных структур» [17]. Этот факт необходимо учесть при анализе методов оценки и регулирования теневой экономики в России.
2.4 Социиально-экономические последствия теневой и криминальной экономической деятельности
Объективная оценка влияния явления теневой экономики невозможна без упоминания о ее некотором позитивном воздействии на экономику страны [6, с. 19]. Исключив криминальную часть теневой экономики, можно отметить, что она обеспечивает значительную часть потребителей необходимыми товарами и услугами, а также способствует смягчению напряженности на рынке труда, поскольку безработица представляет собой источник дешевой рабочей силы для теневого бизнеса. Кроме того, в случае принятия государством «несправедливых» законов, хозяйствующие субъекты имеют возможность «укрыться» и продолжить свою деятельность уже в теневом секторе экономики. Но, как показывает опыт Великобритании, Германии и других стран, никакие положительные моменты в функционировании теневой экономики не могут оправдать разрушительные последствия, которые приносит теневой бизнес личности, обществу, государству, в том числе: неэффективное использование ресурсов; сокращение инвестиций; снижение эффективности налоговой системы; проблемы в бюджетной политике; усиление имущественного расслоения общества; замедление технического прогресса; рост коррупции и др. .Важной российской особенностью, отличающей Россию от других стран с развитой теневой экономикой, является глубокое взаимопроникновение легального и нелегального бизнесов. Если ничего радикального не предпринимать, о ограничиться штрафами за коррупцию (пусть и очень большими) тогда системную коррупцию в России с полным правом можно будет рассматривать как составную часть ее производственных отношений
Теневой сектор в Российской Федерации порождает деформацию структуры экономики; снижает эффективность макроэкономической политики; сдерживает экономический рост, а масштабы распространения теневой экономики в Российской Федерации являются угрожающими. За последние годы теневая экономика в России сильно трансформировалась, охватив новые сферы экономической деятельности. Глава 3. Методы борьбы с теневой экономикой3.
1 Социально-правовой контроль над экономической преступностью в России
Учитывая все вышеописанные условия и особенности теневого сектора экономики России можно выделить ряд требований к мерам борьбы с теневой экономикой. На практике используется два основных типа систем регулирования теневого сектора экономики. Первый предполагает либеральный подход к регулирования экономики в целом, он тесно связан с общеэкономической целью максимизации темпов роста накопления основного капитала. Негативными сторонами реализации такого подхода являются разрастающиеся мощные финансового-промышленные группы, объединяющие в себе предприятия всех секторов экономики и представителей высших эшелонов власти, мешающие развитию среднего и малого бизнеса путем подавления честной конкуренции. Второй тип является диаметрально противоположным и предполагает тотальный контроль экономической деятельности граждан и максимально строгие наказания за сокрытие доходов, уход от налогов и другие проявления теневой деятельности.
Чрезмерное регулирование экономики приводит к росту социальной напряженности в обществе, росту уровня безработицы, ухудшению ситуации на рынке труда в целом. Концептуальная основа государственной политики в области противодействия теневой экономики должна учитывать два важных факта. Во-первых, в экономике России в тень уходят не только явно криминальные элементы общества, но и обычные предприниматели, которые предпочитают не вести свою деятельность в правовом поле в виду чрезмерных административных барьеров открытия бизнеса, высоких налогов и коррупционных издержек. Во-вторых, широкое распространение оффшорных предприятий и большое распространение вывода капиталов, полученных от теневой деятельности за рубеж, а также широкое распространение практики легализации доходов, полученных преступным путем. Подход должен быть комплексным, с одной стороны, не стимулировать развития теневого сектора, с другой — не оставлять без регулирования слишком большую часть экономической системы.
Необходимо введение в законодательство понятия теневой экономики, подлежащей легализации, а также улучшение условий ведения бизнеса, роста инвестиционной привлекательности экономики и снижению стимулов выводить предприятие в тень. С точки зрения налогового законодательства желательно снижение налогооблагаемой базы; реструктуризация долга по налогам, в первую очередь, для малого бизнеса, перерабатывающей и легкой промышленности; снижение налогового давления на бизнес за счет отмены обложения налогом на прибыль той её части, которая идет на расширение производства и создание новых рабочих мест; перенос центра тяжести налогового бремени из сферы производства в сферу личного потребления, на доходы и имущество граждан, применение рентных платежей [7]. Программа должна в обязательном порядке включать меры, которые ведут к тому, что будет происходить интеграция теневого и легального капитала. В процессе разработки и реализации мер государственной политики по борьбе с теневым сектором обязательно должна быть скоординирована и скооперирована деятельность представителей властей на всех уровнях: федеральном, региональном и местной, представителей правоохранительных органов, а также представителей бизнеса.
3.2 Экономические методы вывода России из теневой экономики
Большой потенциал имеют меры повышения ответственности менеджмента за утечку капитала перед государством и перед акционерами, однако ввиду вышеописанной интеграции крупного бизнеса и представителей высших эшелонов власти, данные меры могут быть приняты только в случае координации усилий всех субъектов экономики в борьбе с теневым капиталом. Идея «амнистии» теневого капитала, имевшая успех в таких странах, как Италия и Бельгия, в данном случае нерезультативна. Дело в том, что за рубежом на банковских счетах хранили деньги в основном физические лица, уходившие от налогов. В случае российского вывода капитала за рубеж, речь идет не о физических лицах, которые не платят налоги, а корпорациях, счета которых находятся в оффшорах, которые не предоставляют другим странам информации и банковских счетах. К тому же значительную часть капиталов, выведенных за рубеж составляют доходы, полученные от нелегальной деятельности, в частности доходы от реализации коррупционных схем. В России периодически предпринимаются попытки разработать и реализовать те или иные концепции противодействия коррупции и «теневой» экономике. Одной из таких попыток явился документ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года.
Он стал результатом проводимой работы в области формирования соответствующего правового поля в процессе проведения административной реформы в РФ. Значительное внимание было уделено проблеме противодействия коррупции в Концепции административной реформы в РФ в 2006;2010 годах [1]. В данной концепции были предложены следующие меры:
прекращение избыточного государственного регулирования за счет оптимизации функций органов исполнительной власти;
формирование эффективных механизмов противодействия коррупции. Предполагалось, что реализация вышеописанных мер будет способствовать интенсивному развитию предпринимательства, а также повысит уровень доверия бизнеса к государственной власти. Для того, чтобы решить данную задачу, было принято решении разработать и принять ещё ряд нормативных правовых актов. В июне 2011 года была утверждена Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011;2013 годы. Первый раздел данной Концепции посвящен достигнутым результатам проводимой административной реформы 2006;2010 годах. Согласно данному разделу документа, в области противодействия коррупции была сформирована необходимая нормативная база. Так же в Концепции отмечалось, что эффективная реализация законодательных актов, описанных в ней, возможно только при условии создания действенных организационных механизмов, установления обратной связи с бизнесом и гражданским обществом и проведения регулярного мониторинга эффективности мероприятий. Для этого представляется необходимым развитие механизмов общественного участия и создания механизмов финансирования Концепции. Следовательно, в настоящее время происходит последовательная реализация мероприятий со стороны государства по формированию правовой основы противодействия коррупции и развитию теневой экономики. Заключение
Существует множество подходов к определению теневой экономики. В соответствии с экономическим методом, к теневой экономике можно отнести любую деятельность, которая не учтена статистическими органами. Существует точка зрения, что структуре теневой экономики следует выделять две составные части: криминализированная, или «серая» экономика и криминальная, или «черная» экономика. Исключив криминальную часть теневой экономики, можно отметить, что она обеспечивает значительную часть потребителей необходимыми товарами и услугами, а также способствует смягчению напряженности на рынке труда, поскольку безработица представляет собой источник дешевой рабочей силы для теневого бизнеса. Однако, как показывает опыт Великобритании, Германии и других стран, никакие положительные моменты в функционировании теневой экономики не могут оправдать разрушительные последствия, которые приносит теневой бизнес личности, обществу, государству. Все страны, развитые и развивающиеся, стремятся к постоянному совершенствованию методов учета и противодействия развитию теневого сектора экономики.
В России основная проблема связана коррупционной составляющей, которая является следствием слабого развития экономических институтов. Основной фактор роста теневого сектора в России — высокие коррупционные издержи фирм и населения, а также острая проблема легализации доходов, полученных преступным путем. Теневой бизнес в России переплетен с легальной экономикой, участники теневого сектора тесно связан с отдельными представителями органов государственной власти, что в итоге способствует процветанию коррупции. Коррупция опирается на теневой капитал, чем способствует росту криминальности общества и всего государства. Поэтому в конце 2000;х годов в России активизировались попытки властей разработать и реализовать те или иные концепции противодействия коррупции и «теневой» экономике, которые предполагают выполнение двух принципов: прекращения избыточного государственного регулирования за счет оптимизации функций органов исполнительной власти; формирование эффективных механизмов противодействия коррупции.
Однако в рамках осуществления данных концепций на практике не было принято достаточного количества законов, способствующих реальному снижению государственного регулирования фирм, и противодействию коррупции, не был реализован комплекс мер по взаимодействию всех экономических агентов в борьбе с теневым секторов. Следовательно, ближайшие годы не следует ожидать значительного сокращения теневого сектора экономики России. Список использованной литературы:
1. Аргументы и факты. 2011. № 24. С. 3.
2. Бертовский Л. В., Образцов В. А. Выявление и расследование экономических преступлений. М., 20 033. Булаев А. А. Финансово-правовые аспекты противодействия легализации («отмыванию») доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Дисc.
канд. юрид. наук. М., 2010. С. 4.
4. Валютное регулирование и валютный контроль. 2007. № 3. С. 89.
5. Воронкова О. В. Зарубеный опыт исследования теневых доходов// Terra Economicus. 2010. N4, том 8, стр. 82−90.
6. Голованов Н. М., Перекислов В. Е., Фадеев В. А. Теневая экономика и легализация преступных доходов. СПб., 20 037
Исправников В., Куликов В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М., 1997. 8. Кара-Мурза С. Г. Угрозы России. Точка невозврата. М.: Эксмо, Алгоритм, 2012. С. 76.
9. Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма. — Вопросы экономики. — 1998.
10. Курочкин Ю. П. Теневая экономика и ее эволюция. Социально-экономическая природа теневой экономики // Актуальные проблемы правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Вып. 1. СПб., 1993.
11. Латов Ю. В. Экономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой экономики. М.: МОНФ, 200 112
Львов Д. Вернуть народу ренту. Резерв для бедных. М.: Эксмо, Алгоритм, 200 413
Олейник А. Н. Институциональная экономика. М., 2005. 14. Орехов П. Статистические показатели и теневая экономика // Российский экономический журнал. 1996.
№ 4. 15. Мэннион Д. Книга о мафии. М., 200 416
Полевой В. А. Механизм противодействия легализации «теневых» доходов в системе обеспечения экономической безопасности государства. Дисс.
канд. экон. наук. СПб, 2004. С. 176.
17. Российская газета. 15.
01.2013. С. 1.
18. Сирин Л. Как разграбили СССР. Пир мародеров. М.: Яуза-пресс, 2012. С. 198.
19. Смирнов А. А. Государственная политика обеспечения экономической безопасности. СПб., 2002.
20. Сото Э. де. Иной путь. Невидимая рука в третьем мире. М., 1995. 21.
Хомицкий Возникновение и развитие системы противодействия легализации «теневых» доходов в России. 22. Шиханцов Г. Г. Криминология. М., 200 123
Шнайдер Ф., Энсте Д. Рост теневой экономики // Теневая экономика: проблемы и решения. Сб. статей: перевод /
Отв. ред. Г. И. Иванов; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. —
М.: Изд-во РАГС, 2005. — С. 35−46.
24. SCHNEIDER F., ENSTE D. S hadow economies: Size, causes and consequences // J. of econ. literature.
— P ittsburg, 2000. — V ol.
38, № 1. — P.77−114.
25. Non-Observed Economy in National Accounts. Survey of Country Practices. United Nations. New York and Geneva (2008) (
http://www.unece.org/stats/publications/NOE2008.pdf).
26. World Bank. Overview-2010. Doing Business database. WB 2010
Приложение — 1Рис. 1. Удельный вес отраслей экономики РФ в теневом секторе, % ВВП. Источник данных: Федеральная служба государственной статистики РФ (Росстат: www.gks.ru)
