Перестали они фактически быть и идеологическими партиями, используя в своих политических интересах протестные настроения избирателей.
Таким образом, несмотря на количественный рост партий качественные характеристики остались теми же, что и в 1990;1991 гг. Поэтому на современном этапе партии, созданные в течение 90-х гг., не способны решать задачи, встающие перед обществом (необходимость мобилизации ресурсов, обеспечение целостности государства, проведение политической модернизации, отвечающей интересам общества). Это вызывает необходимость (на современном этапе) трансформации партийной системы, поиск новых альтернатив партийного развития для представительства интересов различных общественных страт.
В настоящий момент остается актуальной проблема того, что партии и движения, претендующие на представительство всех общественных страт, создаются, как и в начале 1990;х гг., исключительно сверху, по номенклатурному типу. При этом мы рассматриваем понятие «партия номенклатурного типа» как синоним понятий «партия власти», «партия чиновничества» и т. п. Вступая в ряды таких партий, чиновники рассматривают их как ступень своего карьерного роста, благополучия, доступа к благам и привилегиям. Внутри таких номенклатурных партий нет механизма обратной связи с обществом, т.к. они предполагают субординацию, иерархию отношений, построение партий по принципу административного подчинения.
Если в мировой практике, как правило, вначале создаются партии, которые затем претендуют на политическую власть, то в России, наоборот, вначале конституируется политическая власть, которая впоследствии создает политические партии для обслуживания своих интересов. Необходимость создания каждым новым лидером новой «партии власти» обосновывается тем, что существующие партии обслуживают интересы различных группировок (так, как их понимает новый лидер), но не государственные интересы в целом. Таким образом, каждая новая партия власти формируется внутри номенклатуры, но опирается на различные группы влияния внутри нее.
После прихода к власти В. В. Путина произошли изменения в концепции реформы политической системы. Идея многопартийности сегодня не ставится под сомнение, однако происходит отказ от строительства неуправляемой многопартийной системы, не оправдавшей себя в конкретных исторических условиях. В 2001 г. принимается закон о партиях, направленный, с одной стороны, на ограничение формирования новых партий, с другой, на ограничение деятельности партий-«однодневок» (например партия любителей пива и т. д.).
В результате парламентских выборов 2003 гг. произошла трансформация партийной системы: на место «многопартийной» пришла полуторапартийная политическая система. «Единая Россия» внутри Государственной Думы обладает не просто большинством, а квалифицированным большинством, позволяющим принимать конституционные законы и изменять Конституцию. Закон о партиях 2004 г. ужесточил требования к партийному строительству, закрепив результаты парламентских выборов 2003 г.
Многопартийность в конкретно-исторических условиях современной России превращается в квазимногопартийность, при которой власть стремится минимизировать участие партий в законодательной сфере, а в исполнительной исключить их влияние вовсе. Партии отстранены от реального процесса принятия решений.
Так же, как и в течение 90-х гг., режим пытается создать управляемую оппозицию для проведения той концепции реформ, которая выстраивается на современном этапе. Фактически власть создает как правящую партию, так и оппозицию себе («Родина»). При этом власть стремится нейтрализовать и устранить оппозицию, представляющую групповые интересы, и внесистемную оппозицию. Власть допускает существование оппозиционных партий, но отказывает им в праве участвовать в управлении.
В силу того, что изменения в партийном строительстве и в избирательном законодательстве (введение 7% барьера) умаляют роль системной и внесистемной оппозиции, можно предположить, что стратегией команды президента является сохранение и укрепление авторитарного режима.
Если партия власти создается по номенклатурному типу, выражает интересы конкурирующих бюрократических групп, то такая партия (по логике развития) не способна выражать интересы общества, так как нарушаются коммуникативные связи между обществом и государством. Таким образом, выстраивается система, удобная для государственного управления, но не эффективная для целей развития.
Учитывая тот факт, что В. В. Путин пришел к власти, не имея своей команды, он был вынужден опираться на кадры старой бюрократии. В настоящий момент в системе государственного управления нарастает противоречие между группами старой бюрократии, выражающими интересы элитных групп, сформировавшихся при прежнем режиме, которые представлены в структуре партии власти, и новыми неформальными группировками, образующими собой фактически формирующуюся команду президента, которая сконцентрирована в большей степени в исполнительной власти (правительство, администрация президента, управление делами). Это позволяет партии власти дистанцироваться от правительства в кризисных ситуациях, создавая механизм давления на исполнительную власть для реализации интересов элитных групп и групп бюрократии.
Политологи Л. Е. Бляхер и Т. Л. Огурцов совсем недавно отмечали, что «легитимность режима пока базируется только на харизме В. Путина и растущих ценах на нефть и газ» и не исключают, что в менее благоприятной ситуации «он будет вынужден всё более стремительно эволюционировать в сторону откровенной диктатуры».
Эти прогнозы политологов оправдываются в условиях начавшегося мирового экономического кризиса. Последние инициативы президента подтвердили предположения о том, что пока лидеры страны В. В. Путин и Д. А. Медведев сохраняют высокую популярность, они неизбежно будут способствовать перенастройке политических институтов в интересах центральной власти. Уже на первом году президентства Д. А. Медведева «Единая Россия» поддержала его предложение об удлинении сроков полномочий президента с четырёх до шести и парламента с четырёх до шести лет и провела через Государственную Думу соответствующую поправку к Конституции.
В марте 2009 года Государственная Дума утвердила в первом чтении президентский законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях». Хотя новые поправки в закон смягчают формальные требования к политическим партиям и будут способствовать увеличению количества партий, представленных в органах власти, но выиграют от них в первую очередь праволиберальные силы.
Оппозиционная КПРФ расценила эту инициативу президента, как попытку реанимировать «осколки маргинальных партий либерального толка», подставить кремлёвское плечо «праводельцам». Опасным и неприемлемым по оценке коммунистов является предложение об ограничении сроков полномочий партийных лидеров и о ротации руководящих кадров всех политических партий. Газета «Советская Россия» расценила это как стремление президента осуществить «политическую приватизацию», «управлять партиями».
Все это может таить в себе ту опасность, на которую указывал еще Платон, когда народный «ставленник, пользуясь совершенным повиновением народа» установит тиранический режим, при котором «чернь, убегая от дыма рабства, налагаемого людьми свободными, попадает в огонь рабов, служащих деспотизму».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Многопартийная система включает в себя широкий спектр партий от крайне правых до сугубо левых. Остальные партии занимают промежуточное положение с тенденциями к правым, левым и центристским позициям в политической и социально-экономической жизни. Как правило, ни одна из партий не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают коалиционные, то есть состоящие из представителей двух или нескольких партий.
Многопартийность — неотъемлемый компонент гражданского общества, состоящего из различных социальных, национальных и других групп, имеющих свои интересы, ценностные ориентации, политические установки. Но многопартийность не панацея от всех бед. Она не просто сумма партий в обществе. И оценивается реальным, а не формальным участием всех партий в политической жизни страны, что возможно лишь на основе предоставления каждой из них равных возможностей и прав.
В современной России процесс становления многопартийности начался с усиления политической активности различных слоев населения еще в советский период, в конце 80 — начале 90-х годов, когда спонтанно стали возникать неформальные политические образования: народные фронты, движения, клубы, которые впоследствии эволюционировали в политические партии и организации.
Во многих публикациях последних лет и в общественном сознании российских граждан сложилось твердое убеждение, что на смену однопартийной системе пришла близкая к европейской классической модели многопартийная система. Однако критически мыслящие политологи уже с середины 90-х годов стали замечать, что реальные политические процессы в России существенно отличаются как от традиционных, так и от современных европейских.
Таким образом, в России вместо становления многопартийной демократии наблюдается процесс смены одного однопартийного типа авторитаризма на другой. И вопрос только в том, как долго новый режим будет маскироваться под демократию, как скоро он станет откровенно авторитарным.
Абрамов В. Н. Многопартийность в постсоветской России: тенденции, проблемы, общественные потребности / Ин-т «Открытое о-во». — М.: Магистр, 1997. — 39 с.
Астахова Е. В. Становление многопартийности в СССР: некоторые аспекты. — Харьков: Облполиграфиздат, 1991. — 158 с.
Березовский В. Н. Российская многопартийность в конце XX века: процесс возникновения (1987−1991 гг.): Автореф. дис. на соиск. учен. степ. кандидата наук (07.
00.02) / Рос. АН, Ин-т рос. истории. — М., 1993. — 29 с.
Бляхер Л.Е., Огурцова Т. Л. Приключения легитимности власти в России, или воссоздание презумпции виновности // Полис. — 2006. — № 3. — С. 53−65.
Бутенко А. П. Советская многопартийность: проблема формирования. — М.: Знание, 1991. — 63 с.
Виноградов В. Д. Партийная система в России: традиции и современность // Политико-правовое устройство реформируемой России: планы и реальность. — СПб., 1995. — C. 65−74.
Гельман В.Я. О становлении российской партийной системы и практиках политических коалиций // Полис. — 1997. — № 3. — С.188−191.
Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. Зимина Л. А. — М.: Академический Проект: Парадигма, 2005. — 542 с.
Зеленко Б. И. Политические партии и гражданское общество в РФ (некоторые политико-правовые аспекты) // Право и политика. — 2003. — № 3. — С. 41−49.
Зуев М. Н. Отечественная история. — М.: Оникс, 2003. — 672 с.
Исаев Б. А. Теория партий и партийных систем. — М.: Аспект Пресс, 2008. — 367 с.
Кабацков А. Н. Становление многопартийности в 1987;91 гг. — Пермь: б. и., 1999. — 245 с.
Каверин Б.И., Демидов И. В. Политология. — М.: Юнити, 2004. — 336 с.
Киселев Е. А. Многопартийность — ключевое звено демократизации политической системы СССР // Политологические проблемы современности. — М., 1991. — Вып. 1. — C. 103−112.
Краснов В. Н. Система многопартийности в современной России: Очерк истории / Всероссийское общественнополитическое движение «Духовное наследие». — М.: Информ.
изд. агентство «Обозреватель», 1995. — 320 с.
Кретов Б. И. Политология: Учеб. пособие для вузов. — М.: Высшая школа, 2005. — 448 с.
Купчиков А. Т. Политические партии и партийные системы. — Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 1993. — 138 c.
Лапаева В. В. Становление российской многопартийности // Социс. — 1996. — № 8. — С. 34−47.
Макаренко Б. Партийная система в России: эволюция, нынешнее состояние и перспективы / Моск. центр Карнеги, Центр полит. исслед. — М., 2001. — 111 с.
Маруашвили З.Р. XX век: многопартийность в России: (Ист.-политол. анализ). — М.: Б. и., 1998. — 261 с.
Маслов Д. В. Нарастание кризиса советской партийногосударственной системы (1985;1991 гг.): Автореф. дис… канд. ист. наук: 07.
00.02 / Московский педагогический ун-т — М., 2000. — 23 с.
Мейтус В. Политическая партия: стратегия и управление. — К.: Эльга: Ника-Центр, 2004. — 404 с.
Минина Н. В. Рождение российской многопартийности // Право и политика. — 2007. — № 4 (88). — С.137−143.
Основы теории политических партий / Кол. авт.: А. Ю. Ашкеров, М. А. Бударагин, Н. В. Гараджа. — М.: Европа, 2007. — 264 с.
Павленко В. Б. Партии в политической жизни современной России: автореф. дис. … канд. полит. наук: 23.
00.02 / Рос. академия наук. Ин-т сравнительной политологии и проблем рабочего движения. — М., 1994. — 24 с.
Панарин А. С. Политология: Учебник / Москов. гос.
ун-т им. М. В. Ломоносова. — М.: Проспект, 2003. — 448 с.
Партийная система в России в 1989;1993 годах: опыт становления / А. М. Салмин, И. М. Бунин, Р. И. Капелюшников, М.
Ю. Урнов. — М.: Начала-пресс, 1994.
— 85 с.
Попов А. М. На пути к многопартийности: история и идеология. — Вологда: б. и., 1996. — 187 c.
Попов А. М. Становление многопартийности: история и идеология / Вологод. ин-т повышения квалификации и переподгот. пед. кадров, Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова.
— Вологда: Вологод. ИПКИППК, 1997. — 147 с.
Попов С. А. Партии, демократия, выборы. — М.: Омега-Л, 2003. — 158 с.
Соколов В.Н., Рябика И. Л. От тоталитаризма к политическому плюрализму: многопартийность, как основа демократии. — Одесса: Маяк, 2007. — 250 с.
Теория партий и партийных систем: хрестоматия / Сост. Б. А. Исаев. — М.: Аспект Пресс, 2008. — 400 с.
M iller, A.H.; Erb, G.; Reisinger, W.M.; Hesli, V.L. Emerging party systems in post-Soviet societies: fact or fiction? // J ournal of politics. — A ustin (Tex.), 2000.
— V ol. 62, N 2. — P. 455−490.
P ammett, J.H. Elections and democracy in Russia // Communist and post-communist studies. — L os Angeles, 1999. — V ol. 32. — N
1. — P. 45−60.
Political parties, of Eastern Europe, Russia and the successor states / Ed. by Bogdan Szajkowski. — Harlow (Essex): Longman inform. & reference, 1994. — 735 p.
The consolidation of democracy in East-Central Europe / Ed. by Dawisha K., Parrott B. — Cambridge: Cambridge univ. press, 1997. — 389 p.
Зеленко Б. И. Политические партии и гражданское общество в РФ (некоторые политико-правовые аспекты) // Право и политика. — 2003. — № 3. — С. 41.
Исаев Б. А. Теория партий и партийных систем. — М.: Аспект Пресс, 2008. — С. 55.
Мейтус В. Политическая партия: стратегия и управление. — К.: Эльга: Ника-Центр, 2004. — С. 56.
Панарин А. С. Политология: Учебник / Москов.
гос.ун-т им. М. В. Ломоносова. — М.: Проспект, 2003. — С. 33.
Соколов В.Н., Рябика И. Л. От тоталитаризма к политическому плюрализму: многопартийность, как основа демократии. — Одесса: Маяк, 2007. — С. 34.
Панарин А. С. Политология: Учебник / Москов.
гос.ун-т им. М. В. Ломоносова. — М.: Проспект, 2003. — С. 76.
Купчиков А. Т. Политические партии и партийные системы. — Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 1993. — С. 28.
Исаев Б. А. Теория партий и партийных систем. — М.: Аспект Пресс, 2008. — С. 62.
Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. Зимина Л. А. -М.: Академический Проект: Парадигма, 2005. — С. 96.
Каверин Б.И., Демидов И. В. Политология: Учеб. пособие для вузов .-М.: Юнити, 2004. — С. 67.
Исаев Б. А. Теория партий и партийных систем. — М.: Аспект Пресс, 2008. — С. 76.
Кретов Б. И. Политология: Учеб. пособие для вузов. — М.: Высшая школа, 2005. — С. 39.
The consolidation of democracy in East-Central Europe / Ed. by Dawisha K., Parrott B. — Cambridge: Cambridge univ. press, 1997. — P. 86.
Основы теории политических партий:
Учеб. пособие для вузов / Кол. авт.:
А.Ю.Ашкеров, М. А. Бударагин, Н. В. Гараджа и др.; Науч. ред. С. Е. Заславский. — М.: Европа, 2007. -
С. 76.
M iller, A.H.; Erb, G.; Reisinger, W.M.; Hesli, V.L. Emerging party systems in post-Soviet societies: fact or fiction? // J ournal of politics. — A ustin (Tex.), 2000.
— V ol. 62, N 2. — P. 470.
Попов А. М. На пути к многопартийности: история и идеология. — Вологда: б. и., 1996. — С. 38.
Попов С. А. Партии, демократия, выборы. — М.: Омега-Л, 2003. — С. 25.
Каверин Б.И., Демидов И. В. Политология: Учеб. пособие для вузов .-М.: Юнити, 2004. — С. 112.
M iller, A.H.; Erb, G.; Reisinger, W.M.; Hesli, V.L. Emerging party systems in post-Soviet societies: fact or fiction? // J ournal of politics.
— A ustin (Tex.), 2000. — V ol. 62, N 2. — P. 459.
Гельман В.Я. О становлении российской партийной системы и практиках политических коалиций // Полис. — 1997. — № 3. — С.
188.
Исаев Б. А. Теория партий и партийных систем. — М.: Аспект Пресс, 2008. — С. 76.
Киселев Е. А. Многопартийность — ключевое звено демократизации политической системы СССР // Политологические проблемы современности. — М., 1991. — Вып. 1. — C. 104.
Купчиков А. Т. Политические партии и партийные системы. — Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 1993. — С. 77.
Минина Н. В. Рождение российской многопартийности // Право и политика. — 2007. — № 4 (88). — С.
138.
Соколов В.Н., Рябика И. Л. От тоталитаризма к политическому плюрализму: многопартийность, как основа демократии. — Одесса: Маяк, 2007. — С. 115.
M iller, A.H.; Erb, G.; Reisinger, W.M.; Hesli, V.L. Emerging party systems in post-Soviet societies: fact or fiction? // J ournal of politics. — A
ustin (Tex.), 2000. — V ol. 62, N 2. — P. 464.
Попов А. М. На пути к многопартийности: история и идеология. — Вологда: б. и., 1996. — С. 88.
Киселев Е. А. Многопартийность — ключевое звено демократизации политической системы СССР // Политологические проблемы современности. — М., 1991. — Вып. 1. — C. 106.
Кабацков А. Н. Становление многопартийности в 1987;91 гг. — Пермь: б. и., 1999. — С. 88.
Виноградов В. Д. Партийная система в России: традиции и современность // Политико-правовое устройство реформируемой России: планы и реальность. — СПб., 1995. — C. 68.
Бутенко А. П. Советская многопартийность: проблема формирования. — М.: Знание, 1991. — С. 46.
Макаренко Б. Партийная система в России: эволюция, нынешнее состояние и перспективы / Моск. центр Карнеги, Центр полит. исслед. — М., 2001. — С.
89.
Астахова Е. В. Становление многопартийности в СССР: некоторые аспекты. — Харьков: Облполиграфиздат, 1991. — С. 77.
Киселев Е. А. Многопартийность — ключевое звено демократизации политической системы СССР // Политологические проблемы современности. — М., 1991. — Вып. 1. — C. 105.
Попов А. М. Становление многопартийности: история и идеология / Вологод. ин-т повышения квалификации и переподгот. пед. кадров, Яросл. гос. ун-т им. П. Г.
Демидова. — Вологда: Вологод. ИПКИППК, 1997.
— С. 65.
Зеленко Б. И. Политические партии и гражданское общество в РФ (некоторые политико-правовые аспекты) // Право и политика. — 2003. — № 3. — С. 42.
Астахова Е. В. Становление многопартийности в СССР: некоторые аспекты. — Харьков: Облполиграфиздат, 1991. — С. 44.
Березовский В. Н. Российская многопартийность в конце XX века: процесс возникновения (1987−1991 гг.): Автореф. дис. на соиск. учен. степ. кандидата наук (07.
00.02) / Рос. АН, Ин-т рос. истории. — М., 1993. — С. 5.
Виноградов В. Д. Партийная система в России: традиции и современность // Политико-правовое устройство реформируемой России: планы и реальность. — СПб., 1995. — C. 68.
Кабацков А. Н. Становление многопартийности в 1987;91 гг. — Пермь: б. и., 1999. — С. 87.
Краснов В. Н. Система многопартийности в современной России: Очерк истории / Всероссийское общественнополитическое движение «Духовное наследие». — М.: Информ.
изд. агентство «Обозреватель», 1995. — С. 109.
Минина Н. В. Рождение российской многопартийности // Право и политика. — 2007. — № 4 (88). — С. 138.
Гельман В.Я. О становлении российской партийной системы и практиках политических коалиций // Полис. — 1997. — № 3. — С.
189.
Виноградов В. Д. Партийная система в России: традиции и современность // Политико-правовое устройство реформируемой России: планы и реальность. — СПб., 1995. — C. 66.
Гельман В.Я. О становлении российской партийной системы и практиках политических коалиций // Полис. — 1997. — № 3. — С.
190.
Зеленко Б. И. Политические партии и гражданское общество в РФ (некоторые политико-правовые аспекты) // Право и политика. — 2003. — № 3. — С. 42.
Каверин Б.И., Демидов И. В. Политология: Учеб. пособие для вузов. — М.: Юнити, 2004. — С. 118.
Попов А. М. На пути к многопартийности: история и идеология. — Вологда: б. и., 1996. — С. 76.
Минина Н. В. Рождение российской многопартийности // Право и политика. — 2007. — № 4 (88). — С. 140.
Каверин Б.И., Демидов И. В. Политология: Учеб. пособие для вузов. — М.: Юнити, 2004. — С. 250.
Исаев Б. А. Теория партий и партийных систем. — М.: Аспект Пресс, 2008. — С. 188.
Лапаева В. В. Становление российской многопартийности // Социс. — 1996. — № 8. — С. 40.
Попов А. М. Становление многопартийности: история и идеология / Вологод. ин-т повышения квалификации и переподгот. пед. кадров, Яросл. гос. ун-т им.
П. Г. Демидова. — Вологда: Вологод. ИПКИППК, 1997.
— С. 99.
Виноградов В. Д. Партийная система в России: традиции и современность // Политико-правовое устройство реформируемой России: планы и реальность. — СПб., 1995. — C. 70.
Партийная система в России в 1989;1993 годах: опыт становления / А. М. Салмин, И. М. Бунин, Р. И. Капелюшников, М. Ю.
Урнов. — М.: Начала-пресс, 1994. — С. 62.
P ammett, J.H. Elections and democracy in Russia // Communist and post-communist studies. — L os Angeles, 1999.
— V ol. 32. — N
1. — P. 47.
Виноградов В. Д. Партийная система в России: традиции и современность // Политико-правовое устройство реформируемой России: планы и реальность. — СПб., 1995. — C. 67.
Соколов В.Н., Рябика И. Л. От тоталитаризма к политическому плюрализму: многопартийность, как основа демократии. — Одесса: Маяк, 2007. — С. 118.
Павленко В. Б. Партии в политической жизни современной России: автореф. дис. … канд. полит. наук: 23.
00.02 / Рос. академия наук. Ин-т сравнительной политологии и проблем рабочего движения. — М., 1994. — С. 6.
Минина Н. В. Рождение российской многопартийности // Право и политика. — 2007. — № 4 (88). — С.
140.
Маруашвили З.Р. XX век: многопартийность в России: (Ист.-политол. анализ). — М.: Б. и., 1998. — С. 79.
Лапаева В. В. Становление российской многопартийности // Социс. — 1996. — № 8. — С. 36.
Кретов Б. И. Политология: Учеб. пособие для вузов. — М.: Высшая школа, 2005. — С. 90.
Гельман В.Я. О становлении российской партийной системы и практиках политических коалиций // Полис. — 1997. — № 3. — С. 189.
Political parties, of Eastern Europe, Russia and the successor states / Ed. by Bogdan Szajkowski. — Harlow (Essex): Longman inform. & reference, 1994. — P. 289.
Абрамов В. Н. Многопартийность в постсоветской России: тенденции, проблемы, общественные потребности / Ин-т «Открытое о-во». — М.: Магистр, 1997. — С. 19.
Бляхер Л.Е., Огурцова Т. Л. Приключения легитимности власти в России, или воссоздание презумпции виновности // Полис. — 2006. — № 3. — С. 53−65.
Виноградов В. Д. Партийная система в России: традиции и современность // Политико-правовое устройство реформируемой России: планы и реальность. — СПб., 1995. — C. 72.
