В то же время обойдены вниманием вопросы эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и т. д. Подобные статистические исследования помогут, в частности, выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных видов деятельности населения.
Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Очевидно, что простого пути сокращения безработицы не существует. Ни одно правительство в мире не в состоянии сделать процесс нахождения работы мгновенным. Но, тем не менее, государственная политика в области занятости необходима: программы профессиональной подготовки, страхование по безработице, установление минимума заработной платы, принятие законов, регулирующих заключение коллективных договоров, и т. д. должны способствовать поддержанию эффективного уровня занятости в экономике.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Современная безработица в России — специфическая и в определенной мере уникальное явление, порожденное переходной экономикой страны, в которой происходит процесс становления рыночных отношений. Вместе с тем феномен безработицы независимо от того, о какой стране и о каком историческом периоде идет речь, имеет общие черты и закономерности, актуальные и для России.
При правильной организации рынка труда и его составных элементов затраты мгновенно окупают соответствующие издержки, но дают трудно переоценимый социально-экономический результат на макрои микро уровнях. Это неоспоримо. Примеров можно привести сколько угодно — эффективная занятость, минимальная (естественная) безработица и т. д.
Суть новой социально-трудовой политики можно свести к следующему: окончательный переход от полной занятости, зиждившейся на низкоэффективном труде и социальных гарантиях неработающим, к рыночной системе, предполагающей полную свободу труда и выбора занятий, экономически обоснованную резервную армию труда и безработицу.
Особенно важной является социальная либерализация наемного труда, прежде всего через радикальную реформу трудового законодательства в полном соответствии с требованиями рыночной экономики. Надо коренным образом изменить «дух законов» о труде, без всяких оговорок признать рабочую силу товаром, собственником которого является свободный от внеэкономического принуждения и административного диктата индивид. Как хозяин уникального товара, он имеет права на приоритет на рынке труда, его цена формируется в зависимости от способности, образования, квалификации, опыта.
Для обеспечения свободы труда необходимо окончательно избавиться от рудиментов тоталитарной эпохи (прописки, специального учета кадров, административных ограничений приема и произвольных увольнений наемных работников). Затем желательно отказаться от так называемой социальной защиты трудящихся и ввести в действие регуляторы свободного рынка труда. Среди них принципиально важны справедливая оплата, надежная охрана и достойные условия труда, механизмы социального страхования экономических рисков потери трудоспособности, независимые институты непредвзятого урегулирования трудовых конфликтов. Причем необходимо выделить особенности наемного труда в аграрном секторе, малом предпринимательстве.
Давно пора заменить архаичные и неэффективные формы законодательного регулирование труда, например, единый для всех размер минимальной заработной платы и ее индексации, которые из инструментов социальной защиты на практике, в ситуации бюджетного дефицита, превращаются в государственные нормы фиксированного порога бедности трудящихся. Взамен следует установить минимум оплаты за единицу отработанного времени (час) и заложить в основу тарифных систем.
Предстоит признать приоритет социального партнерства по закону над государственным управлением трудом в его бюрократическом исполнении. Поэтому необходимо ограничить роль государства в обеспечении занятости, включая отказ от глобальных федеральных программ, попыток унифицировать нормы и нормативы социальной и экономической «защищенности» от безработицы. Для этого необходимо создать независимую от правительства и местной администрации систему активного содействия безработным на основе страховых взносов. Следует рассматривать безработицу как неотъемлемый элемент рынка труда, а под обеспечением занятости понимать трудоустройство вынужденно безработных и трудовую активизацию добровольно незанятых с использованием преимущественно экономических стимулов привлечение к труду.
Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязательное страхование структурной и профессиональной безработицы. Нужно очистить экономически обусловленную безработицу от социальных наслоений популистского толка: передать безработных, лишь имитирующих трудовую активность, но зачастую не способных к профессиональному труду, в органы социальной опеки для последующей трудовой реабилитации путем приобщения к посильным для них занятиям.
Однако в последнее время предпринимаются попытки «спрятать» официальную растущую безработицу, приукрасить результаты деятельности служб занятости. Направляемые на общественные и временные работы безработные в результате бюрократического куль бита уже не считаются таковыми. Затем настает очередь посылаемых на переобучение и переподготовку, опоздавших на перерегистрацию. Далее следует черед других «нарушителей» новых правил, вводимых, кстати, «задним» числом. Если пойти по этому пути, то вскоре борьба с безработицей закономерно перерастет в войну с безработными.
По мере углубления реформ число безработных должно возрастать в прямой пропорции с повышением эффективности производства и реальной оплаты за труд. Более того, необходимо форсировать структурную безработицу в соответствии с реализацией программ реструктуризации производства, создавая на ее базе мобильный резерв рабочей силы, используемый для интенсивного развития экономики. Прежде всего, следует стремиться к поддержанию взаимосвязи занятости, зарплаты и инвестиций в оптимальном соотношении, что является условием социально — экономической сбалансированности. Только так может быть обеспечена надежная экономическая основа для создания новых рабочих мест, расширяющих сферу эффективной занятости, что, в свою очередь, приведет к «рассасыванию» безработицы, понижению ее уровня при стабилизации развития. Именно тогда становится возможным создание в обозримой перспективе динамичной, адаптированной к глубинным рыночным трансформациям в экономике социально — трудовой сферы.
Следовательно, отношения в области занятости — это наиболее важные отношения в нашей жизни, и не случайно именно это сфера привлекает к себе столь пристальное внимание со стороны законодателей. Поэтому глубокое значение фундаментальных основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества социальных проблем и явлений.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Официальные документы Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. — 14.
01.2003. — № 4. — С. 2−3
Учебники, монографии, сборники научных трудов Аверин, А. Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров: учеб. пособие для вузов / А. Н. Аверин. — М.: Дашков и К°, 2006. — 280 с.
Актуальные проблемы социально-экономического развития России: сборник научных трудов. Вып. 1 / Под ред. Н. Н. Пилипенко. — М.: Дашков и К°, 2006. — 524 с.
Вечканов, Г. С. Макроэкономика: пособие для подгот. к экзамену / Г. С. Вечканов, Г. Р. Вечканова. — 5-е изд.
— СПб.: Питер, 2007. — 224 с.
Ивашковский, С. Н. Экономика для менеджеров: микрои макроуровень / С. Н. Ивашковский. ;
2-е изд., испр. — М.: Дело, 2006. — 438 с.
Курс экономической теории: Учеб. Пособие / Под ред. А. В. Сидоровича. — М.: Дело и сервис, 2006. — 832 с.
Липсиц, И. В. Экономика: учебник для вузов / И. В. Липсиц. — М.: Омега-Л, 2006. — 656 с.
Макроэкономика: теория и российская практика / Под ред. А. Г. Грязновой и Н. Н. Думной. — М.: КНОРУС, 2007. — 678 с.
Монбриаль, Тьерри де. Действие и система мира: научное издание / Тьерри де Монбриаль; пер. с фр.: В. М. Володин. — М.: РОССПЭН, 2006. — 483 с.
Новикова З. Т. Экономическая теория / З. Т. Новикова. — М.: Академический проект, 2007. — 345 с.
Остапенко, Ю. М. Экономика труда: учеб. пособие / Ю. М. Остапенко. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 266 с.
Панорама экономической мысли конца XX столетия: в 2-х тт. Т.1 / Ред. Д. Гринэуэй, М. Блини, И. Стюарт; Пер. с англ. Д. Г. Лапинского, И. В. Розмаинского, А. С. Скоробогатова под ред.
В.С. Автономова, С. А. Афонцева. — СПб.: Экономическая школа, 2006. — 672 с.
Плакся, В. И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект) / В. И. Плакся. — М.: Изд-во РАГС, 2007. — 470 с.
Попов, Ю. Н.
Введение
в социологию труда и занятости: учеб. пособие / Ю. Н. Попов, А. В. Шевчук. — М.: Дело, 2007. — 200 с.
Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения: учеб. пособие для вузов / Г. В. Сулейманова. ;
2-е изд., перераб. и доп. — Ростов Н/Д: Феникс, 2006. — 506 с.
Экономическая теория: учеб. для вузов / Под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. — 3-е изд., доп. и испр. — СПб: Питер, 2006. — 544 с.
Статьи из журналов и газет Аверьянов, Ю. Регулирование занятости с точки зрения теории / Ю. Аверьянов, И. Калашникова // Человек и труд. — 2006. — №
5. — С. 45−49
Баранов, А. Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения / А. Баранов // Вопросы экономики. — 2006. — № 7. — С. 111−120
Васильченко, С. Тарифная политика государства в системе обязательного социального страхования / С. Васильченко // Человек и труд. — 2007.
— № 4. — С. 25−28
Воронов, Ю. П. От формул — к содержанию / Ю. П. Воронов // ЭКО. ;
2007. — № 1. ;
С. 2−22
Гавриленков, Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики / Е. Гавриленко // Вопросы экономики. — 2006. — № 4. — С.21−35
Глобальная безработица остается на беспрецедентно высоком уровне, несмотря на значительный экономический рост // Человек и труд. — 2007. — № 3. — С. 29−30
Занятость: поиск решений новых проблем / А. Кашепов // Человек и труд. — 2006. — № 8. — С. 38−42.
Заславский, И. Е. Безработица: Зло или благо? / И. Е. Заславский // Человек и труд. — 2006. — .№ 3. — С.6−9
Заславский, И. К характеристике труда в современной России / И. Заславский // Вопросы экономики. — 2006. — № 2.
— С. 32−35
Зорин, Н. Снижение уровня безработицы — одно из условий сокращения бедности / Н. Зорин, Р. Кудрявцева // Человек и труд. — 2007. — № 5.
— С. 37−39
Капустин, Е. Заработная плата — основная форма дохода трудоспособного населения / Е. Капустин // Человек и труд. — 2007. — №
5. — С. 46−51
Концепция статистики труда в условиях реформирования экономики // Вопросы статистики. — 2007. — № 3. — С. 35−44
Корнеев, В. Наличие вакансий — не панацея от безработицы / В. Корнеев // Человек и труд. — 2006.
— № 3. — С. 13−15
Лейонхуфвуд, А. Макроэкономическая теория в двадцатом столетии: основные вехи развития / А. Лейонхуфвуд // Вопросы экономики. — 2006. — №
11. — С. 26−45.
Нестандартная занятость: российские особенности // Человек и труд. — 2006. — №
6. — С. 38−41; Человек и труд. — 2006.
— № 7. — С. 29−33; Человек и труд. — 2006. — №
9. — С. 22−27
Осаковский, В. Безработица и экономическая активность / В. Осаковский, В. Брагин // Человек и труд. — 2006. — №
7. — С. 41−42
Рогальская, Н. Социальные проблемы регионов и финансовый контроль / Н. Рогальская // Человек и труд. — 2006.
— № 12. — С. 9−10
Роструд России: деятельность органов службы занятости в 2006 г. // Человек и труд. ;
2007. — № 4. — С. 39−42
Сомавия, Х. Причина глобального кризиса занятости — экономический рост, не ориентированный на создание рабочих мест / Х. Сомавия // Человек и труд. — 2007.
— № 1. — С. 4−8
Смирнов, С. Рынки труда регионов в условиях финансово — экономического кризиса / С. Смирнов // Человек и труд. — 2006. — № 3. — С. 12−15
Четвернина, Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда / Т. Четвернина // Вопросы экономики. ;
2006. — № 2. -
С. 9−12
Статистические сборники Регионы России: статистический сборник / Госкомстат РФ. — М., 2006. — 560 с.
Российский статистический ежегодник: Статистический сборник — 2006. — М.: Статистика России, 2006. — 785 с.
Труд и занятость в России 2006: Статистический сборник. — М.: Росстат, 2006. — 870 с.
Приложение Приложение 1
Схема 1
Движение совокупной рабочей силы
Приложение 2
Ситуация с занятостью населения, для которой характерны сезонные колебания, немного улучшилась. Численность занятого населения увеличилась с 67,7 млн. человек в первом квартале 2006 г. до 68,6 млн. человек в первом квартале 2007 года.
Приложение 3
Численность безработных по методике МОТ сократилась с 5,73 млн. человек в первом квартале 2006 года до 5,33 млн. человек в первом квартале 2007 года. Уровень безработицы в марте текущего года — 7,2% экономически активного населения (в марте 2006 года — 7,9%).
Приложение 4
Число безработных граждан, поставленных на учет в службе занятости, немного уменьшилось — с 1,88 млн. человек в первом квартале 2006 года до 1,73 млн. человек в первом квартале 2007 года. Число свободных рабочих мест, предложенных работодателями службе занятости, увеличилось (с 824 тыс. в первом квартале
2006 года до 951 тыс. в первом квартале 2007 года), что привело к сокращению нагрузки незанятого населения на 1 вакансию с 2,5 за 3 месяца 2006 г. до 2,0 в январе-марте 2007 года.
Приложение 5
Таблица 1
Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях (без субъектов малого предпринимательства)
Апрель 2007 г., млн. В % к Январь-апрель 2007 г. в % к январю-апрелю 2006 г. Справочно Апрелю 2006 г.
марту 2007 г. апрель 2006 г. в % к январь-апрель
2006 г. в % к январю-апрелю 2005 г. Апрелю 2005 г. Марту 2006 г.
Всего замещенных рабочих мест (работников) 40,4 101,3 100,2 101,4 100,5 100,1 100,4 в том числе: работников списочного состава (без внешних совместителей) 38,5 101,2 100,2 101,3 100,4 100,1 100,4 внешних совместителей 1,0 102,6 101,4 102,5 103,4 104,0 100,4 работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера 0,9 105,3 101,2 104,9 100,0 96,3 102,8
Численность экономически активного населения к концу мая 2007 г. составила, по оценке, 74,8 млн.
человек, или около 52% от общей численности населения страны.
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В апреле 2007 г. на них работало 38,5 млн.
человек, или 55,4% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,9 млн.
человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в апреле 2007 г. составило 40,4 млн. и было больше, чем в апреле 2006 г. на 0,5 млн.
человек, или на 1,3%.
Приложение 6
Таблица 2
В конце мая 2007 г., по оценке, 5,1 млн.
человек, или 6,9% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,6 млн.
человек, в том числе 1,3 млн.
человек получают пособие по безработице.
Динамика численности безработных на конец месяца
Общая численность безработных1) Численность официально зарегистрированных безработных тыс. человек в % к тыс. человек в % к соответствующему периоду предыдущего года Предыдущему периоду Соответствующему периоду предыдущего года Предыду-щему периоду 2006 г. Январь 5691 95,0 101,8 1839 94,9 100,5 Февраль 5795 97,3 101,8 1906 94,4 103,7 Март 5715 99,3 98,6 1905 95,4 100,0 I квартал (в среднем за месяц) 5734 97,2 103,9 1883 94,9 107,4 Апрель 5635 101,1 98,6 1875 95,1 98,4 Май 5554 103,1 98,6 1793 95,2 95,6 Июнь 5336 98,9 96,1 1732 95,4 96,6 II квартал (в среднем за месяц) 5508 101,0 96,1 1800 95,2 95,6 Июль 5118 94,6 95,9 1721 95,7 99,3 Август 4900 90,3 95,7 1707 96,7 99,2 Сентябрь 4933 90,0 100,7 1656 96,6 97,0 III квартал (в среднем за месяц) 4984 91,6 90,5 1695 96,3 94,1 Октябрь 4966 89,7 100,7 1634 96,7 98,7 Ноябрь 4999 91,2 100,7 1678 96,4 102,7 Декабрь 5129 91,9 102,6 1742 95,2 103,8 IV квартал (в среднем за месяц) 5031 91,1 100,9 1684 96,1 99,4 Год (в среднем за месяц) 5314 94,9 1766 95,6 2007 г. Январь 5259 92,4 102,5 1742 94,7 100,0 Февраль 5388 93,0 102,5 1744 91,5 100,1 Март 5292 92,6 98,2 1711 89,8 98,1 I квартал (в среднем за месяц) 5313 92,7 105,6 1732 92,0 102,9 Апрель 5196 94,3 98,2 1643 87,6 96,0 Май 5140 92,5 98,9 1575 87,9 95,9 1) C января 2006 г. по октябрь 2006 г. темпы роста к соответствующему периоду предыдущего года рассчитаны с учетом численности официально зарегистрированных безработных по Чеченской Республике.
Вечканов, Г. С. Макроэкономика / Г. С. Вечканов, Г. Р. Вечканова. — 5-е изд. — СПб.: Питер, 2007. -
С. 124
Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. — 14.
01.2003. — № 4. — С. 2−3
Плакся В. И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект). — М.: Изд-во РАГС, 2007. — С. 205−207
Новикова З. Т. Экономическая теория. — М.: Академический проект, 2006. — С. 277
Плакся, В. И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект): монография / В. И. Плакся. — М.: РАГС, 2007. — С. 278−279
Занятость и безработица в России в мае 2007 года: Основные социально-экономические показатели развития РФ в 2007 году // Человек и труд. — 2007. — № 5. — С. 48−49
Занятость и безработица в России в мае 2007 года: Основные социально-экономические показатели развития РФ в 2007 году // Человек и труд. — 2007. — № 5. — С. 49
Об основных показателях развития здравоохранения и социально-трудовой сферы в январе-марте 2007 года // Человек и труд. — 2007. — № 5. — С. 37
Об основных показателях развития здравоохранения и социально-трудовой сферы в январе-марте 2007 года // Вопросы экономики. — 2007. — № 7. — С. 45
Концепция статистики труда в условиях реформирования экономики // Вопросы статистики. — 2006. — № 3. — С. 35−44
Заславский И. Е. Безработица: Зло или благо? // Человек и труд. — 2007. — .№ 3. — С.7
Пястолов, С. М. Основы экономической теории / С. М. Пястолов. — М.: Академический проект, 2006. — С. 351−352
Заславский, И. К характеристике труда в современной России / И. Заславский // Вопросы экономики. — 2006. — № 2. -
С. 34
Заславский, И. Е. Безработица: Зло или благо? / И. Е. Заславский // Человек и труд. — 2006. — .№ 3. — С.7
Об основных показателях развития здравоохранения и социально-трудовой сферы в январе-марте 2007 года // Человек и труд. — 2007. — № 5. — С. 37
Основные социально-экономические показатели развития РФ в 2007 году / Федеральная Государственная статистика России. — 21.
06.2007 // Вопросы экономики. — 2007. — № 7. — С. 45
Мониторинг ситуации в сфере здравоохранения и социального развития // Человек и труд. — 2007. — № 4. — С. 40
Основные социально-экономические показатели развития РФ в 2007 году // Человек и труд. — 2007. — № 4. — С. 39−42
Занятость и безработица в России в мае 2007 года // Человек и труд. — 2007. — № 5. — С. 48−49
