На первом этапе реализации приоритетного национального проекта выделены следующие направления:
повышение доступности жилья;
выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан;
увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры.
Меры, предусмотренные в рамках каждого направления, предполагают развитие правовой базы, обеспечение сбалансированной поддержки расширения как спроса, так и предложения на рынке жилья, а также выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.
Механизмом реализации государственной поддержки является Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 — 2010 гг. и входящие в ее состав подпрограммы.
Для повышения доступности жилья молодым семьям и молодым специалистам на селе, нуждающимся в обеспечении жильем или улучшении жилищных условий, предусматривается реализация следующих мер:
предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья (строительство индивидуального жилья) или оплату первого взноса при получении ипотечного кредита в размере 40% от средней стоимости стандартного жилья, в том числе 10% - за счет федерального бюджета, 30% - за счет средств региональных или местных бюджетов;
страхование ипотечных жилищных кредитов для молодых семей с целью снижения размера первоначального взноса при получении ипотечного кредита (формирование уставного капитала соответствующей организации за счет средств федерального бюджета или субсидирование расходов граждан на уплату страховой премии);
предоставление молодым специалистам на селе субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на погашение первого взноса при получении ипотечного кредита (субсидирование от 10% до 50% от средней стоимости стандартного жилья за счет средств федерального бюджета дифференцировано по регионам при условии долевого финансирования со стороны региональных или местных бюджетов).
Целью реализации направления по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан является обеспечение возможности приобретения жилья гражданами, перед которыми Российская Федерация имеет обязательства по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий. Основными мерами, осуществляемыми по данному направлению, являются:
предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, перед которыми имеются обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем (уволенные и увольняемые военнослужащие, граждане, переселяемые с комплекса «Байконур», из северных территорий, вынужденные переселенцы, пострадавшие вследствие радиационных аварий и катастроф);
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов — очередников на улучшение жилищных условий, перед которыми Российская Федерация взяла на себя обязательства по улучшению жилищных условий в процессе разграничения полномочий.
В целях обеспечения условий для увеличения предложения жилья соответственно увеличивающемуся платежеспособному спросу населения, а также повышения качества предоставляемых коммунальных услуг необходима реализация следующих мероприятий, направленных на увеличение объемов жилищного строительства и модернизацию коммунальной инфраструктуры:
обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, в том числе путем предоставления государственных гарантий и субсидирования (до 50%) процентных ставок по кредитам на реализацию проектов по подготовке земельных участков коммунальной инфраструктурой на условиях долевого финансирования с региональными и местными бюджетами; предоставление средств федерального бюджета на условиях долевого финансирования с региональными и местными бюджетами и частными инвесторами;
создание револьверного фонда, оказывающего поддержку муниципалитетам и коммунальным предприятиям в осуществлении заимствований;
сокращение административных барьеров, связанных с доступом застройщиков на рынок жилищного строительства, развитие рыночной инфраструктуры, повышение эффективности градостроительного и антимонопольного регулирования в сфере жилищного строительства.
В 2005 г. в Российской Федерации общая сумма выданных ипотечных кредитов составила около 50 млрд. рублей, тогда как в развитых странах объемы ипотечного кредитования обеспечивают до 20 — 30% ВВП.
В целях увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования Правительство РФ считает необходимым обеспечить создание условий для увеличения предоставления долгосрочных ипотечных кредитов населению на основе развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных кредитов путем реализации следующих запланированных мер:
увеличение в 2006 — 2008 гг. уставного капитала открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на 14,2 млрд. рублей, а также предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям указанного АО на сумму до 58 млрд руб.;
завершение формирования нормативной правовой базы для выпуска ипотечных ценных бумаг;
формирование инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг.
Деятельность Правительства Российской Федерации в этой сфере будет также направлена на решение следующих задач:
использование системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов для увеличения объемов долевого строительства многоквартирных домов и строительства индивидуальных домов;
развитие жилищно-накопительных институтов (создание строительно-сберегательных касс);
снятие обязательных требований обеспечения государственной гарантией Российской Федерации ипотечных ценных бумаг для инвестирования средств пенсионных накоплений;
содействие развитию новых институтов инфраструктуры рынка жилья, в том числе страхованию ипотечных кредитов, созданию кредитных бюро, совершенствованию системы государственной регистрации прав на недвижимость и учета объектов недвижимости (повышение прозрачности, надежности и информационной доступности, снижение затрат и времени обслуживания);
определение четких процедур территориального планирования с установлением градостроительных регламентов и видов разрешенного использования недвижимости на уровне муниципальных образований;
обеспечение перехода к предоставлению застройщикам для целей жилищного строительства сформированных земельных участков в собственность на торгах и до начала строительно-инвестиционного процесса, что обеспечит возможность привлечения застройщиками кредитных ресурсов на строительство жилья под залог земельных участков и возводимого жилья.
Решение указанных задач должно позволить существенно расширить платежеспособный спрос населения на жилье, увеличить предложение жилья за счет увеличения объемов жилищного строительства и обеспечить доступность жилья для основных групп населения.
В результате реализации приоритетного национального проекта «Формирование рынка доступного жилья» планируется увеличение годового ввода жилья с 41,2 млн. кв. метров в 2004 г. до 70 — 80 млн. кв. метров в 2010 г., при этом доля населения с доходами, позволяющими приобрести стандартную квартиру с использованием собственных и кредитных средств, возрастет с 9 до 25 — 30 процентов. Приоритетный национальный проект провозглашает задачу ставит задачу, чтобы к 2010 г. как минимум треть граждан страны имела возможность приобрести квартиру, отвечающую современным требованиям, за счет своих и заемных средств.
3.
5. Ход реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»
Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления:
«Ускоренное развитие животноводства»;
«Стимулирование развития малых форм хозяйствования»;
«Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».
Реализация первого направления Национального проекта должно позволить повысить рентабельность животноводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм) и ввести в эксплуатацию новые мощности. По мнению российского Правительства это станет возможным за счет:
повышения доступности долгосрочных кредитов, привлекаемых на срок до 8 лет;
роста поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства благодаря увеличению уставного капитала ОАО «Росагролизинг», снижению ставки за использование средств уставного капитала ОАО «Росагролизинг» и продлению срока лизинга техники и оборудования для животноводческих комплексов до 10 лет;
совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования путем утверждения объемов квот и таможенных пошлин на мясо в 2006;2007 гг. и вплоть до 2009 г. и отмены ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.
Второе направление Национального проекта направлено на увеличение объема реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Это предполагается достичь путем:
удешевления кредитных ресурсов, привлекаемых малыми формами хозяйствования АПК;
развития инфраструктуры обслуживания малых форм хозяйствования в АПК — сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных).
Реализация третьего направления должно обеспечить доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе, создать условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам рассмотрения роли инвестиций в модернизации отечественной экономики можно сделать следующие основные выводы:
понятие «инвестиции» можно определить как все виды активов (средств), включаемых в экономическую деятельность в целях получения дохода; под инвестированием в настоящей курсовой работе предлагается понимать капитальные вложения реального инвестора — государства и промышленных предпринимательских структур (предприятий) в модернизацию экономики (производства) и социальной сферы;
инвестиционная политика современного государства тесно связана с амортизационной, научно-технической политикой, политикой в отношении иностранных инвестиций и др., являющимися составными частями экономической и социальной политики государства, направленной на модернизации экономики и социальной сферы страны;
структура финансирования национальных инвестиций в России за годы реформ претерпела существенные изменения — роль собственных средств предприятий возросла незначительно, в то же время произошло резкое снижение финансирования капитальных вложении из бюджетов всех уровней;
задачи обеспечения модернизации страны помимо решения проблем инвестиционно-финансовых ресурсов предполагают воплощение последних в общенациональных инфраструктурных проектах, выступавших бы «локомотивами» развития национальной экономики; для решения этой задачи необходимы меры по созданию на макрои микроэкономическом уровне условий, способствующих восстановлению производственного потенциала, реструктуризации производства, эффективной рыночной конкуренции, антимонопольного регулирования и банкротства.
Литература
Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.
02.1999 г. № 39-ФЗ.
Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.
07.1999 г. № 160-ФЗ.
Постановление Правительства РФ «Об Инвестиционном фонде Российской Федерации» от 23.
11.2005 г. № 694.
Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы)» от 19.
01.2006 г. № 38-р.
Приказ Минэкономразвития России и Минфина России «Об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации» от 23.
05.2006 г. № 139/82н.
Абыкаев Н. Инвестиционный потенциал и экономический рост // Экономист. — 2000. — № 6. — С. 58−66.
Астринский Д., Наноян В. Проблемы воспроизводства основных фондов // Экономист. — 2001. — № 6. — С. 35−38.
Большая Советская энциклопедия. В 30-и тт. Т. 10. — М.: Советская энциклопедия, 1972. — 592 с.
Гапоненко А. Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. — М.: РАГС, 2001. — 223 с.
Глисин Ф. Ф. Инвестиционная активность промышленных предприятий // Промышленная политика в Российской Федерации. — 2002. — № 5. — С.12−19.
Инвестиционный климат в России: Доклад на 15-м съезде РСПП / Науч. рук-ль Е. Ясин // Вопросы экономики. — 2006. — №
5. — С. 48−77.
Коробейников М. Инвестиции — основной фактор долгосрочного финансирования // Экономист. — 2001. — № 5. — С. 85−91.
Куприянов Д. Влияние иностранных инвестиций на экономический рост // Экономист. — 2005. — № 9. — С. 82−85.
Мартынов А. Возможности повышения эффективности инвестирования // Экономист. — 2000. — № 9. — С. 37−43.
Мельникова Н. Иностранные инвестиции в экономике России // Экономист. — 2003. — № 4. — С. 39−44.
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). Официальное издание. — М.: Экономика, 2000. — 421 с.
Мехутдинова Н. Стимулирование инвестиций как фактор социальной стабильности в регионе // Экономист. — 2000. — № 2. — С. 66−70.
Николаев М. Условия инвестиционного воспроизводства // Экономист. — 2007. — № 3. — С. 17−26.
Рыбак О. Основные тенденции инвестиционной активности // Экономист. — 2002. — № 12. — С. 13−19.
Плышевский Б. Сбережения и инвестиции в российской экономике периода реформ // Экономист. — 2003. — № 2. — С. 43−53.
Приоритетные национальные проекты: Официальный сайт Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографии // www.rost.ru.
Самуэльсон П. Э., Нордхаус В. Д. Экономика: Учеб. пособие. — М.: Вильямс, 2000. — 680 с.
Соколова Г. Н. Инновационные процессы в модернизации постсоветской промышленности // Социологические исследования. — 2001. — №
9. — С. 44−50.
Шевелева Е. Н., Колотилкин А. Б. О развитии ситуации в сфере инвестиций в основной капитал в 2001;2002 гг. // Промышленная политика в Российской Федерации. — 2002.
— № 8. — С.12−17.
Хайман Д. Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. В 2 т. Т. 1. — М.: Финансы и статистика, 1992. — 362 с.
Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. В 4 тт. Т. 1. — М.: Советская энциклопедия, 1972. — 599 с.
Хайман Д. Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. В 2 т. Т.
1. — М.: Финансы и статистика, 1992. -
С. 335.
Самуэльсон П. Э., Нордхаус В. Д. Экономика: Учеб. пособие. — М.: Вильямс, 2000. — С. 365.
Самуэльсон П. Э., Нордхаус В. Д. Указ. соч. — С. 656.
Самуэльсон П. Э., Нордхаус В. Д. Указ. соч. — С. 365.
Большая Советская энциклопедия. В 30-и тт. Т. 10. — М.: Советская энциклопедия, 1972. — С. 117.
Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. В 4 тт. Т. 1.
— М.: Советская энциклопедия, 1972. — С. 548.
Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.
02.1999 г. № 39-ФЗ. — ст. 1.
Николаев М. Условия инвестиционного воспроизводства // Экономист. — 2007. — № 3. — С. 19.
Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.
07.1999 г. № 160-ФЗ. — ст. 2.
Плышевский Б. Сбережения и инвестиции в российской экономике периода реформ // Экономист. — 2003. — № 2. — С. 48.
Рыбак О. Основные тенденции инвестиционной активности // Экономист. — 2002. — № 12. — С. 15.
Николаев М. Условия инвестиционного воспроизводства // Экономист. — 2007. — № 3. — С. 18.
Соколова Г. Н. Инновационные процессы в модернизации постсоветской промышленности // Социологические исследования. — 2001. — №
9. — С. 48.
Глисин Ф. Ф. Инвестиционная активность промышленных предприятий // Промышленная политика в Российской Федерации. — 2002. — № 5. — С.
17.
Абыкаев Н. Инвестиционный потенциал и экономический рост // Экономист. — 2000. — № 6. — С. 60.
Инвестиционный климат в России: Доклад на 15-м съезде РСПП / Науч. рук-ль Е. Ясин // Вопросы экономики. — 2006.
— № 5. — С. 64.
Приоритетные национальные проекты: Официальный сайт Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографии // www.rost.ru.
Приоритетные национальные проекты: Официальный сайт Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографии // www.rost.ru.
Приоритетные национальные проекты: Официальный сайт Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографии // www.rost.ru.
Приоритетные национальные проекты: Официальный сайт Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографии // www.rost.ru.
Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы)» от 19.
01.2006 г. № 38-р.
Приоритетные национальные проекты: Официальный сайт Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографии // www.rost.ru.
