Государственный бюджет России: структура, назначение и перспективы развития

Отпуск драгоценных металлов и драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации осуществляется в 2007 году в установленном порядке на сумму до 15 370 000,0 тыс. рублей.

В 2007 году устанавливается предельный размер ассигнований федерального бюджета на реализацию Программы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам на 2007 год в сумме до 22 729 522,9 тыс. рублей.

Доходы федерального бюджета, поступающие в 2007 году, формируются за счет:

1) федеральных налогов, сборов и неналоговых доходов — в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) иных неналоговых доходов;

3) федеральных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам).

Средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) подлежат распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

1) за земельные участки, расположенные в границах городских округов:

а) в бюджеты субъектов Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) — 50 процентов;

б) в бюджеты городских округов — 50 процентов;

2) за земельные участки, расположенные в границах поселений:

а) в бюджеты муниципальных районов — 50 процентов;

б) в бюджеты поселений — 50 процентов;

3) за земельные участки, расположенные в границах муниципальных районов по месту нахождения земельных участков на межселенной территории, — 100 процентов в бюджеты муниципальных районов;

4) за земельные участки, расположенные в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, — 100 процентов в бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенные для целей жилищного строительства, подлежат распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

1) за земельные участки, расположенные в границах поселений:

а) в бюджеты муниципальных районов — 50 процентов;

б) в бюджеты поселений — 50 процентов;

2) за земельные участки, расположенные в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, — 100 процентов в бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенных для целей жилищного строительства, подлежат распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

1) за земельные участки, расположенные в границах городских округов, — 100 процентов в бюджеты городских округов;

2) за земельные участки, расположенные в границах поселений:

а) в бюджеты муниципальных районов — 50 процентов;

б) в бюджеты поселений — 50 процентов;

3) за земельные участки, расположенные в границах муниципальных районов по месту нахождения земельных участков на межселенной территории, — 100 процентов в бюджеты муниципальных районов;

4) за земельные участки, расположенные в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, — 100 процентов в бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Средства, полученные в виде платы за пользование водными объектами, подлежат распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

а) за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, — 100 процентов в федеральный бюджет;

б) за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, — 100 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации;

в) за пользование водными объектами, находящимися в собственности поселений, муниципальных районов, городских округов, — 100 процентов в бюджеты соответствующих муниципальных образований в зависимости от права собственности на водные объекты.

Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, действовавшие в 2001 году, применяются в 2007 году с коэффициентом 1,8.

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 году, применяются в 2007 году с коэффициентом 1,4, а нормативы, установленные в 2005 году, — с коэффициентом 1,15.

Доходы от уплаты разовых и регулярных платежей при пользовании недрами на территории Российской Федерации подлежат распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы):

а) по месторождениям и участкам недр (кроме участков недр, содержащих месторождения природных алмазов, общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения) — 100 процентов в федеральный бюджет;

б) по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения — 100 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации, органы государственной власти которых регулируют процесс пользования недрами на указанных участках;

в) по участкам недр, содержащих месторождения природных алмазов, — 100 процентов в соответствующий бюджет субъекта Российской Федерации;

2) плата за геологическую информацию о недрах — 100 процентов в федеральный бюджет;

3) плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр:

а) по участкам недр (кроме участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) — 100 процентов в федеральный бюджет;

б) по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участкам недр местного значения, а также участкам недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, — 100 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации, органы государственной власти которых осуществляют проведение указанной экспертизы;

4) сборы за выдачу лицензий на пользование недрами и сборы за участие в конкурсе (аукционе):

а) по месторождениям и участкам недр (кроме участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения) — 100 процентов в федеральный бюджет;

б) по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения — 100 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации, органы государственной власти которых регулируют процесс пользования недрами на указанных участках;

5) доходы от уплаты регулярных платежей за пользование недрами, доходы от платы за договорную акваторию и участки морского дна:

а) в федеральный бюджет — 40 процентов;

б) в бюджеты субъектов Российской Федерации — 60 процентов.

Доходы при пользовании недрами на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Утверждается:

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в сумме 260 418 336,2 тыс. рублей.

Федеральный фонд софинансирования социальных расходов в сумме 33 461 321,0 тыс. рублей.

Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов в сумме 1 967 274,0 тыс. рублей, в том числе для предоставления субсидий местным бюджетам в сумме 436 104,0 тыс. рублей.

распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 29 637 312,5 тыс. рублей распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований в сумме 9 137 944,9 тыс. рублей, субвенций на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований в сумме 1 153 394,1 тыс.

рублей и субвенций на развитие социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований в сумме 5 435 980,5 тыс. рублей дотацию из федерального бюджета на содержание объектов инфраструктуры города Байконура, связанных с арендой космодрома Байконур, для осуществления расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, в сумме 936 133,6 тыс.

рублей, субвенции на капитальные вложения в сумме 221 240,5 тыс. рублей и на отселение граждан Российской Федерации в сумме 163 324,8 тыс.

рублей.

в составе расходов федерального бюджета Федеральный фонд регионального развития в сумме 4 240 036,8 тыс. рублей.

Федеральный фонд компенсаций на 2007 год в сумме 153 862 391,6 тыс. рублей.

Заключение

Основная задача финансовой политики заключается в достижении макроэкономического равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. В этом регулирующем процессе участвуют все элементы финансовой системы. Прежде всего, речь идет о расходах и доходах государственного бюджета.

Поэтому, несмотря на самостоятельность бюджетов, регулирование бюджетных дефицитов в Российской Федерации должно строиться на единой концептуальной основе и решаться при эффективном взаимодействии бюджетов всех уровней.

В проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» утверждается федеральный бюджет на 2007 год по расходам в сумме 5 463 479 900,0 тыс. рублей и по доходам в сумме 6 965 317 200,0 тыс. рублей.

Превышение доходов над расходами федерального бюджета устанавливается в 2007 году в размере 1 501 837 300,0 тыс. рублей.

Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу (2008;2010гг.) должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию Российской Федерации при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

При формировании и реализации бюджетной стратегии Правительству Российской Федерации надлежит сосредоточиться на решении следующих основных задач.

1. Превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования.

2. Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета.

3. Дальнейшее удлинение горизонта бюджетного планирования.

4. Обеспечение исполнения расходных обязательств.

5. Проведение анализа эффективности всех расходов бюджета.

6. Переход на современные принципы осуществления государственных капитальных вложений.

7. Применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг.

8. Повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе.

9. Определение стратегии дальнейшей реализации пенсионной реформы, решение проблемы несбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации.

10. Должно быть уделено особое внимание формированию и реализации федеральной целевой программы, направленной на содействие опережающему социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья.

Дефицит государственного бюджета не является однозначно негативным явлением. Его характер и роль должны оцениваться с учетом причин возникновения, направлений и целей использования мобилизуемых дополнительных финансовых ресурсов, источников и методов финансирования.

Список литературы

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 30.

12.2006г. № 265-ФЗ //.

http://www.consultant.ru.

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2008 — 2010 годах» от 09.

03.2007г. //.

http://www.consultant.ru.

Проект Федерального закона Правительства Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2007 год» //.

http://www1.minfin.ru.

Федеральный закон Российской Федерации «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15.

08.1996г. № 115-ФЗ в ред. от 18.

12.2006г. № 233-ФЗ //.

http://www.consultant.ru.

Галицкая С. В. Денежное обращение. Кредит. Финансы (теория и российская практика). — М.: Междунар. отношения, 2004.

Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь.-4-е изд.-М., 2003.

Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны // Вопросы экономики. № 4, 2002.

Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. — М.: ИНФРА-М, 2006.

Селезнев А. Качество сбалансированности федерального бюджета // Экономист. № 10, 2003.

Швецов А. Системные преобразования местных бюджетов // Вопросы экономики. № 8, 2001.

Галицкая С. В. Денежное обращение. Кредит. Финансы (теория и российская практика). — М.: Междунар. отношения, 2004. С. 151.

Федеральный закон Российской Федерации «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15.

08.1996г. № 115-ФЗ в ред. от 18.

12.2006г. № 233-ФЗ //.

http://www.consultant.ru.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 30.

12.2006г. № 265-ФЗ //.

http://www.consultant.ru. Ст. 39.

Там же. Ст. 65.

Федеральный закон Российской Федерации «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15.

08.1996г. № 115-ФЗ в ред. от 18.

12.2006г. № 233-ФЗ //.

http://www.consultant.ru.

Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны // Вопросы экономики. № 4, 2002. С. 71.

Селезнев А. Качество сбалансированности федерального бюджета // Экономист. № 10, 2003. С. 18.

Райзберг Б.А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь.-4-е изд.-М., 2003.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 19.

12.2006г. № 238-ФЗ //.

http://www.consultant.ru. Ст. 30.

Там же. Ст. 40.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 19.

12.2006г. № 238-ФЗ //.

http://www.consultant.ru. Ст. 41.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 19.

12.2006г. № 238-ФЗ //.

http://www.consultant.ru. Ст. 42.

Там же. Ст. 46.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 19.

12.2006г. № 238-ФЗ //.

http://www.consultant.ru. Ст. 47.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 30.

12.2006г. № 265-ФЗ //.

http://www.consultant.ru.

Федеральный закон Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2007 год» от 19.

12.2006г. № 238-ФЗ //.

http://www.consultant.ru.

Швецов А. Системные преобразования местных бюджетов // Вопросы экономики. № 8, 2001. С. 143.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 30.

12.2006г. № 265-ФЗ //.

http://www.consultant.ru.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 19.

12.2006г. № 238-ФЗ //.

http://www.consultant.ru. Ст. 13.

Там же. Ст. 143.

Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. — М.: ИНФРА-М, 2006. С. 211.

Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2008 — 2010 годах» от 09.

03.2007г. //.

http://www.consultant.ru.

Проект Федерального закона Правительства Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2007 год» //.

http://www1.minfin.ru.