Нормативные договора Нормативные договора (международные и внутригосударственные) также играют значительную роль в контитуционно — правовом регулировании.
В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договора РФ являются составной частью ее правовой системы, а если международным договором РФ установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Внутригосударственные договоры заключаются обычно между центральными органами государственной власти и органами государственной власти регионов в целях разграничения между ними полномочий. Широкую практику получили внутригосударственные договоры в Российской Федерации, где источником конституционного права остается Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г., договоры между Российской Федерацией и отдельными субъектами Федерации. Некоторые субъекты Федерации заключили между собой договоры по конкретным вопросам. В таких актах также содержатся конституционно-правовые нормы. Возможность заключения договоров между субъектами Российской Федерации, в частности между органами государственной власти автономного округа и органами государственной власти края или области, в состав которого входит округ, предусмотрена Конституцией Российской Федерации (ч. 4 ст. 66).
Характеризуя виды источников права, следует выделить такой специфичный вид, обусловленный федеративным устройством, как договоры о разграничении или взаимном делегировании предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, заключаемые на основании упомянутой части 3 статьи 11 Конституции Российской Федерации.
К сожалению, возможные рамки такого договорного разграничения (взаимного делегирования) предметов ведения и полномочий конституционно не определены. Не определена и процедура заключения и прекращения указанных договоров.
На практике договорами нередко изменяется разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов, установленное статьями 71−73 федеральной Конституции. Оно имеет преимущество перед разграничением, содержащимся в Федеративном договоре.
Отсюда следует, что положения соответствующих договоров имеют более высокую юридическую силу, чем упомянутые статьи Конституции, не говоря уже о положениях федеративного договора. Такой вывод вытекает из части 3 статьи I, находящейся в главе 1, которая представляет собой как бы конституцию в Конституции, ибо ее юридическая сила выше, чем у остальной части Конституции. Следовательно, отступления в договорах от норм статей 71 — 73 Конституции нельзя рассматривать как ее нарушение.
В литературе встречается и иная позиция. Так, некоторые авторы утверждают, что договоры, о которых идет речь в части 3 статьи 11 Конституции (помимо Федеративного договора), не должны противоречить Конституции и федеральным законам, поскольку такое условие предусмотрено в части 2 статьи 78 Конституции. В действительности же в части 2 статьи 78 предусмотрен иной институт, чем в части 3 статьи 11, а именно: не договоры, но соглашения, и не вообще между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, но лишь между соответствующими органами исполнительной власти. Такие соглашения действительно не должны противоречить Конституции и федеральному закону, хотя это и ставит под сомнение целесообразность их заключения. Можно согласиться с автором комментария в том, что конституционный способ разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами имеет приоритет перед договорным, но выражается это только в том, что договорное разграничение компетенции опирается на положение части 3 статьи 11 Конституции. Отсюда, однако, отнюдь не следует, что договоры, о которых идет речь в части 3 статьи 11, обладают меньшей юридической силой, чем федеральный закон.
Заключение
На основании вышеизложенного материала можно сделать вывод, что источники конституционного права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве. Совершенство названных источников напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики.
К источникам конституционного права относятся: Конституция РФ 1993 г; акты референдума; декларацию о государственном суверенитете РСФСР; общепризнанные принципы и нормы международного права; решения органов конституционного правосудия; законы РФ, регламенты палат Федерального Собрания РФ, нормативные правовые акты главы государства и правительства, договоры: межгосударственные и внутригосударственные, конституционно — правовые обычаи; нормативные правовые акты органов местного самоуправления, правовые акты СССР и РСФСР.
Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права служит формой установления норм, составляющих ядро данной отрасли, всего государственно-правового регулирования общественных отношений, входящих в её предмет.
Список литературы
Григонис Э., Григонис В. Конституционное право России. Курс лекций. СПБ.: Питер, 2002
Глущенко П.П., Зиновьев А. В., Поляшова И. С. Конституционное право России. СПб.: Питер, 2006.
Кокотов А. Н. Конституционное право в российском праве: понятие, назначение и структура// Правоведение 1998, № 1
Колесников Е. В. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998
Конституционное право России: Учебник/ Под ред. Г. Н. Комковой — М.: Юристъ, 2005
Конституционное право Российской Федерации. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Баглай М.В.-М. Норма-Инфра-М, 1998,-741с.
Конституционное право: Учебник/ Под.ред. В. В. Лазарева. — М.: Новый юрист, 1998.
Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г .-Российская газета, № 251, 25.
12.93.
Кутафина.
М.- Юридическая литература, 1996,-580 с.
Предмет российского конституционного права. Ростов — на — Дону, 1996.
Российская газета, N 7,13.
01.96.
Севостьянов Н. В. Конституционное право России: схемы, таблицы. Ростов — на — Дону: Феникс, 1998 г.
Тихомиров Ю. А. Конституционное право: уроки прошлого и взгляд в будущее// Правоведение. 1992, № 6
Глущенко П.П., Зиновьев А. В., Поляшова И. С. Конституционное право России. СПб.: Питер, 2006, 12
Конституционное право Российской Федерации. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Баглай М.В.-М. Норма-Инфра-М, 1998,-741с.
Севостьянов Н. В. Конституционное право России: схемы, таблицы. Ростов — на — Дону: Феникс, 1998 г. — С.10
Конституционное право России: Учебник/ Под ред. Г. Н. Комковой — М.: Юристъ, 2005 — С.23−25
Конституционное право: Учебник/ Под.ред. В. В. Лазарева. — М.: Новый юрист, 1998. — 11−12
Государственное право Российской Федерации. Под редакцией О.Е.
Кутафина.
М.- Юридическая литература, 1996
Конституционное право России: Учебник/ Под ред. Г. Н. Комковой — М.: Юристъ, 2005 — С.23−25
Конституционное право России: Учебник/ Под ред. Г. Н. Комковой — М.: Юристъ, 2005 — С.23−25
Севостьянов Н. В. Конституционное право России: схемы, таблицы. Ростов — на — Дону: Феникс, 1998 г. — С.7
Григонис Э., Григонис В. Конституционное право России. Курс лекций. СПБ.: Питер, 2002 — С.12−15
Российская газета, N 7,13.
01.96.
Конституционное право: Учебник/ Под.ред. В. В. Лазарева. — М.: Новый юрист, 1998. — 11−12
Григонис Э., Григонис В. Конституционное право России. Курс лекций. СПБ.: Питер, 2002 — С.12−15
Конституция Российской Федерации.
Конституционное право: Учебник/ Под.ред. В. В. Лазарева. — М.: Новый юрист, 1998. — 11−12
Конституционное право: Учебник/ Под.ред. В. В. Лазарева. — М.: Новый юрист, 1998. — 11−12
Конституционное право: Учебник/ Под.ред. В. В. Лазарева. — М.: Новый юрист, 1998. — 11−12
Конституционное право: Учебник/ Под.ред. В. В. Лазарева. — М.: Новый юрист, 1998. — 11−12
Григонис Э., Григонис В. Конституционное право России. Курс лекций. СПБ.: Питер, 2002 — С.12−15
Конституционное право: Учебник/ Под.ред. В. В. Лазарева. — М.: Новый юрист, 1998. — 11−12
Конституционное право Российской Федерации. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Баглай М.В.-М. Норма-Инфра-М, 1998
Наука конституционного права
Система:
Источники:
Общие теоретические основы науки конституционного права РФ
Нормативно — правовые акты международного и внутригосударственного характера
Конституция РФ: понятие, структура, правовая природа
Практика государственно — правового строительства
Основы конституционного строя РФ
Опыт конституционно — правового строительства зарубежных стран
Основы конституционного положения человека и гражданина
Гражданское общество
Концепции и научные теории ученых — государствоведов
Федеративное устройство РФ
Избирательная система России
Система органов государственной власти и местного самоуправления
Источники отрасли конституционного права
Конституция РФ
Решения всероссийских референдумов
Акты Конституционного суда РФ
Конституции республик, входящих в состав РФ
Законы и другие акты Государственной Думы РФ
Законы республик, входящих в состав РФ, и другие акты их органов власти
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Указы высших должностных лиц республик, входящих в состав РФ
Решения органов местного самоуправления
Это нормативные акты, которые содержат нормы конституционно — правового характера
