Способы продажи государствонного и муниципального имущества

В отношении организации продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, подведения итогов продажи и заключения с покупателями договоров купли — продажи указанного имущества настоящее Положение является примерным.

Организация продажи без объявления цены имущественных комплексов унитарных предприятий, земельных участков, объектов культурного наследия, объектов социально — культурного и коммунально — бытового назначения и передачи указанных объектов в собственность покупателям осуществляется с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о приватизации для указанных видов имущества.

3.

2. Предложения по совершенствованию способов продажи государственного и муниципального имущества На 1 июня 2005 года Россия являлась собственником имущества 8293 федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) и акционером 3783 акционерных обществ. Каждый год принимается план приватизации, но только часть предприятий находит хозяина, остальные плавно перетекают в планы следующего года.

Минэкономразвития представило в правительство проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Новый документ расширит практику продаж имущественных комплексов унитарных предприятий без их преобразования в открытые акционерные общества, упростит продажи единичных акций открытых акционерных обществ, упразднит институт нормативной цены в процедуре приватизации.

Продажа имущественных комплексов унитарных предприятий без их преобразования в ОАО.

Сейчас по действующему Закону о приватизации государство перед продажей имущества обязано акционировать любое предприятие, стоимость которого превышает 100 тысяч рублей. Новый законопроект увеличивает размер балансовой стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, при котором в обязательном порядке осуществляется преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество, до 5 миллионов рублей. Если цена будет ниже, то такие ФГУПы будут преобразовываться в ООО и в таком виде продаваться. Правда, здесь надо отметить, что в отношении ООО законопроект не содержит возможности продажи части доли в таком обществе. Общества с ограниченной ответственностью создаются при приватизации с участием единственного учредителя (государства или муниципального образования), и соответствующая полная доля приватизируется целиком.

Прекращение действия института нормативной цены в процедуре приватизации.

Нормативная цена — относительно новый институт в законодательстве о приватизации. В основе ее идеологии — преодоление негативных эффектов разделения государственных функций по организации продажи государственного имущества между государственными органами по управлению имуществом и специализированным учреждением по его продаже. Нормативная цена является нижним порогом возможного значения начальной цены имущества. Кроме того, установление нормативной цены дублирует деятельность независимых оценщиков, обладающих специальными профессиональными знаниями и прошедшими конкурсный отбор.

Упрощение продажи единичных акций открытых акционерных обществ.

С целью минимизации издержек, связанных с продажей единичных акций акционерных обществ, не имеющих оборота на фондовом рынке, а также мелких неликвидных пакетов акций, законопроектом предлагается продавать их путем продажи без объявления цены, без проведения рыночной оценки.

Последнее, что хотелось бы отметить, — что благодаря новым поправкам совершенствуется процедура продажи государственного и муниципального имущества посредством публичного предложения. Кроме того, создаются правовые условия для привлечения инвестиций в акционерные общества, более 25 процентов акций которых находится в государственной собственности. В частности, проектом предусмотрена отмена ограничения по сохранению доли государства в открытых акционерных обществах, более 25 процентов акций которых находится в государственной собственности, в случае увеличения уставного капитала путем дополнительного выпуска акций.

Список литературы

Комментарий к Конституции Российской Федерации — М: Издательство 5ЕК, 2002

Атаманчук Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления. М.: Юридическая литература, 2002.

Атаманчук Г. В. Управление: социальная ценность и эффективность. М.: РАГС, 2005.

Алехин А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право: Учебник. -М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 2006.

Пикулькин А. Б. Система государственного управления. -М., 2007.

ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178 от 21 ноября 2001 года

«Положение от организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе» от 12 августа 2002 г. N 585

«Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения» от 22 июля 2002 г. N 549

«Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены» от 22 июля 2002 г. N 549