Организационно-экономический механизм управления инновационной сферой региона: на примере Краснодарского края

Актуальность темы

исследования. В современных условиях российской экономики доминанта инновационно-ориентированного развития приобретает чрезвычайную актуальность и первостепенную значимость как для страны в целом, так и для ее региональных составляющих, перспективы динамичного развития которых во многом сопряжены с наличием действенного, взаимоувязанного по функциональным составляющим и иерархическим уровням, механизма активизации инноваций и поддержки инновационной активности субъектов хозяйствования.

В условиях регионализации национальной экономики и ее рыночного реформирования, инновационная деятельность субъектов хозяйственной активности, в частности, территориально-локализованных систем мезоуровня, приобретает качество их важнейшего конкурентного преимущества, фактора устойчивого функционирования хозяйственной и воспроизводственной системы региона, что обусловливает необходимость совершенствования экономического механизма в инновационной сфере, то есть совокупности организационно-хозяйственных форм и методов управления инновационной сферой, объединяющей усилия субъектов инновационной деятельности в единый инновационный процесс, создающий новшества, соответствующие спросу производственной сферы и обеспечивающий условия освоения их предприятиями и потребителями.

В данном контексте императивом современного этапа развития является переход от доминанты адаптационно-стабилизационной политики к конструированию инновационно-ориентированной стратегии развития региональной экономики на основе адекватных современным реалиям и адаптированных к специфическим условиям и характеристикам конкретной территории инструментов и механизмов.

Вышеперечисленные моменты актуализируют проведение комплексного исследования экономического содержания, природы и структурно-функционального состава инновационной сферы региона, а также поиск адекватных механизмов и технологий обеспечения регионального инновационного развития.

Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертации показал, что научные публикации по исследуемой теме концентрируются в следующих предметных областях:

— проблематика совершенствования принципов и методов управления инновационной сферой на различных иерархических уровнях представлена в работах И. Р. Бугаяна, JI.M. Гохберга, А. А. Дагаева, И. Г. Дежиной, П. Завлина, Д. И. Кокурина, Н. Д. Кондратьева, Г. В. Овчаренко, Е. А. Оркиной, А. И. Пригожина, Б. Санто, Б. Твисса, Э. А. Уткина и др.

— вопросам исследования потенциала экономических систем, в частности инновационного, посвящены работы Гусакова М, Лунева И., Матвеевой Л., Миско К., и др.;

— широкий круг теоретических и практических проблем управления региональной воспроизводственной динамикой, включая инновационную компоненту, исследован в работах В. Г. Игнатова, В. И. Бутова, А. Г. Дружинина, Ю. С. Колесникова, Н. П. Кетовой, В. Н. Овчинникова, И. Н. Олейниковой, А. X. Тамбиева.

— вопросы информационной поддержки инновационного развития отражены в исследованиях Бойко И., Румянцева А., Кабалиной В., Фоломьева А., Гусакова М., Ковалева Г.

— инвестиционному обеспечению инновационной деятельности посвящены труды Сергеева И., Ложникова А., Райзберга Б. и др.

— вопросы, связанные с инновационным развитием экономических систем, достаточно часто обсуждаются в научных, аналитических и практических периодических изданиях, таких как «Инновации», «Проблемы теории и практики управления», «Менеджмент в России и зарубежом», «Вопросы экономики», «Экономист», интернет-журнале «Технологический бизнесъ» (http://www.techbusiness.ru/tb/) и др.

Вместе с тем, несмотря на достаточное большое количество работ, посвященных решению проблем развития инновационной сферы региона, исследование экономических условий, а также формирование конкретных методов и технологий взаимодействия субъектов-участников инновационной сферы экономической системы мезоуровня не стало самостоятельным объектом изучения, что предопределило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и этапность решения взаимосвязанных задач.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы заключается в разработке теоретико-концептуальной модели и реализующего ее методико-аналитического инструментария управления инновационной сферой региона.

Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение следующей совокупности этапных задач:

— исследовать экономическое содержание, место и роль инноваций в контексте рыночной трансформации экономики региона;

— определить сущностные основы и особенности функционирования и развития инновационной сферы региона, выявить её структурно-функциональные компоненты;

— проанализировать мировой опыт управления инновационным развитием региона, существующие институциональные модели и механизмы развития;

— сформировать теоретико-модельную конструкцию инновационной сферы региона в системе контура взаимодействий ее участников;

— предложить направления совершенствования информационной поддержки инновационного развития Краснодарского края;

— обобщить опыт, систематизировать технологии и предложить механизмы разработки стратегии инновационного развития Краснодарского края;

— разработать концепцию инвестиционного обеспечения инновационного развития региона.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает инновационная сфера региона, рассмотренная в контексте трансформационно-рыночных императивов развития российской экономики. Предметом исследования являются организационно-экономические условия, методы и инструменты управления инновационной сферой региона, а также механизмы и технологии активизации использования потенциала составляющих ее субъектов.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных исследователей по проблемам управления инновационной сферой регионасовременные концепции, посвященные теоретическим и практическим проблемам инновационного развития разноуровневых экономических систем, а также фундаментальные работы в области регионального развития, в том числе инновационногозаконодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации и её субъектов.

Инструментарно-методический аппарат исследования. При разработке проблемы использовались различные методические подходы, методы и инструментальные технологии, в том числе методы экономического и статистического анализа, конструирование управленческих технологий и логистических схем, табличные и графические приемы визуализации статистических данных.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов статистической службы России, статсборников, ежегодников, ведомственных справочников, содержащих фактические материалы по Краснодарскому краю, а также монографических исследований, информации периодических изданий, средств массовых коммуникаций и Интернет-ресурсов.

Концепция диссертационного исследования состоит в системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым инновационная сфера региона является важнейшим элементом в рамках взаимодействия научно-технической и производственной сферы социально-экономической системы мезоуровня, развитие которой с одной стороны, определяется общими макроэкономическими императивами инновационной модернизации экономики, с другой — существенным образом зависит от потенциала, условий, институциональной среды и других факторов ее формирования в конкретном регионе. Эти два обстоятельства формируют в совокупности вектор управляющих воздействий на инновационный потенциал конкретного региона и его интеграцию в систему социально-экономических приоритетов территории.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Инновационная модернизация воспроизводственной структуры региональной экономики, происходящая, с одной стороны, под влиянием внутренних факторов и параметров развития, определяемых приоритетами расширенного регионального воспроизводства, с другой — под влиянием различных, изменений, происходящих как в рамках национальной экономики, так и в мире, а также инновационных заимствований, актуализируют разработку качественно новых подходов к управлению инновационной сферой региона в соответствии с приоритетами модернизации экономики и сложившейся спецификой воспроизводственной системы региона, его хозяйственной специализацией.

2. В условиях становления рыночной экономики отношения всех субъектов инновационной сферы региона, участвующих в процессе создания и использования новшеств, проявляются в процессе распределения между ними общего дохода, полученного на конечной стадии — материальном производстве конкретных новаций (научно-технических разработок). При этом от того, насколько согласованными будут интересы всех субъектов (заинтересованность которых определяется соотношением полученной ими прибыли и сделанных расходов (издержек)), участвующих в процессе создания и использования инноваций, будут зависеть темпы, направления и результативность развития как региональной, так и в целом национальной экономики. В соответствии с этим методологически оправданным является анализ не только особенностей взаимодействия субъектов инновационной сферы региона, но и принципов, методов и технологий согласования их порой противоречивых интересов посредством разработки совокупности институциональных мероприятий.

3. Совокупный инновационный потенциал региона представлен функциональным единством материально-технических, финансовых, инвестиционных, информационных, кадровых и организационных ресурсов, интегрированное использование которых системно ориентировано на цели развития как собственно инновационной сферы, так и территориально-хозяйственного комплекса в целом. При этом состояние и конкретные характеристики использования инновационного потенциала региона непосредственно зависят от внутреннего и внешнего спроса хозяйствующих структур на инновационные продукты и услуги, развитости инновационной инфрастуктуры, а также инвестиционной поддержки инновационных процессов в регионе.

4. Формирование благоприятных условий для развития инновационной сферы региона в контексте формирования полюсов роста в современных условиях, осуществление структурных преобразований и расширенного воспроизводства на современной технологической основе требуют государственного регулирования структурно-инвестиционных и инновационных процессов, корректировки инновационной политики и стратегии как на федеральном, так и на региональном уровнях. При этом в контексте формирования региональной инновационной стратегии целесообразно использовать принципы и методы индикативного планирования, программно-целевого подхода к управлению инновационной сферой региона, механизмов стимулирования «точек роста» инновационного сектора региональной экономики, в частности, посредством создания особых экономических зон.

5. В контексте создания условий и механизмов согласования интересов субъектов инновационной сферы региона, стимулирования ее развития, необходимо формирование информационной инфраструктуры, а именно инновационно-инвестиционного портала, упрощающего процесс взаимодействия инвесторов с авторами патентов, новых технологий и «ноу-хау» с целью выявления наиболее эффективных технологий для практического внедрения. Формирование такого портала должно быть направлено на организацию доступа к нему субъектов инновационной сферы в интерактивном режиме с выдачей аналитических документов, обзоров и бизнес-планов по всему интегрированному пространству портала, а в круг его пользователей целесообразно включать ученых, инженеров, сотрудников государственных и региональных административных структур, торгово-промышленных объединений и кредитных организаций, участвующих в формировании эффективных инновационных «цепочек»: от новых результатов науки, через оперативную экспертизу проектов, защиту интеллектуальной собственности, предварительное бизнес-планирование, производство и реализацию.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в авторском теоретическом обосновании и апробации на конкретном материале по Краснодарскому краю инструментальных средств управления инновационным развитием региона, а также формированием направлений совершенствования инновационно-инвестиционной инфраструктуры, создающей благоприятные условия для взаимодействия субъектов инновационной сферы территориальной производственно-хозяйственной системы.

К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся следующие:

1. Определены экономические функции и специфические особенности инновационной сферы региона в воспроизводственном процессе, ее структурная модель, которая связывает в систему научные, проектные организации, вузы, органы власти, инновационные предприятия, инвесторов инновационной сферы, предприятия хранения базы знаний, рынки научно-технических достижений, инвестиций, инновационных проектов, наукоемких товаров и услуг, предприятия инновационной инфраструктуры и потребителей наукоемкой продукции.

2. Выявлены экономические интересы субъектов инновационной сферы региона, а также факторы, влияющие на их рассогласованность, к числу которых можно отнести: распределение совокупного эффекта от реализации новшествапротиворечия, накопленных потенциалов экономически активной сферы науки и имеющегося потенциала производстваповышенную неопределенность результатов инновационной деятельностиотдаленность эффекта инноваций во времени и пространстве от момента и места их осуществления отдельными участниками инновационного процесса.

3. Доказано, что инновации оказывают через соответствующий «инновационный сектор» двойственное воздействие на систему общественного воспроизводства региона, обусловливая в частности: инициированные инновационным воздействием трансформации как непосредственно в производственной сфере, так и в сопряженных с ней подсистемахвидоизменение ее основных пропорций в процессе диффузии нововведенийпоказано, что в современных посткризисных условиях развития российской экономики и ее отдельных социально-экономических субъектов необходимо смещение акцентов в рамках реализуемой стратегии развития с антикризисной траектории к инновационно-ориентированной, определяющей перспективную динамику развития национального и регионального хозяйства.

4. Показано, что важнейшей детерминантой, влияющей на развитие инновационного потенциала Краснодарского края, выступает формирование полюсов инновационного роста в профильных для территории кластерах, таких как АПК и туристско-рекреационное хозяйство, а поэтапная реализация инновационной стратегии развития края, основанная на использовании комбинации следующих инструментов регулирования инновационного развития территории: совершенствования системы государственных заказов, активной промышленной политики, создании производственных и научных кластеров, развитии системы образования, инновационной инфраструктуры, — позволит создать предпосылки и наметить механизмы формирования потенциала опережающего развития Краснодарского края, что является одной из целевых детерминант Стратегии развития региона до 2020 года.

5. Выявлены и проанализированы тенденции развития инновационной сферы Краснодарского края, проявляющиеся в том, что несмотря на проведение мероприятий по активизации использования научно-технического и инновационного потенциала территории на уровне администрации, формирование группы инновационных компаний, различных фондов, отделов трансферта технологий и других институциональных предпосылок инновационного развития территории, в частности стимулирования участия инновационно-ориентированных учреждений региона в российских и региональных инновационных выставках, наблюдается отсутствие системности и целеориентированности предпринимаемых действий, что обусловлено слабым информационным взаимодействием субъектов инновационной сферы региона.

6. Предложена модель единого для Краснодарского края инновационного портала, увязывающего все звенья инновационной «цепочки» в регионе, и позволяющего: инновационно-ориентированным учреждениям — оперативно представлять наукоемкие разработки потенциальным инвесторамучреждениям, имеющим перспективные научные разработки, — осуществлять поиск инвесторовобеспечивать оперативный доступ всех участников социально-экономических процессов к научно-технической информации.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в развитии концептуальных основ управления инновационной сферой региона, а также в разработке конкретных механизмов и инструментов активизации взаимодействия ее основных субъектов-участников. Материалы исследования и его практические выводы могут найти применение:

— в деятельности органов власти на макрои мезоуровнях при разработке программ развития инновационной сферы, формировании прогнозных и проектных направлений инновационного развития социально-экономических систем;

— в практической деятельности научно-технических и инновационных учреждений, заинтересованных в повышении уровня развития регионального инновационного комплекса;

— в Департаменте экономического развития Краснодарского края при разработке приоритетов и механизмов поддержки отраслей и сфер — «точек роста» региональной экономики;

— в учебном процессе при разработке и преподавании дисциплин «Региональная экономика» и «Инновационный менеджмент» в вузах соответствующего профиля.

Апробация результатов исследования. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на ряде научно-теоретических и научно-практических конференций и семинаров, где получили положительную оценку. Авторские разработки используются в деятельности Департамента образования и науки Краснодарского края, связанной с формированием и реализацией инновационно-инвестиционной стратегии развития региона, а также в работе крупного объединения ОАО «Кубаньэнерго» при определении направлений и вариантов его инновационного развития как элемента системы региональной экономики.

Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 4 опубликованных научных работах (в т.ч. одной индивидуальной монографии) общим объемом 10,2 п.л., в том числе лично автора — 10,2 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающих 187 наименований, 7 приложений, иллюстрирована 13 таблицами, 30 рисунками.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Эффективность усилий и действий в направлении формирования благоприятной инновационной среды и инновационных характеристик региональной экономики, под которыми понимается её способность к самообновлению, адаптации к изменениям и генерированию научно-технического прогресса, устойчивое развитие производства и поддержание его конкурентоспособности в долгосрочной перспективе, зависит не столько от имеющихся ресурсных возможностей, сколько от наличия и действенности регионального инновационного механизма, регулирующего и координирующего развитие инновационного сектора и инновационной сферы региона.

Проведенные исследования экономического содержания, места и роли инновационной сферы в рыночном реформировании экономики региона, идентификация ее полифункциональной конфигурации, а также развитие концептуальных представлений о методах, технологиях и механизмах регионального инновационного развития, позволили получить ряд выводов теоретико-методологического характера, а также комплекс рекомендаций прикладного значения, основные из которых сводятся к следующему.

Обосновано, что в контексте необходимости обеспечения устойчивого развития российской экономики необходимо создание экономических условий, стимулирующих внедрение хозяйствующими субъектами инноваций, формирующих у них заинтересованность и спрос на новшества. При этом основными факторами, влияющими на инновационную динамику, являются: состояние и степень развития рыночной и инновационной инфраструктуры, институтов венчурного финансирования, наличие правовых основ, защищающих права собственности на научно-технические новшества и другие условия, способствующие согласованию интересов участников цепи «наука — инновациипроизводство».

Определено, что отсутствие адекватных современным реалиям методов и механизмов управления инновационной деятельностью в её территориально-локализованных формах является одной из важнейших причин неустойчивого экономического развития и сохраняющихся последствий кризисной ситуации в большинстве регионов России. В данной связи необходима системная взаимоувязка инновационной стратегии развития регионов с проблематикой сбалансированного роста экономики мезоуровня, видоизменяющего базовые хозяйственные пропорции и выступающего с одной стороны, фактором, а с другой, — результатом регионального саморазвития и межрегионального взаимодействия, являющегося магистральным целевым ориентиром региональной социально-экономической политики.

Иными словами, необходимо на основе проведения продуманной государственной региональной политики стимулировать переход к инновационной модели развития и придать новый культурный и геоэкономический смысл региональным проектам и инициативам с целью обеспечения концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития территории и создания условия для межрегиональной кооперации и стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов, что будет способствовать повышению конкурентоспособности российских регионов и страны в целом.

Показано, что инновационная модернизация воспроизводственной структуры экономики на разных иерархических уровнях происходит, с одной стороны, под влиянием внутренних факторов и параметров развития, определяемых приоритетами расширенного воспроизводства, с другой — под влиянием различных изменений в мире, а также инновационных заимствований, а именно распространения опыта передовых инициаторов (восходящих звезд), что также оказывает на процессы воспроизводства на макрои мезоуровне непосредственное воздействие. Иными словами, инновации оказывают через соответствующий «инновационный сектор» двойственное воздействие на систему общественного воспроизводства, обусловливая в частности: инициированные инновационным воздействием трансформации как непосредственно в производственной сфере, так и в сопряженных с ней подсистемахвидоизменение ее основных пропорций в процессе диффузии нововведения.

Определено, что эффективное осуществление инновационных процессов как на уровне региона, так и на уровне государства в целом предопределяет необходимость достижения согласованности целей и интересов не только непосредственных участников единого процесса «наука — инновациипроизводство» (что будет способствовать нивелированию возникающих между ними противоречий, например, в процессе распределения общего дохода, полученного на конечной стадии единой цепочки — материальном производстве конкретных потребительных стоимостей) посредством создания действенного хозяйственного механизма в инновационной сфере, поиска конкретных форм организации деятельности хозяйствующих субъектов — малых, средних и крупных предпринимательских структур, финансово-кредитных учреждений, организаций сферы науки и др., но и субъектов управления инновационными процессами (в частности рациональной организации разноуровневой системы управления инновационной деятельностью).

При этом, представляется, что в основу проводимых в инновационной сфере преобразований целесообразно заложить принцип «дерегулирования». Данный вывод сделан преимущественно на основе исследования положительного примера того, как реформы в сфере дерегулирования помогли ускорить широкие экономические преобразования в Мексике. Несмотря на то, что экономическая обстановка и соответствующие условия проведения различных трансформаций в Мексике и России различны, тем не менее одна из ключевых идей — организация «уполномоченного по дерегулированию» в Мексике — может быть с определенными ограничениями и дополнениями трансформирована на российские реалии.

Выявлено, теоретически доказано и практически прокомментировано, что одной из перспективных форм организации инновационного процесса в рамках инновационной сферы региона является формирование кластера инновационных хозяйствующих субъектов, который является наиболее распространенной формой их взаимодействия во многих экономически развитых странах. Обычно под кластерами понимается сеть независимых хозяйствующих субъектов, научных организаций, университетских комплексов, служб, организующих взаимодействие науки и производства, консалтинговых и брокерских организаций, а также потребителей инновационной продукции, связанных в единую производственную цепочку, производящих добавленную стоимость.

Примером кластерной формы организации взаимоотношений субъектов инновационной сферы в России могут быть наукограды, в которых сконцентрировано примерно 40% научно-производственного потенциала страны и к которым можно отнести около 70 городов, поселков и обособленных частей городских территорий (29 из которых находятся в Московской области).

Помимо этого, одной из эффективных форм организации инновационной деятельности в рамках инновационной сферы является создание особых экономических зон. Так, в 2004 г. данное направление получило развитие и в России с целью обеспечения диверсификации экономики и государственной поддержки инновационной деятельности посредством развития перерабатывающего производства и наукоемких производств, коммерциализации научных разработок, конкурентоспособных на внутреннем и мировых рынках.

В связи с тем, что и кластеры, и особые экономические зоны относятся к инновационной инфраструктуре, степень развития которой определяет скорость прохождения инноваций по стадиям создания, и представляют собой элементы инновационной сферы региона, это предопределяет необходимость формирования действенных механизмов организации данных институциональных образований, создающих условия эффективного осуществления инновационного процесса.

Исходя из проведенного исследования условий и факторов взаимодействия субъектов инновационной сферы Краснодарского края, интенсивности их экономических отношений, можно сделать вывод, что в рассматриваемом регионе крайне слабо развито информационное взаимодействие субъектов инновационной сферы, что связано с отсутствием единой информационной базы данных (хранилища данных), интегрирующей в себе сведения о предприятиях инновационной инфраструктуры края, потенциальных и реальных инвесторах и т. д.

Учитывая вышеизложенное, на сегодняшний день актуальной является задача создания информационного ресурса (портала), который бы увязал все звенья инновационной «цепочки» в Краснодарском крае, помог представить наукоемкие разработки потенциальным инвесторам, позволил учреждениям, имеющим перспективные научные разработки, осуществлять поиск инвесторов, обеспечил бы оперативный доступ к информации всем участникам социально-экономических процессов.

Представляется, что формирование такого интегрированного инновационного портала будет способствовать развитию инновационно-инвестиционной деятельности в регионе, содействовать внедрению на предприятиях новых технологий, обеспечивающих выпуск приоритетной конкурентоспособной продукции и, в данной связи, позволит создать предпосылки и наметить механизмы формирования потенциала опережающего развития Краснодарского края, что является одной из целевых детерминант Стратегии развития края до 2020 года.

Кроме того, информационный портал, рассматриваемый в качестве одной из площадок расширенного электронного взаимодействия между субъектами инновационной сферы Краснодарского края, будет способствовать созданию различными структурами партнерств и/или консорциумов, что даст возможность более полно использовать постоянно возникающие благоприятные возможности, а также реализовать хозяйствующими структурами имеющийся инновационный потенциал.

Формирование информационного портала должно быть направлено на организацию доступа к нему субъектов инновационной сферы в интерактивном режиме с выдачей аналитических документов, обзоров и бизнес-планов по всему интегрированному пространству портала, а в круг его пользователей целесообразно включать ученых, инженеров, сотрудников государственных и региональных административных структур, торгово-промышленных объединений и кредитных организаций, участвующих в формировании эффективных инновационных «цепочек»: от новых результатов науки, через оперативную экспертизу проектов, защиту интеллектуальной собственности, предварительное бизнес-планирование, производство и реализацию.

Такая интегрированная информационная среда должна рассматриваться как комплекс взаимоувязанных и взаимодействующих отраслевых, корпоративных и проблемно-ориентированных информационных сред и должна включать в себя телекоммуникационную средуинформационные ресурсы, информационные системы и механизмы предоставления услуг на их основеорганизационную инфраструктуру, обеспечивающую функционирование и развитие портала.

Таким образом, на современном этапе экономического развития осуществление инновационных процессов предполагает достижение согласованности соответствующих экономических субъектов при формировании и реализации соответствующих направлений, политик и стратегий своего развития. При этом реализация региональных приоритетов и целей развития должна осуществляться через создание определенных экономических условий, стимулирующих деятельность участников инновационного процесса через создание действенного хозяйственного механизма в рамках инновационной сферы региона. Представляется, что это возможно посредством создания действенного механизма координации деятельности всех ее субъектов как по горизонтали, так и по вертикали посредством применения различных рыночных рычагов (налоги, цены, кредиты, государственные заказы, бизнес-парки и др.), что является инициирующей основой формирования инновационной системы региона. При этом региональная инновационная система формируется под влиянием множества объективных для определенного региона факторов, включая его размеры, наличие природных и трудовых ресурсов, особенности исторического развития институтов государства и форм предпринимательской деятельности. Кроме того, каждая региональная инновационная система характеризуется определенной структурой, базовыми составляющими и некоторой степенью их упорядоченности, предполагающей достаточную стабильность институционального взаимодействия. Следовательно, формирование и стимулирование развития региональной инновационной системы представляет собой совокупность действий органов власти, направленных на активизацию использования потенциала хозяйствующих субъектов, локализованных в рамках определенной территории и осуществляющих инновационную деятельность, с целью количественного и качественного изменения данных сегментов, а выбор методов воздействия определяется состоянием и структурой региональной инновационной сферы, конкретными задачами по её развитию, наличием ресурсов в распоряжении региональных органов власти.