При выполнении поручения юридического лица на продажу иностранной валюты, включая обязательную продажу части экспортной выручки, уполномоченный банк имеет право покупать за свой счет указанные средства в иностранной валюте.
2.
3. Особенности валютного регулирования операций, совершаемых филиалами нерезидентов на территории России Если аккредитованный в России филиал иностранной организации осуществляет импортные операции в России, то на такую деятельность филиала иностранной организации не распространяются положения совместной Инструкции ЦБ РФ № 91-И и ГТК РФ № 01−11/28 644 от 04 октября 2000 года «О порядке осуществления валютного контроля за обоснованностью оплаты резидентами импортируемых товаров».
В связи с этим при проведении филиалами иностранных организаций указанных операций паспорт сделки не составляется. Подробно данный вопрос разъясняется в Письме ГТК РФ от 11 ноября 1997 года № 14−12/21 435 «О некоторых вопросах валютного контроля».
В частности, в Письме говорится, что Банк России и ГТК РФ проводят контроль за исполнением российскими лицами при осуществлении ими внешнеторговой деятельности требований, установленных валютным законодательством РФ. Однако на нерезидентов данные требования не распространяются. Таможенное оформление товаров, перемещаемых в счёт исполнения условий контрактов, заключенных между двумя нерезидентами, осуществляется без предоставления в таможенные органы паспорта сделки.
Однако, если в дальнейшем такие товары будут реализовываться российскому лицу в соответствии с условиями внешнеторгового договора купли — продажи, предусматривающего проведение расчетов в иностранной валюте, то в соответствии с разъяснениями, данными в совместном письме Банка России и ГТК России от 28.
05.96 N 285 и N 01−42/9482 (соответственно), на данный контракт должен быть оформлен паспорт импортной сделки. Сформированная после проведения расчетов карточка платежа не будет закрыта учетной карточкой импортированных товаров, в связи с отсутствием ГТД, оформленной по договору, заключенному между резидентом и нерезидентом. Информация о таком платеже будет направлена в ВЭК России.
На практике уже встречаются случаи, когда российские владельцы иностранных организаций, в том числе оффшорных, используют филиалы таких организаций для проведения импортных операций в России. Отсутствие валютного контроля при импорте товаров является одной из причин этому.
В целом такая схема работы выглядит следующим образом. Российские лица, постоянно занимающиеся импортом товаров, вместо российского импортёра используют филиал иностранной организации. Через этот российский филиал иностранная организация закупает за рубежом у принадлежащей этим же российским лицам оффшорной компании товар и ввозит его в Россию, где товар за рубли продаётся либо подконтрольной российской организации для дальнейшей перепродажи либо напрямую конечным покупателям.
Плюсом такой организации работы для российских лиц может также являться конфиденциальность владения иностранной организацией, филиал которой аккредитован в России. В этом случае филиал фактически заменяет российского импортёра — «однодневку», которые нередко используются в такого рода операциях. О других плюсах смотрите в пунктах 2 и 3 ниже.
В результате такой замены импортёра суть операции осталась та же — приобретение товара за рубежом для его использования на территории России. Однако объём формальностей и рисков уменьшился.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Действующее валютное законодательство крайне несовершенно и неэффективно. Данной теме посвящены многие работы, в том числе написанные и автором настоящей статьи. В течение последнего десятилетия валютное законодательство накопило множество сложных, подчас противоречивых и нелогичных правил. Это во многом обусловлено эволюцией подходов государства, отказавшегося от уголовного преследования за хранение иностранной валюты. Следует отметить, что хозяйствующие субъекты, агенты и органы валютного контроля, суды имеют сложившуюся практику применения этого сложного массива нормативных актов. Валютное регулирование и валютный контроль, предусмотренные законопроектом, существенно отличаются от действующего в настоящее время. В пояснительной записке к законопроекту установлено, что «в настоящее время внесение изменений и дополнений в действующее законодательство продиктовано необходимостью последовательной либерализации валютного законодательства как фактора развития рыночной экономики в Российской Федерации, устранения имеющихся пробелов и противоречий с положениями других законодательных актов, а также международных договоров Российской Федерации.
С учетом процесса интеграции страны в мировую экономику, в том числе с предстоящим вступлением Российской Федерации в ВТО, все более актуальным становится требование повышения степени «прозрачности» национального валютного законодательства". Законопроект не только не отвечает заявленному принципу «прозрачности» национального валютного законодательства, но и вводит не менее громоздкое, сложное и противоречивое регулирование, нежели ныне действующее. Такое изменение валютного законодательства не будет способствовать достижению заявляемой цели — либерализации валютного законодательства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Федеральный Закон «О валютном регулировании и валютном контроле»
Артамонова Т. Валютное регулирование в России. — Закон, 1994.
. Банковское дело, М., 1996.
.Богоуславский М. М Иностранные инвестиции в России: правовое регулирование. — М., 1996.
. Бублик В. Законодательство о валютном регулировании: практика применения. — Хозяйство и право, 1997.
Валютное регулирование в России: Сборник основных нормативных актов. -М., 1996.
Валютные операции. Нормативные акты с комментариями. -М., 1996.
Валютные операции и валютное регулирование. Учебное пособие. — М., 1996
Грузенкин В. В. Особенности правовой стратегии и тактики в деятельности иностранных, в том числе оффшорных компаний и групп компаний с иностранным участием в России. — М., 2002.
Инструкция ЦБР от 30.
03.04 N 111-И «Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации».
Кнатт Р. Счёт за границей. — М., 1998.
Ковешников М. Е. Правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации. — М., 2001.
Петрова Г. В. О порядке обязательной продажи части валютной выручки на внутреннем валютном рынке. — Законодательство и экономика, 1994.
.Сапожников Н. Правовой режим валютных счетов физических лиц — резидентов. — Закон, 1997.
. http//:www.akdi.ru.
