Государственная политика в сфере экономики туризма в России и зарубежных странах (ЕС)

). Цели этой поддержки сформулированы следующим образом:

повышение туристской привлекательности региона;

рост профессионализма занятых в туризме;

поддержка кооперации предприятий;

разработка и внедрение стратегии развития с особым учетом «эндогенных потенциалов».

Важнейшим финансовым источником поддержки считаютсяструктурные фонды. Средства этих фондов могут выделяться наследующие цели:

Поддержка регионов, отстающих в развитии (с показателем ВВП ниже 75% от среднего по Сообществу).

Поддержка регионов с устаревшей структурой промышленности.

Борьба с длительной безработицей.

Облегчение включения молодежи в оплачиваемую трудовую деятельность.

Адаптация аграрной структуры.

Развитие сельских регионов Благодаря EFRE достигаются цели, относящиеся к структурно слабым регионам (цель 1) и сельским регионам (цель 56).

Доля финансирования туризма в рамках EFRE составляет 86% общей помощи этого структурного фонда туристским территориям (Europaeische Kommission, 1994a). Средства EFRE выделя выделяются, в частности, на финансирование строительства и реконструкции объектов туристской инфраструктуры, а также на освоение эндогенных потенциалов регионов, в том числе в форме природных и культурных туристских ценностей.

Финансовый вклад ESF оценивается в 5% общей помощи структурных фондов, направляемой на потребности туризма.

Большинство сельскохозяйственных регионов считаются структурно слабыми. ЕС помогает занятым в сельском хозяйстве в поиске дополнительных рабочих мест и дополнительных источников дохода. Одно из наиболее перспективных направленийтуризм. Однако за счет этих средств также успешно реализуется так называемая Интегрированная программа по Средиземному морю, в рамках которой помощью в строительстве и реконструкции туристской инфраструктуры воспользовались туристские регионы Южной Италии, Южной Франции и Греции. EAGFL оказывает значительную помощь предприятиям, занимающимся агротуризмом. Из средств EAGFL финансируется создание охраняемых территорий различного ранга, а также их оснащение соответствующей защитной инфраструктурой. Доля EAGFL в общей помощи, оказываемой туризму структурными фондами, составляет примерно 9%. Средства этого фонда служат реализации цели 1 (поддержка регионов, отстающих в развитии) и цели 56 (развитие сельских регионов).

Европейский инвестиционный банк (EIB) был создан для поддержки кредитами и займами инвестиционных намерений структурно слабых регионов. Помощь этого рода, направляемую в туристские регионы, используют прежде всего малые и средние отели. Из средств EIB также финансируется туристская инфраструктура, например, инвестиционные проекты создания площадок для кемпинга или лыжных подъемников. Помощь банка способствовала росту туристской привлекательности всей сети исторических городов Европы. Значительные финансовые средства EIB были вложены в строительство парка Евро-Диснейленд под Парижем.

Развитию туризма косвенно способствовали такие мероприятия EIB, как финансирование возведения ярмарочных, выставочных и конгресс-центров, реставрации исторических городских зданий, строительства транспортной инфраструктуры (автострады, аэропорты и т. п.). Финансируемые EIB проекты, направленные на повышение качества воды, уменьшение отходов, защиту побережья и лесных массивов, несомненно, повысили туристскую привлекательность соответствующих регионов.

Кроме перечисленных постоянных финансовых инструментов региональной политики, применяемых для ускорения развития туризма и туристских регионов, важную роль играют инициативы ЕС, реализация которых планируется в конкретные периоды. Эти инициативы называются программами действий (Lavender R.,; Thomas U.).

Заключение

В заключение выделим, что на данный момент наше правительство серьезно занимается программой страхования, государственного регулирования туризма в России.

Для многих российских предпринимателей, а также для государства и общества в целом наступает момент истины. Перед российской туристской индустрией стоит задача как не только выжить, но и успешно конкурировать на международном туристском рынке в условиях глобализации, открытости национальной экономики. В то же время, конкурентоспособность национальной туристской индустрии является необходимым условием обеспечения конкурентоспособности Российской Федерации в мире. Важнейшим условием конкурентоспособности России является современное, стабильное и предсказуемое законодательство.

. Наряду с принятием нового Федерального закона «О туризме"ждут своего разрешения на федеральном и региональном уровне стоят не менее важные вопросы государственной политики: включение туризма как самостоятельной отрасли в долгосрочные социально-экономические программы; унификация понятий в сфере туризма, в рамках государств России и СНГ, России и ЕС и т. д. Нужны более решительные шаги в сторону формирования единого туристского пространства с этими межгосударственными образованиями. Существует необходимость в серьезном совершенствовании существующего порядка статистического учета и отчетности. Туристская индустрия нуждается в новых стандартах, нормах и системах классификаций, которые отвечали бы международным требованиям и в частности требованиям Всемирной торговой организации. Законодательство о финансовых расчетах — пока еще практически чистая страница в туристском бизнесе. Необходимы механизмы защиты национального туристского рынка.

На данный момент в законодательстве РФ необходима норма, позволяющая туристам расторгнуть договор с турфирмой в одностороннем порядке с возмещением неоказанных услуг в случае возникновения угрозы жизни и здоровью туристов в месте отдыха. Депутаты Госдумы приняли обращение к Правительству России о мерах по защите прав и законных интересов российских граждан в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за пределами России. Оно связано с произошедшей в декабре 2004 года природной катастрофой в Юго-Восточной Азии. В целом Правительство России оперативно отреагировало на создавшуюся ситуацию, однако выявился ряд проблем. В том числе речь идет о проблемах, связанных с нарушениями прав туристов — права на получение необходимой информации об услугах по туристическому обслуживанию, об особенностях и потенциальных опасностях путешествия.

Кроме того, существует «недостаточная социальная ответственность некоторых субъектов, осуществляющих туристскую деятельность, которые не приняли должных мер по предотващению отправки граждан России на отдых в государства Юго-Восточной Азии, пострадавшие от стихийных бедствий».

Отметим отсутствие в России системы обязательного страхования рисков, связанных с совершением путешествий гражданами России за ее пределы, в том числе рисков, связанных с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Кроме того, в законодательстве РФ необходима норма, позволяющая туристам расторгнуть договор с турфирмой в одностороннем порядке с возмещением неоказанных услуг в случае возникновения угрозы жизни и здоровью туристов в месте отдыха.

Список литературы

Балабанов И.Т., Балабанов А. И. Экономика туризма: Учеб. Пособие. — М.: Финансы и статистика, 2000.

Биржаков М.Б.

Введение

в туризм. — СПб.: Издательский Торговый дом «Герда», 2000.

Ополченов И. И. Маркетинг в туризме: Обеспечение рыночной позиции. Учеб. пособие. — М: Совесткий спорт, 2003, с 192

Биржаков М.Б.

Введение

в туризм, М., 2001 г.

Веснин В. Р. Практический менеджмент. — М.: Юристъ, 2006.

Виханский О.С., Наумов А. И. Менеджмент: Учебник .- 3-е изд-е.- М: Экономистъ, 2003, 528с Жулевич Е. В., Копанев А. С. Организация туризма: Учебно-практ. пособие. 2-е изд. — Мн.: ГЭУ, 2001. — 156 с.

Квартальнов В. А. Туризм — М.: Финансы и статистика, 2000.

Котлер Ф. и др. Маркетинг. Гостеприимство и туризм: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ, 2002.

Лукичева Л.И. и др. Менеджмент туризма: Основы менеджмента: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 2003.

Санкт-Петербургский туристический портал:

http://www.anabel.ru/petersburg_rus.php

Журнал: Туризм и практика.

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников сферы туризма контроль за осуществлением туристской деятельности, за соблюдением охраны окружающей среды разработка приоритетных мероприятий по маркетингу привлечение инвестиций в туризм координация усилий и ресурсов по созданию туристской инфраструктуры, обеспечение доступа к туристскому региону планирование деятельности, разработка конкретных мер по реализации поставленных целей выработка стратегии развития туризма, составление муниципальных, региональных, федеральных программ по развитию отдельных его видов выработка концепции развития туризма с учетом требований мирового сообщества постановка главной цели определение приоритетов в развитии туризма

формирование общественного мнения, создание привлекательного образа страны, пропаганда ее туристских ресурсов, привлечение внимания к проблемам туризма, разъяснение преимуществ от его развития Начало Алгоритм проведения туристской политики

государственное регулирование сферы туризма и политическое прогнозирование его развития конец