На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны, и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.
3.6 ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ Памятники природы — это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы федерального значения, а территории, занятые ими, — особо охраняемыми природными территориями федерального значения Правительством РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
3.7 ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ И БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ По правовому статусу дендрологические парки и ботанические сады могут быть юридическими лицами, состоящими на государственном бюджете, входить в состав научно-исследовательского или учебного учреждения и состоять на их балансе, а также отнесены в установленном порядке к числу научных учреждений.
В дендрологических парках и ботанических садах организуются функциональные зоны:
— экспозиционная — ее посещение специально разрешается администрацией;
— научно-экспериментальная — в нее входят коллекции, экспериментальные участки, питомники; право допуска в эту зону имеют только научные сотрудники парка (сада), а также специалисты с разрешения администрации;
— административная;
— заповедная — она состоит из уникальных или типичных участков ненарушенной флоры как эталона естественной растительности; посещение этой зоны запрещено, если это не связано с проведением научных наблюдений.
В состав территории дендрологического парка или ботанического сада могут входить особо охраняемые водные объекты, на которых расположены коллекции водных растений.
3.8 ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ МЕСТНОСТИ И КУРОРТЫ Основное общественное и природоохранное значение лечебно-оздоровительных местностей и курортов заключается в роли природных объектов и природных комплексов в целом, включенных в границы такой ООПТ, в оздоровлении и рекреации населения. При этом для таких целей, безусловно, должны использоваться наиболее экологически чистые местности.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты имеют не только природоохранное, но и оздоровительное значение. Это означает, что отношения по охране таких ООПТ включают в себя и отношения в области охраны здоровья и рекреации.
Поэтому и в связи со спецификой использования территорий их использование осуществляется на основании не только Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», но и иных нормативных правовых актов.
Такими, например, как Федеральный закон 1995 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Таким образом, все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. Условия об учете особо охраняемых территорий отражены в нормативных правовых актах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Хотя на всей территории Российской Федерации установлен в основном единый, общий правовой режим природопользования и охраны окружающей среды, некоторые территории и объекты в силу их особой значимости имеют специальный режим.
Общественная потребность выделения данной категории территорий и объектов для особой охраны определяется рядом причин. При ретроспективной оценке развития правовых мер относительно выделения территорий особой охраны в России можно определить основные из них — экологические, экономические, рекреационные, здравоохранительные, научные, культурные.
Объявление особого режима использования и охраны природных ресурсов на отдельных территориях получило в России название заповедования Объявление территории или природных объектов заповедными означало установление ограничения или полного запрета их использования. Заповедование как способ охраны природы и решения иных государственных задач развивалось в России давно. Так, уже с XVI века был установлен заповедный характер оборонительных лесных засек, которые служили средством защиты от набегов татар. Законодательством того времени строго запрещалась вырубка деревьев в засечной черте. Такие леса охранялись специальными сторожами.
С целью защиты экономических интересов государства заставили Московское правительство объявить заповедными с середины XVII в. целые районы Сибири. Это было связано с тем, что становился хищническим популярный в то время соболиный промысел, и это привело к сокращению численности соболей. Соболиная охота в этих местах была запрещена.
Петр 1 своими указами запретил уничтожать леса вдоль рек, удобных для лесосплава. Он же объявил заповедными некоторые особо ценные леса и деревья.
Международная классификация включает 10 категорий особо охраняемых природных территорий: 1. Природные научные резерваты строгого режима; 2. Национальные парки; 3. Памятники природы, примечательные природные объекты; 4.
Резерваты природоохранного назначения, управляемые резерваты природы, убежища дикой природы; 5. Охраняемые ландшафты; 6. Ресурсосберегающие резерваты; 7. Антропологические резерваты (резерваты, охраняющие деятельность людей); 8. Ресурсосберегающие местности и территории многоцелевого использования; 9. Биосферные резерваты; 10. Местности мирового наследия (природного).
Таким образом, исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что между международной и отечественной классификациями особо охраняемых природных территорий имеется много общего, но, в целом, по мнению ряда авторов, первая многообразнее и полнее отвечает природоохранным, экологическим и рекреационным задачам.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. — 1993. — 25 дек. — № 237.
Водный кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 03.
06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) // Собрание законодательства РФ, 05.
06.2006, № 23, ст. 2381.
Земельный кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 25.
10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) // Собрание законодательства РФ, 29.
10.2001, № 44, ст. 4147.
Лесной кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 04.
12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) // Собрание законодательства РФ, 11.
12.2006, № 50, ст. 5278.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.
01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) // Собрание законодательства РФ, 14.
01.2002, № 2, ст. 133.
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.
03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) // Собрание законодательства РФ, 20.
03.1995, № 12, ст. 1024.
О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федеральный закон от 07.
05.2001 № 49-ФЗ (ред. От 03.
12.2008) // Собрание законодательства РФ, № 20, 14.
05.2001, ст. 1972.
О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии: Федеральный закон от 17.
02.1995 № 16-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.
01.1995) // Собрание законодательства РФ, 20.
02.1995, № 8, ст. 601.
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23.
02.1995 № 26-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) // Собрание законодательства РФ, 27.
02.1995, № 9, ст. 713.
Боголюбов С. А. Экологическое право: учеб. / С. А. Боголюбов — М.: ТК Велби, 2008 г. — 400 с.
Доржиев Ж.Б., Хамнаев И. В. Экологическое право: Учебно-методическое пособие. / Ж. Б. Доржиев — Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006 г. — 292 с.
Нецветаев А. Г. Экологическое право: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. — М., 2006 г. — 223с.
Семьянова А. Ю. Экологическое право. Курс лекций / А. Ю. Семьянова — Москва: Юстицинформ, 2005 г. — 272 с.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.
01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) — (5), ст. 3
Боголюбов С. А. Экологическое право: учеб. / С. А. Боголюбов — М.: ТК Велби, 2008 г. — (10), С. 267
Земельный кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 25.
10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 27.
12.2009) — (3), ст. 95
Семьянова А. Ю. Экологическое право. Курс лекций — Москва: Юстицинформ, 2005 г. — (13), С. 82
Нецветаев А. Г. Экологическое право: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. — М., 2006 г. — (12), С. 199
Доржиев Ж.Б., Хамнаев И. В. Экологическое право: Учебно-методическое пособие. / Ж. Б. Доржиев — Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006 г. — (11), С. 80
