Следовательно, государства связаны соответствующими обязательствами не только в силу внутренних, но и международно-правовых норм. Сказанное позволяет утверждать, что референдум как политико-правовой институт является высшим непосредственным выражением суверенитета народа, осуществляемым путем прямого волеизъявления граждан .
Подводя итоги, следует отметить, что в целом к оценке института референдума в государствах Европы сложно подойти однозначно. С одной стороны, только референдум дает возможность всем гражданам высказать свое мнение в отношении определенных вопросов, создает условия для принятия государственного решения с учетом позиции не отдельных групп, а общества в целом; позволяет в определенной мере согласовать интересы народа и правительства. С другой стороны, эффективность референдума в значительной степени зависит от многих объективных и субъективных факторов. В частности, сложные вопросы, требующие специальной подготовки для своего решения, не могут ставиться на референдум. Процесс адаптации таких вопросов в целях их приведения к форме, ясной и доступной для понимания и предполагающей однозначный ответ, сложен и зависит от воли тех, кто их формулирует. Нечаянная или умышленная неточность формулировки создает возможность ответов, искажающих действительную волю избирателей.
Согласие населения в ряде случаев носит, как, например, при утверждении конституции, в большей степени церемониальный, нежели реальный характер. Часто результаты референдума в значительной мере зависят от позиции СМИ, которые имеют реальную возможность повлиять на мнение своей аудитории. Демократический по своему происхождению и форме, референдум может быть использован теми или иными политическими силами для достижения не самых демократических целей. Поэтому при анализе правового регулирования референдума в Европе или отдельных европейских государствах необходимо исследовать не только его формально-юридические аспекты, но и особенности практики применения в конкретных исторических и политических условиях .
Список литературы
Автономов
А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб.
М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 г.-560 с.
Автономов А.С., Сивицкий В. А., Черкасов А. И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. — М.: Юриспруденция, 2003. 589 с.
Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран: Вопросы и ответы / И. А. Алебастрова. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Юриспруденция, 2003. — 187 с.
Арановский А. В. Государственное право зарубежных стран. Учебник. М.: Высшее образование, 1999 г. 178 с.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. 378 с.
Ковлер А. И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: ИГП РАН, 1995.
Колибаб С.К. О законодательном регулировании референдума. Референдум в европейских странах (законодательная регламентация): Обзорная информация. М., 1991
Вып. 1.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006.
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г.
Коток В. Ф. Референдум в системе социалистической демократии. М., 1964.
Лысенко В. И. Выборы в представительные органы в новой Европе: политологический опыт и тенденции 80−90-х годов. М.: Наука, 1994.
Маклаков В. В. Избирательное право стран — членов Европейских Сообществ. М.: ИНИОН РАН, 1992.
Маклаков В. В. Референдум в странах — членах Европейского Союза. М.: ИНИОН РАН, 1997.
Марченко М. Н. Референдум в системе западной демократии (правовой аспект). Методологические проблемы правоведения. М., 1994. С. 95.
Международное право в документах. М., 1982. С. 318−335.
Мишин М. Е. Конституционное право зарубежных государств. — М.: Бек, 2006. 564 с.
Очерки по истории выборов и избирательного права. М.; Калуга: фонд «Символ», 1997.
Партии и выборы в капиталистическом государстве. М.: Наука, 1980.
Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Отв. ред. А. Я. Сухарев. М., 2001. С. 192−194.
Реформы избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М.: ИГП РАН, 1995.
Сборник избирательных законов стран Центральной и Восточной Европы. Киев: IFES, 1995.
Сравнительное конституционное право / Ред. колл.: Ковлер А. И. и др. М., 1996. С. 408−409.
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. — 4-е изд., перераб. и доп.— М.: Юристъ, 2007. —600 с.
Юдин Ю. А. Политические партии и право в современном государстве. М.: Форум-Инфра. М, 1998.
B oyer P. T he Peoples Mandate. R eferendums and a More Democratic Canada. T
oronto, 1992. Р. 23−24.
Butler D., Ranney A. Referendums. Around the World. L.: 1994, p. 5.
Jovičić M. Referendum. Pokušaj uporednopravnog izučavanja. Beograd, 1957, s. 11.
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.78
Марченко М. Н. Референдум в системе западной демократии (правовой аспект). Методологические проблемы правоведения. М., 1994. С. 95.
См.: Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2006. С. 150.
Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Отв. ред. А. Я. Сухарев. М., 2001. С. 192−194.
См.: Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2006. С. 150.
Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Отв. ред. А. Я. Сухарев. М., 2001. С. 192−194.
См.: Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2006. С. 150.
Автономов А.С., Сивицкий В. А., Черкасов А. И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. — М.: Юриспруденция, 2003. С.223
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 384.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007. С. 378.
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2007. С. 227.
См., например: Boyer P. The People, s Mandate. Referendums and a More Democratic Canada. Toronto, 1992. Р. 23−24.
См., например: Чиркин В. Е. Указ. соч. С. 227; Сравнительное конституционное право / Ред. колл.: Ковлер А. И. и др. М., 1996. С. 408−409.
О законодательном регулировании референдума см.: Колибаб С. К. Референдум в европейских странах (законодательная регламентация): Обзорная информация. М., 1991
Вып. 1.
Автономов А.С., Сивицкий В. А., Черкасов А. И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. — М.: Юриспруденция, 2003. С.223
Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран: Вопросы и ответы / И. А. Алебастрова. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Юриспруденция, 2003. С.67
См.: Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2006. С. 153.
Автономов А.С., Сивицкий В. А., Черкасов А. И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. — М.: Юриспруденция, 2003. С.225
См.: Butler D., Ranney A. Referendums. Around the World. L.: 1994, p. 5.
См.: Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2006. С. 154.
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.78
Автономов А.С., Сивицкий В. А., Черкасов А. И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. — М.: Юриспруденция, 2003. С.227
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 388
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 386.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 386.
Автономов А.С., Сивицкий В. А., Черкасов А. И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. — М.: Юриспруденция, 2003. С.227
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.82
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.82
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 389
Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. С. 232.
Коток В. Ф. Референдум в системе социалистической демократии. М., 1964. С. 7; Конституционное (государственное) право зарубежных государств. Общая часть. М., 1996. С. 399.
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.90
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.83
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.83
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.84
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 389
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.84
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.84
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 389
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть. Т. 3. М., 1997. С. 102.
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.86
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 390
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.84
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 390
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.86
Такой предмет встречается нечасто. Как правило, разрешается проводить народное голосование одновременно по двум или более вопросам. Это позволяет экономить бюджетные средства.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 390
Однако из этого круга имеются исключения. Большинство конституций содержат перечни вопросов, по которым референдум проводиться не должен, то есть устанавливают изъятия из того множества тем, которые, с теоретической точки зрения, могут возникать в процессе реализации народного суверенитета.
Наиболее часто среди таких вопросов упоминаются: территориальная целостность и изменение государственных границ; объявление войны и мира; применение вооруженных сил; основные права и свободы граждан; принятие, изменение и отмена определенных международно-правовых обязательств; бюджет и его исполнение; налоги и сборы; дополнительные ассигнования; финансовые обязательства; введение и отмена чрезвычайного положения; амнистия, государственная служба.
Арановский А. В. Государственное право зарубежных стран. Учебник. М.: Высшее образование, 1999 г. С.89
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 392
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 393
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.88
Арановский А. В. Государственное право зарубежных стран. Учебник. М.: Высшее образование, 1999 г. С.89
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.88
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.89
Арановский А. В. Государственное право зарубежных стран. Учебник. М.: Высшее образование, 1999 г. С.89
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.89
Арановский А. В. Государственное право зарубежных стран. Учебник. М.: Высшее образование, 1999 г. С.89
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 397
Арановский А. В. Государственное право зарубежных стран. Учебник. М.: Высшее образование, 1999 г. С.90
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.89
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 397
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 398
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.90
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 2006. С. 398
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.91
Маклаков В. В. Референдум в странах-членах Европейского Союза. М., 1997. С. 8.
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.92
Маклаков В. В. Референдум в странах-членах Европейского Союза. М., 1997. С. 8.
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.92
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.91
Маклаков В. В. Референдум в странах-членах Европейского Союза. М., 1997. С. 8.
Ковлер А. И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: ИГП РАН, 1995. С.89
Подробно о теориях и содержании понятия суверенитет см.: Левин И. Д. Суверенитет. М., 1948. С. 11−42; Маклаков В. В. Референдум в странах — членах Европейского Союза. М., 1997. С. 5−6.
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.91
Международное право в документах. М., 1982. С. 318−335.
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.91
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.98
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.98
Ковлер А. И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: ИГП РАН, 1995. С.89
Конституционное право государств Европы. Изд-во «Норма». — М, 2005 г. С.98
