Особенности досмотра товаров в контейнерах, перемещаемых морским транспортом

Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные в однотипную тару (упаковку), досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или дополнительных единицах измерения).

Товары различных наименований, доставленные на одном транспортном средстве по одному транспортному документу, досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или дополнительных единицах измерения) количества товаров каждого наименования. Товары, выявленные в результате вскрытия отдельных мест, подлежат пересчету (определению массы путем взвешивания). Допускается определение количества наименований товаров и количества товаров каждого наименования с помощью досмотровой рентгенотехники или иных технических средств таможенного контроля.

Объем досмотра может быть увеличен при установлении несоответствия сведений о товарах в результате проведенного досмотра в объеме не менее 10% общего количества при отсутствии признаков нарушений таможенных правил.

При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных в таможенной декларации, фактическим сведениям, выявленным при досмотре части товаров, сотрудниками, проводящими досмотр, должно быть принято решение о необходимости повышения объема досмотра. О таком решении письменно информируется сотрудник, принявший решение о досмотре.

Установление соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, сведениям, полученным в результате досмотра (акту таможенного досмотра), производит начальник (сотрудник, принимающий решение о выпуске товаров и транспортных средств) путем их сверки.

Сотрудники таможенных органов, принимающие решение о досмотре и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии оснований полагать, что транспортное средство либо товар (его часть) перемещаются через таможенную границу Российской Федерации, либо помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением таможенного законодательства Российской Федерации и (или) международных договоров Российской Федерации, должны избрать степень досмотра, позволяющую выявить данное нарушение.

Пересчет товаров, заявленных для таможенного оформления, производится путем пересчета наименований товаров и количества товаров каждого наименования.

Пересчет допускается производить выборочно, но не менее 10% товаров каждого наименования.

Взятие проб и образцов товаров производят сотрудники досмотрового подразделения на основании акта взятия проб и образцов. В случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России либо требующих специального оборудования и знаний, взятие проб осуществляют сотрудники таможенной лаборатории либо эксперты.

Взятие проб и образцов должно осуществляться в соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России.

Определение массы товаров путем взвешивания может производиться выборочно, но не менее 10% общего количества массы однородных товаров каждого наименования. Общую массу товаров допускается определять путем умножения массы товара в одном грузовом месте на количество мест, предъявленных для таможенного оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывают расчет массы товаров (с упаковкой либо без нее) по товарам каждого наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского номера применяемых средств измерений массы (весов, других средств измерений при их использовании).

В ходе осмотра товаров при определении их количественных показателей должны применяться только пригодные к применению средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо (свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы — при их наличии).

Запрещается использование средств измерений с просроченным сроком действия поверительного клейма (свидетельства о поверке), с поврежденным знаком поверительного клейма или в случае утраты свидетельства о поверке, с поврежденными закрепительными пломбами, в случае сомнений в правильности их показаний или при неудовлетворительной их работе.

При определении количественных показателей товаров другими методами (геометрический, весовой или гидростатический — при определении объема круглых лесоматериалов), измерений, как единицы товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т. п.), производство замеров должны осуществляться только в соответствии с требованиями аттестованных в соответствии с установленным порядком методик выполнения измерений (МВИ).

В акте таможенного досмотра в случаях использования МВИ указывается соответствующая стандартизованная методика выполнения измерений (ГОСТ — при их наличии), либо используемая аттестованная в соответствии с установленным порядком конкретная не стандартизованная МВИ, по которой производилось определение количественных показателей (например, объема круглого лесоматериала), сам расчет и результаты расчета.

Если объем товаров измеряют эксперты, то копию акта экспертизы прикладывают к акту таможенного досмотра.

Вскрытие грузовых мест осуществляется выборочно либо всех мест в соответствии с требованиями, установленными в поручении на досмотр.

Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т. п.), из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для получения возможности контроля за количеством и наименованием, определения страны происхождения и других сведений о товарах, выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.

Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы, вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии при наличии соответствующих технических средств и в установленном порядке.

Для выявления сокрытия товаров в случае проведения направленного досмотра допускается извлечение отдельных единиц товаров из их первичной упаковки, в том числе невосстановимое изменение первоначального состояния упаковки отдельных единиц товара, а при необходимости и всех упаковок, оберток и т. п.

Факт взятия проб и образцов отражается в акте таможенного досмотра с указанием наименования, количества, места, из которого взяты пробы и образцы.

Досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, а также вывозу с территории Российской Федерации, может проводиться с применением поисковых собак кинологического подразделения таможенного органа.

Проведение таможенного досмотра с помощью спиливания, стачивания, разрезания и иных действий направлено на выявление товаров, сокрытых от таможенного контроля путем нанесения на поверхность скрываемого товара слоев краски, металлов, иных материалов либо путем вложения товаров в специально изготовленные неразборные тайники и др.

Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения его эффективности применяются различные виды технических средств таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т. п.). ТСТК могут применяться в отношении любых товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Применение ТСТК осуществляется в целях получения информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления признаков нарушений таможенных правил.

На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под таможенным контролем, сотрудники досмотрового подразделения или ОТОиТК/ТП могут накладывать средства таможенной идентификации (СТИ). Случаи обязательного наложения СТИ устанавливаются нормативными правовыми актами ГТК России.

Сотрудники таможенного органа налагают СТИ для обеспечения неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их от подмены.

При ввозе товаров на таможенную территорию могут признаваться в качестве средств идентификации пломбы и печати отправителей или перевозчиков товара, а также запорно — пломбировочные устройства (ЗПУ), применяемые железными дорогами.

Для проведения контроля за наличием и состоянием СТИ, ЗПУ в поручении на досмотр, акте таможенного досмотра, товаросопроводительных документах указываются сведения об их количестве, типе, номерах пломб, печатей, нанесенной цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаках, проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описания товаров и транспортных средств, составленных чертежах, изготовленных масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использованной товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации.

При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо их несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и степени, достаточных для получения сведений о возможном изменении первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ, ЗПУ.

Результаты таможенного досмотра фиксируются в соответствии с установленным порядком в акте таможенного досмотра (приложение 2 к Положению).

Акт таможенного досмотра составляют сотрудники, проводившие досмотр, в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручения на досмотр и акта таможенного досмотра Если при досмотре присутствуют представители других государственных органов, то они также подписывают акт таможенного досмотра; допускается передача им копий акта.

Не допускается:

— составление акта таможенного досмотра иными лицами, кроме сотрудников таможенного органа, проводивших досмотр;

— внесение в акт таможенного досмотра сведений, не имеющих отношения к таможенному делу;

— применение сотрудниками таможенных органов иных форм и бланков для составления акта таможенного досмотра, кроме формы, установленной ГТК России.

Заключение

Итак, в настоящий момент нормативно-правовое регулирование, определяющее понятие и процедуру проведения таможенного досмотра, в том числе досмотра грузов перемещаемых морским транспортом, это Таможенный кодекс Российский Федерации и Приказ ГТК от 8 мая 2002 г. N 470 «Об утверждении положения о таможенном досмотре товаров и транспортных средств» иные какие-либо нормативно-правовые акты, отсутствуют.

Что касательной самой процедуры, то она достаточно детально прописана в данном приказе, и охватывает все возможные аспекты досмотра товаром.

Выявить какие-либо особенности досмотра товаров, перемещаемых именно морским транспортом, не удалось, следовательно для них применяется тот же самый порядок что и для остальных товаром, перемещаемых иным видом транспорта.

Список литературы

Нормативно-правовые акты Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.

05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 18.

02.2006) // Собрание законодательства РФ", 02.

06.2003, N 22, ст. 2066,

Приказ ГТК от 8 мая 2002 г. N 470 «Об утверждении положения о таможенном досмотре товаров и транспортных средств».

Специальная литература Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю. Ф. Азарова, Г. В. Баландиной. Издательство «Норма», 2004.

Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А. Н. Козырина. Издательство «Проспект», 2004.

Халипов С. В. Таможенное право: Учебник. — М.: BRL «Зерцало-М», 2004.

Халипов С. В. Таможенное право: Учебник. — М.: BRL «Зерцало-М», 2004.С.

5.

Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю. Ф. Азарова, Г. В. Баландиной. Издательство «Норма», 2004.С.

278.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.

05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 18.

02.2006) // Собрание законодательства РФ", 02.

06.2003, N 22, ст. 2066,

Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А. Н. Козырина. Издательство «Проспект», 2004.С.

301.