Приоритеты:
Для Волховского МО:
— увеличение инвестиций в основной капитал не менее чем на 10%.
— повышение инвестиционной привлекательности организаций, разработка стратегий развития, комплексных бизнес-планов;
Для Ломоносовского МО:
— содействие созданию новых организаций в обрабатывающих производствах;
Для Волосовского МО:
— развитие и расширение положительной практики ведущих организаций по работе с кадрами, в частности по вопросам заключения двухи трехсторонних договоров по подготовке специалистов, проведения практик студентов и профриентационной работы.
7.
3. Развитие энергетической инфраструктуры Основные задачи:
— развитие генерирующих мощностей в электроэнергетике, повышение степени энергетической независимости (самообеспеченности) Ленинградской области;
— оптимизация тепло-, электросетевого хозяйства с целью снижения потерь тепло-, электроэнергии при ее производстве и передаче;
7.
4. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания Основные задачи:
— создание конкурентного рынка транспортных услуг;
— развитие автомобильных дорог в соответствии с потребностями экономики, повышение качества дорожных работ на основе внедрения новых материалов, технологий, дорожно-строительной техники.
7.
5. Развитие агропромышленного комплекса Основные задачи:
Для Ломоносовского МО:
— устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
— повышение конкурентоспособности агропромышленного производства;
Для Волховского МО: достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства;
Для Волосовского МО: эффективное использование и воспроизводство земельных и сырьевых ресурсов.
Приоритеты:
Для Ломоносовского МО:
— повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;
— развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства: в растениеводстве — введение в оборот неиспользуемой пашни, внедрение ресурсосберегающих технологий, повышение урожайности и качества сельхозкультур, диверсификация производства; в животноводстве — рост поголовья скота и птицы, повышение их продуктивности, строительство и модернизация ферм;
— создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса, развитие рыночной инфраструктуры, интеграция сельского хозяйства и пищевой, перерабатывающей промышленности, развитие частно-государственного партнерства и привлечение частных инвестиций, в первую очередь на техническую и технологическую модернизацию отрасли, повышение квалификации кадров, укрепление сотрудничества с научными учреждениями;
Для Волховского МО:
— обеспечение экономической устойчивости агропромышленного производства и уровня доходов сельхозтоваропроизводителей, повышение эффективности государственной поддержки, дальнейшее финансовое оздоровление сельхозпредприятий, организация интегрированных агропромышленных структур, развитие земельной ипотеки и страхования сельскохозяйственных культур;
— модернизация производства, внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих глубокую переработку сырья, повышение эффективности использования сырьевых ресурсов, активное продвижение выпускаемой продукции на рынки других регионов Для Волосовского МО: опережающее развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, Итак, в соответствии с выявленными приоритетными направлениями и задачами развития социально-экономического потенциала муниципальных образований Ленинградской области, были разработаны единые предложения по усовершенствованию системы использования социально — экономического потенциала муниципальных образований Ленинградской области:
— переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде: сокращение количества предоставляемых документов за счет обеспечения возможности получения информации (сведений), относящихся к предоставлению государственных услуг и находящихся в распоряжении органов власти; получение информации о ходе предоставления государственных услуг; получение результатов предоставления услуги в электронном виде;
— формирование и развитие системы комплексного социально — экономического планирования на основе данных электронной отчетности: интеграция и актуализация основных плановых документов; регламентация целеполагания и планирования; автоматизация системы сбора и обработки информации для нужд планирования, формирование единых баз данных; проведение оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти муниципальных образований Ленинградской области; публичное размещение результатов оценки деятельности;
Ожидаемые результаты от проведения вышеуказанных предложений по усовершенствованию системы использования социально — экономического потенциала, оценки возможностей муниципальных образований Ленинградской области:
— обеспечение единства методологии и взаимоувязки целей, задач и показателей в плановых документах (Стратегия, государственные программы, генеральный план развития, отраслевые схемы развития муниципальных образований Ленинградской области);
— повышение результативности исполнения планов;
— повышение результативности и прозрачности деятельности исполнительной власти муниципальных образований Ленинградской области в области системы использования социально — экономического потенциала;
Следующее предложение: повышение устойчивости и стабильности финансовой системы муниципальных образований Ленинградской области в целях увеличения качества использования социально — экономического потенциала: повышение качества планирования и контроля исполнения бюджета; применение органами исполнительной власти муниципальных образований Ленинградской области единых подходов и принципов эффективного менеджмента; внедрение программно — целевых методов планирования использования социально — экономического потенциала; расширение информационной среды управления социально — экономическим потенциалом муниципальных образований Ленинградской области;
Ожидаемые результаты от повышения устойчивости и стабильности финансовой системы муниципальных образований Ленинградской области в целях увеличения качества использования социально — экономического потенциала:
— проведение социально — экономической политики, обеспечивающей реализацию долгосрочных стратегических планов социально — экономического развития муниципальных образования Ленинградской области;
— оптимизация расходных обязательств и ориентация деятельности органов государственной власти на эффективное социально — экономическое развитие муниципальных образований Ленинградской области;
— обеспечение прозрачности финансовой системы муниципальных образований Ленинградской области;
Еще одно предложение: развитие кадрового потенциала государственной службы в муниципальных образованиях Ленинградской области. Основная цель данного предложения — обеспечение государственной службы муниципальных образований Ленинградской области квалифицированными кадрами, способными эффективно реализовывать стратегию развития муниципальных образований Ленинградской области: внедрение современных кадровых технологий на государственной службе муниципальных образований Ленинградской области; разработка системы мотивации результативности деятельности государственных служащих; профессиональное развитие кадров; реализация мероприятий по противодействию коррупции; повышение эффективности работы кадровых служб органов власти;
Ожидаемые результаты от развития кадрового потенциала государственной службы в муниципальных образованиях Ленинградской области:
— внедрение эффективной системы мотивации деятельности;
— создание эффективной системы поиска и подбора кандидатов на должности государственной службы;
— автоматизация кадровых процессов;
— повышение эффективности деятельности кадровых служб;
Дополнительные предложения для развития социально-экономического потенциала муниципальных образований Ленинградской области.
Ломоносовскому муниципальному образованию необходимо проводить следующие мероприятия по обеспечению стабильности развития регионального рынка и социальной сферы:
— ликвидировать многоканальность нескоординированных форм финансовой помощи и существенно снизить расходы бюджета;
— создать дополнительные стимулы для предприятий, как с высокой, так и с низкой бюджетной обеспеченностью, для развития собственной экономической базы и привлечению дополнительных источников развития;
— ограничить возможности получения излишней финансовой помощи и создать стимулы к сокращению неэффективных расходов;
— активизация (с долевым участием бюджетов всех уровней) научно-технической и инновационной деятельности и, на этой основе, модернизация всех отраслей промышленности, освоение экономически эффективной наукоемкой техники и технологий;
— всемерная поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных районными (городскими) администрациями «инвестиционными точками роста» ;
— интеграция предприятий в транснациональные корпорации, укрепление конкурентных позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках;
— дальнейшее укрепление и поддержка малого бизнеса;
— стимулирование интеграции транспортных и производственно-распределительных процессов;
— всемерная поддержка развития трубопроводного транспорта;
— содействие предприятиям в переходе на международные стандарты финансовой отчетности;
— поддержка листинга акций предприятий на фондовых рынках, формирование инфраструктуры фондового рынка;
Изложенные выше предложения позволят городу Ломоносов Ленинградской области совершенствовать структуру доходов и расходов бюджета, следовательно, более эффективно проводить экономическое планирование, как следствие, повышать конкурентоспособность своей экономики.
Для Волховского муниципального образования:
— завершение формирования Плана социально — экономического развития города до 2025 года;
— реализация комплекса мер, направленных на структурную перестройку экономики и социальной сферы в соответствии с ориентирами разработанного Плана;
— реализация комплекса мер по формированию конкурентоспособной экономики инновационного типа;
— проведение последовательной реструктуризации и модернизации отдельных предприятий, так и ведущих отраслей экономики города;
— подъем качества жизни и благосостояния населения на основе многоукладной социально-ориентированной рыночной экономики, базирующийся на внедрении новых информационных, инновационных технологий и обеспечивающей переход к новым стандартам жизни, строительства современного демократического общества;
— становление и развитие инфраструктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения;
— всемерная поддержка развития подсобных хозяйств сельского населения за счет организации заготовки кормов и закупа сельскохозяйственной продукции.
— поддержка развития коммерческого лизинга как основы модернизации парка всех видов транспорта и его производственно-технической базы;
— развитие рынка страховых услуг;
— содействие сокращению масштабов неформальной экономики и перевод ее в сферу регулируемой экономики;
Для Волосовского муниципального образования:
— завершение структурной перестройки как отдельных хозяйственных комплексов, так и отраслей народного хозяйства в целом и выход их на темпы роста объемов производства, обеспечивающие устойчивое расширенное воспроизводство, а также создание макроэкономических условий для роста реальной заработной платы и обеспечения гражданам устойчивых гарантий защиты от социальных и профессиональных рисков;
— динамичное, сбалансированное развитие отраслей социальной инфраструктуры;
— создание для трудоспособного населения условий, позволяющих ему за счет собственных доходов обеспечить возрастающий уровень социального потребления;
— рациональное использование федеральных, региональных, а также муниципальных материальных и финансовых ресурсов для обеспечения нетрудоспособному населению равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и гарантий на социальные услуги и социальную защиту.
— дальнейшее развитие агропромышленного производства на основе финансового оздоровления предприятий и организаций АПК;
— повышение, в том числе и за счет развития федерального и краевого лизинга, уровня технической оснащенности и технологического уровня аграрного производства, улучшение состояния и повышение плодородия почв;
— формирование конкурентных и эффективных агропромышленных рынков сельскохозяйственной продукции для обеспечения потребности населения в продуктах питания, а предприятий пищевой промышленности — в сельскохозяйственном сырье;
— использование административного потенциала для интеграции транспортной системы края в систему международных хозяйственных связей, развитие «транзитной экономики» ;
— поддержка развития электронных средств связи на основе современных цифровых технологий;
— обеспечение доступа хозяйствующих субъектов и населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам.
— поддержка частных инвестиций в приоритетные отрасли народного хозяйства;
— улучшение инвестиционной привлекательности края за счет исправления накопленных структурных деформаций (реструктуризация депрессивных отраслей, убыточных секторов экономики, создание новых рабочих мест);
Таким образом, вышеуказанные предложения по усовершенствованию системы использования социально — экономического потенциала муниципальных образований Ленинградской области направлены на оптимизацию государственного управления путем внедрения электронного администрирования, повышения кадрового потенциала в административном аппарате муниципальных образований, а также увеличение качества использования социально — экономического потенциала за счет модернизации финансовой системы.
Заключение
Таким образом, в ходе проведения оценки эффективности использования социально — экономического потенциала в муниципальных образованиях Ленинградской области: Волосовском; Волховском; Ломоносовском, можно сделать следующий прогноз развития муниципальных образований в Ленинградской области: развитие сельского хозяйства, ориентированного на удовлетворение потребностей населения области, транспорта и связи, торговли, динамика которых будет зависеть от динамики доходов населения, а также отраслей социальных услуг, развитие которых будет обеспечиваться за счет расходов федерального и регионального бюджетов. Инвестиционный спрос будет оставаться низким, в нем сохранится высокая доля бюджетных инвестиций, преимущественно федеральных. Неблагоприятное развитие внешней для муниципальных образований Ленинградской области среды будет усугублять ее нынешнее кризисное положение, поскольку внешние стимулы не будут созданы, а имеющиеся сейчас внутренние источники роста будут ограничиваться еще в большей мере в связи с неблагоприятными демографическими тенденциями, старением основных производственных фондов.
Важнейшие показатели технического состояния промышленного производства в муниципальных образованиях Ленинградской области не отвечают условиям формирования экономики инновационного типа. Степень износа основных фондов достигла 60%, коэффициент обновления составляет 3,3%. Из ведущих обрабатывающих производств хуже всего обстоят дела в производстве электрооборудования, в производстве транспортных средств и оборудования, в химическом производстве. Следствием недостаточного инвестирования в техническое перевооружение и разработку новой продукции в течение длительного времени является тенденция к снижению инновационной активности.
В этой связи стратегическим приоритетом для перевода муниципальных образований Ленинградской области к инновационному пути развития является встраивание области в инновационную модель развития, активизация и повышение эффективности межрегиональных взаимодействий как механизм для аккумулирования инновационных эффектов через их межрегиональное перераспределение. Этот путь не исключает формирования и развития региональной инновационной системы, модернизации социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающих значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения.
В целом сценарий инновационного развития муниципальных образований Ленинградской области предполагает сохранение традиционной аграрно — индустриальной специализации области с учетом модернизации базовых отраслей экономики, использование транзитно-транспортных функций области, диверсификацию промышленности и сервисного сектора, модернизацию и инновационное развитие сектора социальных услуг.
Список литературы
Федеральный Закон Российской Федерации N 131-ФЗ от 06.
10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Собр. закон. РФ. — 2004. — N 35
Федеральный Закон Российской Федерации N 250-ФЗ от 09.
11.2009 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собр. закон. РФ. — 2010. — N 49.
Федеральный Закон Российской Федерации N 183-ФЗ от 28.
12.2004 «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Собр. закон. РФ. — 2005. — N 39
Федеральный Закон № 97-ФЗ от 21.
06.2005 «О государственной регистрации уставов муниципальных образований"// Собр.
закон.РФ-2005, N43
Постановление от 27.
10.2010 «О порядке осуществления органами исполнительной власти Волховского муниципального района функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного и муниципального казенного учреждения Волховского муниципального района»
Постановление от 15.
06.2011 «О порядке осуществления органами исполнительной власти Волховского муниципального района функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного и муниципального казенного учреждения Ломоносовского муниципального района»
Приказ от 29.
12. 2011 «Об утверждении Порядка финансового обеспечения расходов районного бюджета Волосовского муниципального района, в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений Волховского муниципального района в переходный период»
Выписка из Региональной целевой программы «Экономическое развитие Ленинградской области» на 2010;2015 годы, СПб, 2010 — 105с.
Государственный доклад о состоянии экономики Ленинградской области в 2011 г./ под. Ред И. Г. Агапина., СПб, 2012, — 124с.
Илларионов А. Эффективность экономической политики администрации Ленинградской области в 2007;2011 гг. // Вопросы экономики, № 10, 2011, — 63−78с.
Концепция среднесрочной программы Администрации Ленинградской области на 2007;2011 гг. // Вопросы экономики, № 1, 2011, 36−41с.
Курс экономической теории: Учебник / Под общей ред. проф. М. Н. Чепурина, проф. Е. А. Киселевой — Киров.: Издательство «АСА», 2006. — 612с.
Лакисов А. И. Экономическое положение Ленинградской области. СПб, Книжное изд-во 2011, — 115с.
Налоги и налогообложение Н. В. Миляков. — Курс лекций — М.: ИНФРА-М., 2007. — 514с.
Налоги: учебное пособие Под ред. Н. П. Черника — М.: Финансы и статистика, 2009 — 125с.
Трифилова А. Оценка эффективности инновационного развития региона. — Москва. — ФИНАНСЫ И СТАТИСТИКА, 2009 — 678с.
Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики,№ 2, 2012. — 16−24с.
Управление инновациями: В 3 кн. Кн. 1. Основы организации инновационных процессов: Учеб. Пособие / А. А. Харин, И. Л. Коленский; Под ред. Ю. В. Шленова. — М.:Высш.
шк., 2011 — 217с.
Управление развитием региона и города. — М.: РАГС, 2010. — 300с.
Фатхутдинов Р. А. Инновационный менеджмент. Учебник, 4-е изд. /Р.А. Фатхутдинов. — СПб: Питер, 2008. — 145с.
Фоломьев А. Высокотехнологичный комплекс в экономике России. // Экономист — 2011. — № 5., — 17−20с.
Хайек Ф. Конкуренция как процедура открытия / Ф. Хайек. // МЭиМО. — 2010. — № 12., — 24−28с.
Хайек Ф. Смысл конкуренции / В сб. Индивидуализм и экономический порядок / Пер. с англ. — М.: Изограф, 2008, — 17−19с.
Шумянкова Н. В. Коммерциализация результатов научно-технической деятельности. — М.: Национальный институт бизнеса, 2009., 610с.
Экономическая география России, уч. пос., ч. II, отв. ред. Степанов М. В., М., РЭА, 2006. — 318с.
Экономические механизмы региона — А. Кульман. — Спб, 2009., 516с.
Яшева Г. А. Кластерная политика в повышении конкурентоспособности национальной экономики: методика формирования. Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск № 11, июнь 2011 г.-16 — 28с.
Фатхутдинов Р. А. Инновационный менеджмент. Учебник, 4-е изд. /Р.А. Фатхутдинов. — СПб: Питер, 2008. — 96с.
Фоломьев А. Высокотехнологичный комплекс в экономике России. // Экономист — 2011. — № 5., — 18с.
Шумянкова Н. В. Коммерциализация результатов научно-технической деятельности. — М.: Национальный институт бизнеса, 2009., 62с.
Экономические механизмы региона — А. Кульман. — Спб, 2009., 59с.
Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики,№ 2, 2012. — 24с.
Фоломьев А. Высокотехнологичный комплекс в экономике России. // Экономист — 2011. — № 5., — 19с.
Управление инновациями: В 3 кн. Кн. 1. Основы организации инновационных процессов: Учеб. Пособие / А. А. Харин, И. Л. Коленский; Под ред. Ю. В. Шленова. — М.:Высш.
шк., 2011 — 40с.
Экономические механизмы региона — А. Кульман. — Спб, 2009., 56с.
Лакисов А. И. Экономическое положение Ленинградской области. СПб, Книжное изд-во 2011, — 92с.
Выписка из Региональной целевой программы «Экономическое развитие Ленинградской области» на 2010;2015 годы, СПб, 2010 — 98с.
Государственный доклад о состоянии экономики Ленинградской области в 2011 г./ под. Ред И. Г. Агапина., СПб, 2012, — 69с.
Государственный доклад о состоянии экономики Ленинградской области в 2011 г./ под. Ред И. Г. Агапина., СПб, 2012, — 54с.
Государственный доклад о состоянии экономики Ленинградской области в 2011 г./ под. Ред И. Г. Агапина., СПб, 2012, — 52с.
Государственный доклад о состоянии экономики Ленинградской области в 2011 г./ под. Ред И. Г. Агапина., СПб, 2012, — 60с.
Государственный доклад о состоянии экономики Ленинградской области в 2011 г./ под. Ред И. Г. Агапина., СПб, 2012, — 65с.
Государственный доклад о состоянии экономики Ленинградской области в 2011 г./ под. Ред И. Г. Агапина., СПб, 2012, — 56с.
Государственный доклад о состоянии экономики Ленинградской области в 2011 г./ под. Ред И. Г. Агапина., СПб, 2012, — 61с.
Государственный доклад о состоянии экономики Ленинградской области в 2011 г./ под. Ред И. Г. Агапина., СПб, 2012, — 63с.
Илларионов А. Эффективность экономической политики администрации Ленинградской области в 2007;2011 гг. // Вопросы экономики, № 10, 2011, — 60с.
Концепция среднесрочной программы Администрации Ленинградской области на 2007;2011 гг. // Вопросы экономики, № 1, 2011, 40с.
Илларионов А. Эффективность экономической политики администрации Ленинградской области в 2007;2011 гг. // Вопросы экономики, № 10, 2011, — 69с.
Государственный доклад о состоянии экономики Ленинградской области в 2011 г./ под. Ред И. Г. Агапина., СПб, 2012, — 40с.
Государственный доклад о состоянии экономики Ленинградской области в 2011 г./ под. Ред И. Г. Агапина., СПб, 2012, — 45с.
Экономические механизмы региона — А. Кульман. — Спб, 2009., 98с.
Лакисов А. И. Экономическое положение Ленинградской области. СПб, Книжное изд-во 2011, — 69с.
Илларионов А. Эффективность экономической политики администрации Ленинградской области в 2007;2011 гг. // Вопросы экономики, № 10, 2011, — 65с.
