Сравнительный анализ монархических форм правления на примере Великобритании и Саудовской Аравии

В соответствии с законодательством высший совет правосудия должен придерживаться в своей работе наказам Господа и функционировать в соответствии с источниками Исламского законодательства. Все члены Совета должны стремиться добросовестно служить общественным интересам и сохранять единство общества. Совет состоит из Спикера и 150 членов, выбранных Королем из числа ученых, экспертов и специалистов. Существуют определённые критерии приема на данную службу. Так, членами совета могут быть только граждане Саудовской Аравии, не моложе 30 лет, люди известные своей компетентностью и высокими морально-нравственными качествами.

В члены Совета не принимают тех, кто также занимает какой-либо иной пост, не считая случаев, когда сам король не сочтет такое назначение необходимым. Спикер, Вицеспикер, и Генеральный секретарь назначаются и освобождаются от должности в соответствии с королевским декретом. Совет функционирует четыре года. Функции совета: Обсуждение общего плана относительно экономического и социального развития страны. Рассмотрение и анализ законов, инструкций, международных соглашений. Обсуждение годовых правительственных отчетов и внесение собственных предложений правительства. Хотелось бы отметить, что и здесь теория в некоторой степени отличается от практики. Так, например, власть короля опирается на семейство Аль Сауд, состоящее из более чем 5 тыс. человек и составляющее основу монархического строя в стране.

Король не может управлять государством. Не учитывая мнение своих родственников, в данном случае речь идет о братьях. На такой же основе строятся его отношения с религиозными лидерами. Особое влияние на стабильность в королевстве оказывает поддержка таки знатных семей, как ас-Судайри и Ибн Джилюви, а также религиозного семейства Аль аш-Шейх, являющегося побочной ветвью династии Саудидов. Эти семейства остаются верными клану Аль Сауд на протяжении почти двух столетий. Главой государства и религиозным лидером страны с 2005 г. стал (имам) — Служитель двух Священных мечетей, Король (малик) Абдалла ибн Абдель Азиз, которые непосредственно выполняет роль премьер-министра, главнокомандующего вооруженными силами и верховным судьей.

Он принес присягу на королевском совете. Согласно действующим в Саудовской Аравии правилам наследования, власть переходит от брата к брату по старшинству. Наследным принцем стал министр обороны принц Султан, следующий по старшинству за Абдаллой. С 1932 страной правит династия Саудидов.

Глава государства обладает всей полной исполнительной, законодательной и судебной власти. Если обратиться к теории, то власть короля ограничена нормами шариата и саудовскими традициями. Король должен поддерживать единство королевской семьи, религиозных лидеров (улемов) и прочих элементов саудовского общества. Наследник престола должен быть назначен при жизни самим королем с последующим одобрением улемов. При этом четкой системы престолонаследия до сих пор не существует.

Согласно существующей конституции король возглавляет правительство и определяет основные направления его деятельности. Совет министров сочетает в себе как исполнительные, так и законодательные функции. Все его решения короля должны быть приняты большинством голосов и затем утверждаются королевским декретом. Кабинет состоит из: премьер-министра, первого и второго вице-премьера, 20 министров (в т.ч. министра обороны, который является вторым вице-премьером), государственных министров и советников, назначаемых в качестве членов совета министров декретом короля. Как уже стало ясно, во главе важнейших министерств обычно стоят представители королевской семьи. В обязанности министра входит помощь королю в выполнении его полномочии в соответствии с конституцией и другими законами. В компетенцию короля входит роспуск и реорганизация парламента.

С 1993 были введены поправки в законодательство, согласно которым продолжительность работы министра ограничена четырехлетним сроком. 2 августа 1995 королем Фахдом были произведены наиболее значительные за последние десятилетия кадровые изменения в кабинете министров, который покинули 16 из 20 министров действующего правительства. Особенностью законодательной системы является то. что в Саудовской Аравии нет законодательного органа и правовые нормы устанавливаются в форме указов. С декабря 1993 при монархе действует Консультативный совет (КС, Меджлис аль-Шура), который состоит из ученых, писателей, бизнесменов, видных членов королевской семьи и представляющий собой первый в истории Саудовской Аравии общественный форум. Данный совет должен разрабатывать рекомендации правительству по вопросам социально-экономического развития страны, готовить заключения по различным правовым актам и международным соглашениям. Есть определенный критерий, согласно которому не менее 10 членов Совета имеют право законодательной инициативы.

Они могут создавать новый законопроект или дополнения и изменения к действующему законодательству и представить их председателю Совета. Решения, которые принимаются Советом должны быть представлены непосредственно королю и председателю совета министров для рассмотрения. Интересно, что как бы не сложилась ситуация, решение всегда остается за королем: и в том случае, если принято совместное решение или если мнение совета разошлись. Консультативный совет состоялиз 90 членов, а в мае 2001 увеличился до 120. После расширения также изменился и его состав.

Так, в 1997 в него впервые были включены три представителя от шиитского меньшинства; в 1999 на заседаниях КС было разрешено присутствовать женщинам. За последние годы влияние КС постепенно усиливается. Со стороны умеренной либеральной оппозиции звучат призывы провести всеобщие выборы в КС. Судебная система королевства основана на мусульманском праве. В основе гражданского и судебного кодексов лежат положения шариата. Таким образом, все брачные, бракоразводные, имущественные, наследственные, уголовные и прочие дела регулируются исламскими предписаниями. В 1993 были приняты также несколько светских законов. Судебная система страны состоит из дисциплинарных и общих судов, которые рассматривают простые уголовные и гражданские дела; Шариатского или Кассационного Суда; и Верховного Суда, который проверяет и пересматривает все наиболее серьезные дела, а также контролирует деятельность других судов.

В основе деятельности всех судов лежит исламское законодательство. Председательствуют в судах религиозные судьи, кади. Члены религиозных судов назначаются королем по рекомендации Высшего Совета Правосудия, состоящего из 12 старших юристов. Король является высшей апелляционной инстанцией и имеет право вынесения помилования. Саудовская Аравия является одной из немногих стран, которая отказалась признать некоторые статьи Международной Декларации Прав Человека, принятой ООН в 1948. В стране сохраняется смертная казнь; начиная с войны в зоне Персидского залива в 1991, в Саудовской Аравии отмечается устойчивый рост числа казней.

Кроме публичных казней, в королевстве широко практикуются аресты и заключения инакомыслящих. На основе вышесказанного хотелось бы сделать вывод о том, что в Саудовской Аравии существует абсолютная монархия в полном смысле этого слова. При принятии решений последнее слово всегда остается за королем. В принципе в стране до сих пор не существует законодательного органа все нормативные акты создаются на основе указов короля. Решение совета также не является решающим, пока оно не одобрено королем.

В стране большую роль играют родственные связи и особенно это заметно в управлении государством. Так, король при принятии каких-либо решений советуется со своимиродственниками, хотя в последние годы все больший вес набирает Консультативный Совет. Заключение

На основе вышесказанного хотелось бы сделать следующие выводы:

Монархия развивалась следующим образом: изначально образовалась раннефеодальная монархия, за ней следовала монархия сословно-представительная, превратившаяся затем в монархию абсолютную. В результате буржуазно-демократических революций абсолютная монархия была устранена и заменена монархией конституционной. Конституционная монархия, в свою очередь, прошла две фазы развития: от дуалистической монархии до парламентской. Парламентская монархия является заключительной стадией развития этого института. Не смотря на то, что многие страны придерживаются республиканской формы правления, существуют и те, которые не спешат расставаться с монархией. В действительности, у многих монархия ассоциируется со стабильностью и преемственностью политической власти в чем так обделены современные формы правления. В международной практике существует пример, когда государство целенаправленно вернулось к монархической форме правления, для того, чтобы достичь национального примирения. В данной ситуации речь идет о Камбодже, в которой в 1993 году была восстановлена монархия. Также монархические движения пользуются популярностью во Франции, Италии, Греции и ряде других стран. Если при этом сравнивать существующую форму правления в Великобритании и Саудовской Аравии, то можно сказать, что несмотря на схожесть терминологии, на практике можно увидеть значительные отличия в руководстве обоих стран.

В первую очередь это касается защиты прав человека. Как известно Великобритания является приверженцем защиты человеческих прав и свобод, в отличии от Саудовской Аравии, которая отказалась от некоторых пунктов Конвенции по правам человека. Далее хотелось бы отметить специфику каждой из стран. Как известно, Англия является «конституционноймонархией» и условия правления в этой стране в полной мере соответствуют пониманию данного слова и даже в некоторой степени упрощены с учетом существующей практики. Можно сказать, что король здесь не решает практически ничего, в большей степени монархия закреплена на бумаге, когда в реальности страной управляет премьер-министр, наделенный значительным объемом прав и обязанностей. Единственное, что при это может король, так это распустить правительство в случае, когда оно не может прийти к единому мнению.

Помимо этого, у короля есть и другие функции, но в большей части они сталкиваются с союзом «но». Например, можно выбрать премьер-министра, но только из предложенных и т. д. В случае с Саудовской Аравией дела обстоят несколько иначе. Здесь существует «абсолютная монархия» и это означает полноправная власть монарха. И если бы это было так, по-видимому было бы гораздо проще, но помимо короля в негласно страной управляют его родственники в лице его братьев, а также самые близкие друзья семьи, которые на протяжении двухсот лет оказывают поддержку королевскому двору. Даже учитывая все недостатки правления, можно с уверенностью сказать, что идеальной формы правления не существует. Те не менее, что в Англия, что Саудовская Аравия в состоянии защитить своих граждан, поддерживают в достатке населения. При этом, конечно в Великобритании права людей ценятся гораздо выше. С другой стороны, в Саудовской Аравии люди живут с учетом из менталитета и как представляется многих подобная жизнь устраивает. Список источников и литературы

Власенко Н. А. Теория государства и права. [электронный ресурс] URL:

http://lawcanal.ru/html.acti.uchebniki.actii.tgp.htmlВенгеров А. Б. Теория государства и права. 3-е изд. — М.: Юриспруденция, 2010. — 357 с. электронный ресурс] URL:

http://www.alleng.ru/d/jur/jur248.htmИльин И.А. О монархии и республике. Собрание сочинений в 10 т. — М.: Русская книга, 2008. — 467 с. электронный ресурс] URL:

http://mirknig.com/2009/07/27/ilin-i-a-sobranie-sochinenij-t-4.htmlКоролевство Саудовская Аравия: характерные черты и термины. [электронный ресурс] URL:

http://www.portalostranah.ru/view.php?id=142Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права. — М.: Юристъ, 2009. — 426 с. электронный ресурс] URL:

http://www.alleng.ru/d/jur/jur052.htmМонарх Великобритании. [электронный ресурс] URL:

http://studentu-vuza.ru/konstitutsionnoe-pravo-zarubezhnyih-stran/lektsii/monarh-velikobritanii.htmlЛазарев В. В. Общая теория права и государства. — М.: Юрист, 2011. — 305 с. электронный ресурс] URL:

http://www.twirpx.com/file/1 185 889/Омельченко О.А. «Всеобщая история государства и права». — Юриспруденция. ТОН-Остожье. — 2010. электронный ресурс] URL:

http://www.twirpx.com/file/44 845/Петрова Ю.А., Спиридонова Е. Б. Абдалла бен Абдель Азиз ас-Сауд — король Саудовской Аравии, миллиардер. [электронный ресурс] URL:

http://fanread.ru/book/6 118 556/Сергей Чупин «Государь и государство». (к 400-летию дома Романовых).- Екатеринбург. — 2012. [электронный ресурс] URL:

http://www.proza.ru/2012/05/02/851