Данное правило установлено п. 2 ст. 127 СК РФ.
Например, отменено решение суда об усыновлении в силу того, что при удовлетворении заявления граждан об удочерении несовершеннолетнего ребенка суд первой инстанции исходил из того, что заявители являются мужем и женой. Между тем эти обстоятельства на момент рассмотрения заявления не соответствовали действительности. Как следует из материалов дела, ранее заочным решением мирового судьи брак между заявителями был расторгнут.
Особенности указания сведений о записи акта о заключении брака конкретизируются п. 39 Правил заполнения бланков. Так, если усыновитель или усыновительница состоят в браке с матерью (отцом) ребенка, при заполнении гр. 18 в гр. 23 «Иные сведения и служебные отметки» указывается фамилия матери (отца) ребенка после заключения брака. Исходя из того что запись акта об усыновлении в таком случае содержит сведения о фамилии матери ребенка после заключения брака, логически обоснованным может быть изменение фамилии матери в записи акта о рождении на фамилию, присвоенную после заключения брака, на основании записи акта об усыновлении.
В число сведений, составляющих содержание записи акта об усыновлении, включены реквизиты решения суда об установлении усыновления ребенка. Так, гр. 19 формы данной актовой записи предполагает указание даты и наименования суда, вынесшего решение об усыновлении.
Необходимо отметить, что федеральным законодателем момент возникновения прав и обязанностей усыновителей и усыновленного ребенка обозначен со дня вступления данного решения в законную силу. Данное правило отражено в ч. 2 ст. 274 ГПК РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 39 комментируемого Закона государственная регистрация усыновления осуществляется на основании решения суда, вступившего в законную силу, то есть согласно отметке о вступлении в законную силу, проставляемой на судебных решениях.
В данном аспекте важно отметить, что решения об усыновлении на практике могут обращаться к немедленному исполнению, то есть до вступления в законную силу.
Так, в судебной практике при наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из ст. 212 ГПК РФ, вправе по просьбе усыновителей (усыновителя) обратить решение к немедленному исполнению. В качестве примера такого рода исключительных обстоятельств могут выступать случаи, когда требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка.
Важным моментом для государственной регистрации актов об усыновлении в органах ЗАГС является полнота необходимых сведений, содержащихся в резолютивной части решений судов об усыновлении. Например, если в связи с усыновлением необходимо изменение отчества ребенка, при этом в резолютивной части суда данное изменение не оговаривается, орган ЗАГС не может произвести изменение отчества. В таких случаях необходимо вынесение соответствующего определения суда, оговаривающего момент внесения изменений в сведения об отчестве ребенка.
Графой 22 установленной формы записи акта об усыновлении предусмотрено указание сведений о выданном свидетельстве об усыновлении. Данная графа предполагает указание серии и номера соответствующего свидетельства. Форма свидетельства об усыновлении установлена также Постановлением Правительства РФ от 06.
07.1998 N 709 и отражает изменения сведений о ребенке, подлежащих внесению в запись акта о его рождении.
Пункт 2 ст. 42 ФЗ «Об актах гражданского состояния» устанавливает необходимость отражения в записи акта об усыновлении сведений о том, записываются ли усыновители родителями ребенка, согласно решению суда об усыновлении.
Положениями п. 1 ст. 136 СК РФ устанавливается, что запись усыновителей в качестве родителей ребенка производится на основании решения суда об усыновлении, если этот вопрос по просьбе усыновителей рассмотрен судом. Сведения о записи усыновителей родителями ребенка в книге записей актов о рождении должны следовать из резолютивной части соответствующего судебного решения.
Вместе с тем запись усыновителей в качестве родителей в записи акта о рождении не влечет за собой исключение сведений о родителях. Например: Президиумом Воронежского областного суда удовлетворена жалоба заявительницы, в которой она просит отменить решение суда об усыновлении в части исключения сведений о матери в записи акта о рождении. Суд может принять решение о записи усыновителей в качестве родителей ребенка, в таком случае вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка. Суд в резолютивной части решения об усыновлении правильно внес изменения, вместе с тем ошибочно исключил из актовой записи сведения о материнстве.
Сведения о записи усыновителей родителями ребенка подлежат указанию в гр. 20 установленной формы записи акта об усыновлении. Особенность выполнения данного требования на практике раскрывается в п. 40 Правил заполнения бланков, в силу которого в гр. 20 пишется слово «да» либо «нет».
Усыновителям выдается новое свидетельство о рождении ребенка, а также свидетельство о его усыновлении.
Закрепление п. 1 ст. 47 ФЗ «Об актах гражданского состояния» принципа охраны тайны усыновления является выражением конституционного права человека и гражданина на неприкосновенность личной и семейной тайны, установленного положением п. 1 ст. 23 Конституции РФ. Данный принцип раскрывается в ряде норм широкого круга нормативно-правовых актов, действующего законодательства, вместе с тем представляют интерес и исторические аспекты данного вопроса.
На сегодняшний день принцип защиты тайны усыновления установлен п. 1 ст. 139 СК РФ. В силу абз. 2 п. 1 данной статьи обязанность обеспечения тайны усыновления возложена на судей, вынесших решение об усыновлении; должностных лиц, проводящих государственную регистрацию данного акта, а также на лиц, иным образом осведомленных об усыновлении. Необходимо отметить, что данная обязанность, таким образом, распространяется на неопределенный круг лиц, потому как установленный перечень лиц, ответственных за сохранность тайны усыновления, является открытым и может толковаться расширительно.
Нормы ФЗ «Об актах гражданского состояния» также раскрывают правовые механизмы защиты тайны усыновления. Например, положениями ст. 44 регламентируется порядок внесения изменений в запись акта о рождении ребенка на основании записи акта об усыновлении, кроме того, п. 2 данной статьи предусматривается возможность составления новой записи акта о рождении усыновленного ребенка.
В связи с обеспечением тайны усыновления п. 2 ст. 47 ФЗ «Об актах гражданского состояния» конкретизирует положение абз. 2 п. 1 ст. 139 СК. Так, устанавливается противоправность действий работников органов ЗАГС по сообщению каких-либо сведений об усыновлении и выдаче документов, из содержания которых видно, что усыновители не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка, без согласия усыновителей. Следовательно, требование о представлении без согласия усыновителей документов, свидетельствующих об усыновлении, нарушает требования действующего законодательства, устанавливающего охрану тайны усыновления.
Вместе с тем необходимо отметить, что сообщение сведений об усыновлении в рамках, предусмотренных действующим законодательством, не является противоправным деянием. Так, возможно предоставление таких сведений согласно требованиям ст. 12 ФЗ «Об актах гражданского состояния» по запросам суда, органов прокуратуры, дознания или следствия, а также Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномоченного по правам ребенка.
Определенное преимущество (в том числе и психологическое) при усыновлении имеют близкие родственники усыновляемых. Однако на практике не всегда усыновление близкими родственниками может отвечать интересам усыновляемых.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Если усыновляется ребенок, оставшийся без попечения родителей, то процедура усыновления состоит из следующих этапов.
1. Лицо, желающее усыновить ребенка, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем. К заявлению необходимо приложить комплект документов, указанных в п. 6 Правил передачи детей на усыновление.
2. Приняв заявление, орган опеки и попечительства обязан обследовать условия жизни заявителя и в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления подготовить заключение о возможности заявителя быть усыновителем. На основании указанного заключения орган опеки и попечительства обязан поставить заявителя на первичный учет как лицо, желающее усыновить ребенка. Орган опеки и попечительства может дать и отрицательное заключение, которое обязан довести до сведения заявителя в пятидневный срок с даты подписания. Такое заключение заявитель вправе обжаловать.
3. Лицо, желающее усыновить ребенка, предоставляет сведения о себе региональному или федеральному оператору государственного банка о детях, оставшихся без попечения родителей. Оператор банка данных документирует предоставленную информацию, составляя анкету гражданина. В ней указываются как сведения, относящиеся к личности заявителя, так и информация о ребенке, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью.
4. На основании этой анкеты оператор банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, подбирает детей. Информация о детях, хранящаяся в банке данных, предоставляется в письменной форме лично кандидату в усыновители.
Заявитель выбирает ребенка и получает у регионального или федерального оператора направление в учреждение, в котором находится ребенок, для его посещения. О выдаче направления оператор банка данных уведомляет орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.
5. Согласно п. 12 Правил передачи детей на усыновление кандидат в усыновители обязан лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт, ознакомиться с документами ребенка и письменно подтвердить факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
Отметим, что установить контакт с ребенком (в особенности с младенцем) по целому ряду причин бывает затруднительно. Однако отсутствие такого контакта не должно служить формальным препятствием к усыновлению, поскольку по смыслу п. 2 ст. 125 СК РФ достаточно однократного личного общения усыновителя с ребенком.
При положительном результате встречи с ребенком гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об усыновлении. Содержание такого заявления должно соответствовать требованиям, установленным в ст. 270 ГПК РФ. К заявлению прилагаются документы, перечисленные в ст. 271 ГПК РФ. Граждане РФ подают заявления об усыновлении в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка, а граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранцы или лица без гражданства — в суд субъекта РФ по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
6. Дело об установлении усыновления ребенка суд рассматривает в порядке особого производства в соответствии с правилами гл. 29 ГПК РФ.
На основании п. 1 ст. 125 СК РФ и ст. 273 ГПК РФ заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора и самого ребенка, если ему уже исполнилось 14 лет. В необходимых случаях в заседании участвуют родители, другие заинтересованные лица, а также ребенок, если ему от 10 до 14 лет.
БИБЛИОГРАФИЯ Нормативно-правовые акты:
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.
11.1989). Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ // «Российская газета», № 238−239, 08.
12.1994.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.
12.1995 № 223-ФЗ // Российская газета, № 17, 27.
01.1996.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.
11.2002 № 138-ФЗ // Российская газета, N 220, 20.
11.2002.
Федеральный закон от 15.
11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Российская газета, N 224, 20.
11.1997.
ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ // Российская газета", N 94, 30.
04.2008.
ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16.
04.2001 N 44-ФЗ // Российская газета, N 78, 20.
04.2001.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.
04.2006 N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». Российская газета, N 92, 03.
05.2006.
Определение Верховного Суда РФ от 26.
02.2008 N 33-Г08−1. Бюллетень Верховного Суда РФ, 2008, N 7.
Определение Санкт-Петербургского городского суда от 30.
06.2009 N 8848. СПС «Консультант
Плюс".
Научная и учебная литература:
Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2011.
Абрамова С. А. Гарантии соблюдения прав несовершеннолетних при международном усыновлении // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2012. N 4.
Арутюнян Г. В. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право. 2009. N 4.
Бастрыкин А. На защите прав несовершеннолетних // Законность. 2009. N 9.
Борисов А. Б. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Книжный мир, 2010.
Борминская Д. С. Усыновление (удочерение) в странах Европы: влияние «альтернативных форм семейной жизни» и практика Европейского суда по правам человека // Семейное и жилищное право. 2010. N 1.
Гонгало Б.М., Крашенинников П. В., Михеева Л. Ю., Рузакова О. А. Семейное право: Учебник / Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011.
Гражданское право: Учебник / Под. ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. Т. 1. М.: Издательство «Проспект», 2011.
Загоровский А. И. Курс семейного права. М.: Издательство «Зерцало», 2011.
Зайцева И. И. Жестокое обращение с детьми // Юридический мир. 2012. N 10.
Манукян Ю. К. Современное семейное право Российской Федерации и шариат. Ростов-на-Дону: АПСН, 2012.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации/ отв. Ред. А. М. Нечаева.-2-е изд, перераб. И доп.- М.: Изд-во Юрайт, 2009.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. И. М. Кузнецова. М.: Бек, 2011.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (учебно-практический) / Под ред. С. А. Степанова. М.: Проспект, 2010.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. М. Нечаевой. М.: Юрайт, 2009.
Муратова С.А., Тарсамаева Н. Ю. Семейное право: Учебное пособие. М.: Новый юрист, 2011.
Нечаева А. М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. Юрайт-Издат, 2011.
Нечаева А. М. Семейное право. Курс лекций. М.: Юристъ, 2012.
Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» / Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2010.
Пчелинцева Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М. Норма, 2009.
Шелютто М. Л. Изменение даты и места рождения усыновляемого ребенка, а также даты и места государственной регистрации его рождения // Комментарий судебной практики. Вып. 14 / под ред. К. Б. Ярошенко. М.: Юридическая литература, 2012.
Шершень Т.В. О праве на семью и принципе приоритета семейного воспитания детей // Семейное и жилищное право. 2010. N 2.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.
12.1995 N 223-ФЗ. Российская газета, N 17, 27.
01.1996.
Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.
11.1989
Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях. Принята 03.
12.1986
Резолюцией 41/95 Генеральной Ассамблеи ООН. Официальные отчеты. Сорок первая сессия. Дополнение N 53 (A/41/53).- Организация Объединенных Наций. С. 328 — 330.
Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» / В. В. Андропов, Н. Г. Валеева, Е. С. Гетман и др.; Под ред. П. В. Крашенинникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2010. С. 28.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.
11.2001 N 146-ФЗ. Российская газета, N 233, 28.
11.2001.
Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» / В. В. Андропов, Н. Г. Валеева, Е. С. Гетман и др.; Под ред. П. В. Крашенинникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2010. С. 31.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.
04.2006 N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». Российская газета, N 92, 03.
05.2006.
Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка. // Российская юстиция. 1997.№ 7. С. 36.
Мухина B. C. Возрастная психология: феноменология развития, детство, отрочество. Учебник для вузов. М.: Академия, 1999. С. 173.
Косова О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы // Российская юстиция. 2001. № 2. С. 44.
Шитова М. Семейный кодекс Российской Федерации с комментариями. М: Эксмо, 2012. С. 108.
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 6.
См. напр.: Ткаченко Т. В. Некоторые вопросы усыновления по законодательству Российской Федерации. Дисс. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999. С.29−31.
Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1996. № 8.
См.: Пчелинцева Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: Издательство НОРМА, 2009. С. 413.
Григорович Е. В. Суррогатное материнство: за и против. // Юрист.
1999. № 4. С.
23.
Ткаченко Т. В. Некоторые вопросы усыновления по законодательству Российской Федерации. Дисс. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1999. С. 38.
Качаева М., Черный В. Судебно-психиатрическая экспертиза по вопросам воспитания детей // Российская юстиция. 2002. № 9. С. 30.
Там же.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.
08.2000 N 117-ФЗ. Парламентская газета. N 151−152, 10.
08.2000.
Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ N 369, Министерства образования РФ N 641 от 25.
12.1995.
Определение Свердловского областного суда от 11.
01.2007 по делу N 33−109/2007. СПС «Консультант
Плюс".
Определение Свердловского областного суда от 11.
01.2007 по делу N 33−109/2007. СПС «Консультант
Плюс".
Федеральный закон от 15.
11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // первоначальный текст опубликован: Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
Постановление Правительства РФ от 06.
07.1998 N 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Российская газета, N 165, 28.
08.1998.
Постановление Президиума Приморского краевого суда от 16.
06.2006 N 44г-132. СПС «Консультант
Плюс".
подробнее Обзор судебной практики Верховного суда Республики Татарстан по гражданским делам за I квартал 2008 г. СПС «Консультант
Плюс".
подробнее см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.
04.2006 N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».
Постановление Воронежского областного суда от 26.
12.2007 N 44г-335. СПС «Консультань
Плюс".
