Однако важно понимать, какие затраты брать для сравнения при определении целесообразности аутсорсинга. Сейчас внешняя среда быстро меняется, большая инфляция приводит к сильному удорожанию продукции и услуг. Недостаточно просто подсчитать затраты. Необходимо составить прогноз на будущее, с учетом инфляционной составляющей (стоимость сырья, фонд оплаты труда, электроэнергия, и т. д.) и изменения в объеме потребности предприятия в данном виде работ, и уже затем этот прогноз сравнивать с предложением подрядчика, чтобы определить, будет ли достигнута реальная экономия. Сторонний подрядчик может выполнять аналогичный вид работ меньшими затратами, чем само предприятие. Основная экономия достигается за счет того, что подрядчик оказывает аналогичную услугу сразу нескольким клиентам, что позволяет ему экономить на закупке сырья, имея большие объемы закупок, увеличивать загрузку основных средств, сокращать численность административно-управленческого персонала. А конкуренция с другими подрядчиками вынуждает повышать эффективность за счет оптимизации внутренних процессов.
На этом же этапе разрабатываются требования к выводимой на аутсорсинг функции — техническое задание и выбирается подрядчик услуг. В техническом задании необходимо отразить основные параметры, при которых аутсорсинг будет целесообразен для предприятия. К ним относятся необходимый объем услуг и их стоимость (оговаривается ее максимально возможное изменение), требования к качеству услуг, форма перевода персонала, требования к сдаваемому в аренду имуществу, сроки внедрения аутсорсинга.
Важным условием вывода на аутсорсинг является наличие рыночной конкуренции среди поставщиков соответствующих услуг. Часто слабая инфраструктура и удаленность от крупных городов осложняют выбор подрядчика.
Поскольку при исследовании организации заработной платы в учреждении образования были выявлены факты нецелевого использования фонда оплаты труда, то следующим предложением может стать усиление внутреннего контроля за данным участком работы в учреждении.
Под внутренним контролем понимается непрерывный процесс, организованный руководством учреждения и осуществляемый работниками данного учреждения в виде совокупности мероприятий, методик, процедур в целях обеспечения законности и эффективности осуществления финансово-хозяйственной деятельности учреждения и подведомственных ему структурных подразделений и учреждений.
Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит доходов и расходов бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с законодательством, установленным Правительством Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти субъекта РФ, местной администрацией.
В соответствии со статьей 160.
2−1 БК РФ все участники бюджетного процесса в рамках своих полномочий, осуществляют внутренний финансовый контроль, в целях «соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета» по доходам и расходам, ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности, а так же проведения мероприятий по соблюдению экономии расходования бюджетных средств, как самим учреждением, так и подведомственными ему структурами.
Основные элементы системы внутреннего контроля, это:
— правовое обеспечение деятельности;
— разработка должностных обязанностей и степени ответственности должностных лиц;
— организация бухгалтерского учета;
— планирование деятельности;
— контроль за исполнением бюджетного законодательства;
— информационное обеспечение;
— наличие службы внутреннего аудита;
— система повышения квалификации специалистов.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ «Экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни». Принятая бюджетным учреждением и утвержденная приказом руководителя учетная политика по организации и ведению бухгалтерского учета обязательно должна включать в себя Порядок организации и осуществления внутреннего финансового контроля, в зависимости от характера, масштабов и специфики деятельности учреждения, а также особенностей системы управления, данное Положение может быть оформлено как Приложение к учетной политике, либо как отдельный документ утвержденный Приказом руководителя.
Для организации внутреннего контроля заработной платы необходимо разработать Положение о внутреннем контроле в бюджетном учреждении.
В этот документ можно включить следующие разделы.
1. Цели, задачи и принципы внутреннего контроля. В данном разделе следует указать нормативные документы, применяемые в рамках указанных мероприятий, а также соответственно их цели и задачи.
2. Порядок организации внутреннего контроля. То есть указать объекты контроля, график проведения мероприятий, порядок их оформления.
3. Права и обязанности контролирующих и контролируемых лиц. В этом разделе необходимо определить состав комиссии по осуществлению внутреннего контроля, разграничение полномочий и т. п.
4. Ответственность сторон по соблюдению положения о внутреннем контроле
5. Оценка состояния эффективности системы внутреннего контроля в учреждении. Оценка осуществляется субъектами внутреннего контроля и рассматривается на специальных совещаниях, проводимых руководителем учреждения.
Должностные лица, на которых возложена работа по организации внутреннего финансового контроля в учреждении, должны рассматривать материалы ревизий и проверок внешних контролирующих органов и принимать меры к своевременному устранению выявленных нарушений и недостатков, повышению качества и эффективности контроля.
Комиссии необходимо рассматривать результаты финансово-хозяйственной деятельности учреждения, разрабатывать предложения по ее улучшению. Также следует принимать необходимые меры к укреплению кассовой, плановой, договорной, соблюдению законности, предупреждению и пресечению бесхозяйственности, халатности, расточительства и злоупотреблений в расходовании внебюджетных денежных средств и материальных ценностей.
При организации внутреннего контроля необходимо учесть что:
— внутренний контроль должен осуществляться на всех уровнях управления учреждением, и во всех его подразделениях;
— в процессе внутреннего контроля должны участвовать все сотрудники учреждения в зависимости от их полномочий и функций;
— система внутреннего контроля должна быть рациональной и полезной.
Внутренний контроль в учреждения предложим возложить на главного бухгалтера, чтобы не привлекать дополнительный штат.
В процессе контроля заработной платы бюджетного учреждения определяется:
— правильность и обоснованности утверждения и формирования фонда оплаты труда в соответствии с деятельностью учреждения определенной в учредительных документах;
— законность и эффективность направления средств на планируемые и производимые учреждением расходы на заработную плату;
— обоснованность расчетов по заработной плате установленному лимиту бюджетных обязательств и бюджетным ассигнованиям, а так же тарификации и штатному расписанию;
— своевременность направления необходимых расчетов и заявок на утверждение распорядителем (главным распорядителем) бюджетных средств изменений Лимитов бюджетных обязательств;
— - соответствие производимых расходов по заработной плате Бюджетной классификации РФ;
— анализ причин отклонений от плановых показателей бюджетных смет бюджетного учреждения.
Особое внимание в системе внутреннего контроля должно уделяться вопросам нецелевого использования бюджетных средств. В статье 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств определено как их использование «на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств». Руководители учреждений, использующие бюджетные средства не по их целевому назначению, несут финансовую ответственность.
Этапы организации внутреннего контроля представлены на рис.
11.
Рисунок 11. Этапы организации внутреннего контроля Действенность и эффективность системы внутреннего контроля за организацией оплаты труда в учреждении определяется оценкой достижения конкретных результатов.
3.
2. Расчет экономической эффективности предложенных мероприятий
Таким образом, для совершенствования оплаты труда было предложено два мероприятия.
Программа мероприятий по совершенствованию оплаты труда представлена на рисунке 12.
Рисунок 12. Программа мероприятий по совершенствованию организации оплаты труда
Рассчитаем эффективность данных мероприятий.
Преимущества аутсорсинга представлены на рис.
13.
В соответствии с рисунком преимуществами аутсорсинга являются:
— снижение и полный контроль затрат (обычно стоимость услуг компании-аутсорсера меньше, чем затраты самой компании-заказчика на выполнение этой же функции);
— экономия на налогах на зарплату (больше не используется свой штатный персонал);
— сокращение штатного персонала;
— высвобождение внутренних ресурсов заказчика для решения других задач;
— концентрация заказчика на своей основной деятельности;
— задействование специализированного оборудования, знаний, технологий компании-аутсорсера;
— минимизация собственных рисков, активное использование фактора конкуренции на рынке при выборе исполнителя.
Рисунок 13. Преимущества аутсорсинга
Допустим, мы уже нашли фирму-аутсорсера. Сделаем расчет заработной платы уборщика.
Ставки заработной платы установлены на основе профессиональных квалификационных групп (таблица 16)
Таблица 16
Расчет заработной платы 1 уборщика в месяц, в руб.
Показатели Штатный уборщик ПСО Уборщик фирмы-аутсорсера Результат 1 2 3 4 Оклад 5250 6250 +1000
Праздничные 725 -725 Прочие (стаж, премии, доплаты) 2400 -2400
Начисления на заработную плату (30,2%) 2514 1925 -589 Всего заработная плата 10 889 8658 -3710
Потребность в штатной численности представлена в таблице 17.
Таблица 17
Потребность в штатной численности для выполнения уборки Наименование работ Согласно нормам на 1 кв.м. Фирма аутсорсер 1 2 3 Уборка помещений 2 уборщика 1 уборщик Расчет полных издержек на уборку помещений на год приведен в таблице 18.
Таблица 18
Расчет издержек на уборку помещений в год Элементы затрат Учреждение Фирма аутсорсер Абсолютное отклонение Относительное отклонение, % 1 2 3 4 5 Заработная плата с начислениями 261,4
103,9 -157,5 397 Форменная одежда 19,9 5,0 -14,9 25,1 Инвентарь 15,0 15,0 — - Суммарные издержки 298,3 126,9 -174,4 41,5
Таким образом, из таблицы 16, видно, что, фонд оплаты труда рабочих фирмы-аутсорсера будет ниже, чем уборщиков в школе на 3710 руб. в месяц.
В соответствии с нормативами площади на учреждение положено два уборщика. Фирма аутсорсер предлагает одного уборщика на этот же объем. Поскольку снизится фонд оплаты труда в месяц и численность рабочих на 1 человека, то экономия по оплате труда составит 157,5 тыс.
руб. На форменной одежде так же будет сэкономлено 14,9 тыс.
руб.Таким образом, передав уборку помещений на аутсорсинг, можно сэкономить 174,4 тыс. руб. При небольшом сокращении трудозатрат (человек), данные работы обошлись бы учреждению намного дешевле — за год на указанные работы было бы затрачено средств 126,9 тыс. руб., вместо 298,3 тыс. руб. Это позволит увеличить среднюю заработную плату в месяц педагогам на 606 руб. (174,4/24/12=606).
Вторым предложением станет усиление внутреннего контроля за фондом оплаты труда.
Нецелевое расходование средств по статье 211 «Заработная плата» в данном образовательном учреждении в 2013 году составило 215, 7 тыс. руб. (53,7+152+10). Это довольно значительная сумма, и при правильном ведении учета и контроле за данным участком работы она могла бы быть направлена на стимулирующие надбавки педагогам. При этом среднемесячная заработная плата увеличилась бы в среднем на 749 руб. в каждом месяце (215,7/24/12).
Проведение данных мероприятий даст возможность увеличить среднюю заработную плату педагогическому персоналу на 1355 руб. в месяц. По данным статистики в настоящее время средняя заработная плата педагогов по области составляет 27 200 руб., а в данном учреждении — 25 851 рубль. (отклонение 1349) руб. При внедрении данных мероприятии средняя заработная плата педагогов составит 27 206 рублей (25 851+1355), т. е. будет соответствовать среднеобластной заработной плате.
Расчет представлен в таблице 19.
Таблица 19
Таблица 19 — Расчет дополнительной заработной платы педагогического персонала Фонд отплаты труда педагогов действующий, руб. Численность педагогов, чел. Дополнительные средства от внедрения функции контроля, руб. Дополнительные средства от внедрения аутсорсинга, руб. Всего дополнительных средств, руб. Направлено на заработную плату в месяц, руб. Фонд оплаты труда после внедрения мероприятий, руб. 1 2 3 4 5=гр.4+гр.5 6=гр.5/гр.2/12 мес. 7=гр.1+гр.6 25 851 24 215 700 174 400 390 100 1354,51 27 205,51
Из таблицы видно, что средняя ежемесячная заработная плата педагогов ощутимо повысится, т. е. в данном учреждении заработная плата педагогов будет не ниже, чем по области. Данные средства можно будет распределять приказом директора в зависимости от результатов работы педагогов на стимулирующие выплаты, это будет мотивировать преподавателей на более качественное оказание образовательной услуги.
Таким образом, для совершенствования оплаты труда в общеобразовательном учреждении было предложено два мероприятия:
1.Организация в учреждении внутреннего контроля за фондом оплаты труда;
2.Перевдение на аутсорсинг функций по уборке помещений.
Внедрение данных мероприятий даст экономический эффект, при котором произойдет увеличение фонда оплаты труда, которое позволит в дальнейшем увеличить среднюю заработную плату всех педагогов данного учреждения на 1354,51 рублей ежемесячно. Заработная плата педагогов будет установлена на уровне средней заработной платы в области, тогда как в настоящее время наблюдается ее отставание.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Выплаты в денежной форме, целью которых является возмещение работнику затраченных на выполнение трудовых или должностных обязанностей сил, являются заработной платой.
Выделяются воспроизводственная, стимулирующая, социальная функции заработной платы, которые тесно связаны с принципами заработной платы. Взаимосвязь функций заработной платы и принципов ее организации оказывает влияние на цель организации заработной платы на предприятии, заключающейся в обеспечении работникам уровня заработной платы для воспроизводства рабочей силы.
Существуют следующие системы оплаты труда: тарифная и бестарифная. К формам оплаты труда относятся сдельная и повременная.
Сегодня в качестве приоритетного направления правовой политики видится правовое обеспечение проводимых реформ по упорядочению заработной платы в организациях как бюджетной, так и внебюджетной принадлежности.
В бюджетной сфере в настоящее время существует отраслевая система оплаты труда. Данная система является прозрачной и отражает реальную картину уровня дохода работников бюджетного сектора в рамках отрасли.
Достойная оплата труда является сегодня необходимым условием обеспечения национальной безопасности, устойчивого развития экономики и благополучия населения. Только при наличии справедливой, прозрачной системы оплаты труда, конкурентного компенсационного пакета можно рассчитывать на лояльность работников и высокую результативность их труда.
В работе проведен анализ трудовых ресурсов и фонда оплаты труда работников образовательного учреждения, который показал, что в образовательных учреждениях Екатеринбурга ведена новая система оплаты труда.
В исследуемом учреждении основной удельный вес занимают педагогические кадры, уровень образования которых постоянно растет. Так же динамика фонда оплаты труда показала, что происходит рост фонда оплаты труда как в целом, так и по категориям персонала.
В структуре фонда оплаты труда основной удельный вес занимают стимулирующие выплаты. При распределении стимулирующих выплат большое значение придается квалификации учителя, уровню достижений его учащихся, инновационной деятельности педагога и др.
То есть, коренным образом изменился подход к учительской зарплате. В процессе перехода на НСОТ выявилась весомая часть педагогов, которые сегодня участвуют в проектах, создают программы, активно внедряют информационные технологии. А ведь создание инновационной среды и является одним из условий достижения современного качества образования.
Суть системы оплаты труда учителя в образовательном учреждении состоит в том, что оценка результата его профессиональной деятельности складывается из двух частей фонда оплаты труда: базовой, гарантированной для каждого учителя, и стимулирующей, определяемой Регламентом распределения стимулирующей части фонда оплаты труда школьными советами.
В формирование фонда оплаты труда педагогов в учреждении заложены следующие принципы:
— в расчете заработной платы по новой системе оплаты труда взят новый показатель — базовый должностной оклад, в основе которого лежит стоимость одного часа педагогической услуги;
— зависимость заработной платы учителя от сложности предмета. Входящие в учебный план школы предметы по согласованию с коллективом разделены на 2 группы. К первой группе относятся предметы: русский язык, математика и предметы начальных классов, все остальные отнесены ко второй группе сложности;
— сохранена зависимость заработной платы педагогов от квалификационной категории;
— за качество работы, выраженное в конкретных результатах и достижениях, учитель получает дополнительную оплату из стимулирующей части фонда оплаты труда;
— при начислении заработной платы работникам школы, не связанных с образовательным процессом, за основу взят минимальный размер оплаты труда (МРОТ).
Отрицательным в организации оплаты труда в образовательном учреждении является:
1. Средняя заработная плата работников данного образовательного учреждения намного отстает от средней заработной платы по Свердловской области. В 2013 году заработная плата учителя исследуемого образовательного учреждения была ниже среднеобластной на 5,9%.
2. Слишком большое различие в динамике средней заработной платы руководителя и специалистов. В 2013 году произошел резкий скачок увеличения заработной платы административного персонала по сравнению с заработной платой учителя. Рост заработной платы учителя в 2012;2013 гг.-12,4%. Рос заработной платы административного персонала -55,2% (более половины).
3. Фонд обслуживающего персонала в данном учреждении занимает значительный удельный вес в общем фонде и в последнее время наблюдается его рост.
4.Существенным недостатком в организации заработной платы в учреждении являются случаи нецелевого использования фонда оплаты труда. В 2013 году нецелевое использование фонда заработной платы составило 213,7 тыс. руб., данная сумма при отсутствии нарушений могла бы существенно увеличить среднемесячную заработную плату педагогов.
Таким образом, для совершенствования оплаты труда в общеобразовательном учреждении было предложено два мероприятия:
1.Организация в учреждении внутреннего контроля за фондом оплаты труда;
2.Переведение на аутсорсинг функций по уборке помещений.
Внедрение данных мероприятий даст экономически эффект, при котором произойдет увеличение фонда оплаты труда, которое позволит в дальнейшем увеличить среднюю заработную плату всех педагогов данного учреждения на 1349 рублей ежемесячно. Заработная плата педагогов будет установлена на уровне средней заработной платы в области.
Таким образом, применение данных мер, на наш взгляд, приобретает особую значимость, поскольку совершенствование оплаты труда работников школы способствует повышению его конкурентоспособности.
Важность обеспечения конкурентоспособности учебного заведения продиктована происходящими в стране социально-экономическими преобразованиями, вхождением России в единое образовательное пространство. Конкурентоспособность становится ведущим показателем хозяйственно-экономической деятельности учреждения, определяющим его настоящее и перспективное состояние на выбранных им сегментах рынка.
Конституция Российской Федерации.
М.: Омега-Л, 2008. 64с.
Бюджетный кодекс Российской: Федеральный Закон (по состоянию на 01.
01.2014 г.).- М.: Эксмо, 2014.-224с.
Трудовой кодекс Российской Федерации Федеральный Закон от 30.
12.2001 № 197-ФЗ (в редакции Федерального Закона 22.
11.2011 № 334 ФЗ) Указ Президента РФ от 07.
05.2012 N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Постановление Правительства РФ № 583 от 05 августа 2008 г. О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждении и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений Постановление Правительства РФ от 05.
08.2008 N 583 Об утверждении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2007 г. № 605 О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждении и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений Распоряжение Правительства РФ от 26.
11.2012 N 2190-р Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 — 2018 годы Федеральный закон от 29.
12.20 012 N 273-ФЗ «Об образовании»
Федеральный Закон от 19 июня 2000 года № 54-ФЗ О минимальном размере оплаты труда (в ред. Федерального Закона от 01.
12.2014 N 408-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»)
Приказ Минфина России от 01.
08.2013 г. № 65-Н «О бюджетной классификации»
Постановление Минтруда РФ от 30.
06.2003 N 41 Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры"
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.
12.2007 N 822 Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.
12.2007 N 818 Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 августа 2009 г. № 593 Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»
Приказ Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» (зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2008 г., регистрационный № 11 731)
Письмо Минобрнауки России от 01.
07.2013 N 04−1158 «О соотношении средней заработной платы»
Постановление Правительства Свердловской области от 25.
09.2013 г. № 1153-ПП «Ежегодный доклад о состоянии системы образования в Свердловской области в 2013 г.»
Постановление Правительства Свердловской области от 21.
10.2013 № 1262-ПП Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года»
Постановление Правительства Свердловской области от 04.
02.2014 № 278-ПП Об утверждении порядков расчета объемов (размеров) субвенций, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях и обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Постановление Правительства Свердловской области от 21 августа 2013 г. N 1015-ПП «Об утверждении порядков и условий предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мер по поэтапному повышению средней заработной платы отдельных категорий работников в 2013 году»
Постановление Правительства Свердловской области от 03.
09.2014 № 761 О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 25.
06.2010 № 973ПП «О введении новой системы оплаты труда работников государственных организаций Свердловской области, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области»
Постановление Правительства Свердловской области от 03.
09.2014 № 761 О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 25.
06.2010 № 973ПП «О введении новой системы оплаты труда работников государственных организаций Свердловской области, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области»
Артемова И. В. Рекомендации Минобрнауки по корректировке «дорожных карт» //Советник в сфере образования.- 2014.№ 2
Беликова Т. Н. Минаева Л.Н. Все о заработной плате и кадрах.
Питер, 2010,272 с.
Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ //Финансы. -2012. -№ 8
Ветлужских Е. Преимущества и недостатки подходов к новой системе оплаты труда /Ветлужских Е.//Справочник по управлению персоналом.-2009. № 9
Воробьева Е. Заработная плата в 2013 году.
М.: Альпина Бизнес Букс, 2012, 1040 с.
Гервиц Л.Я. «Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях»: учебник / Гервиц Л. Я., Масталыгина Н.А.- Москва: ЭКАР, 2008. — 420 с.
Доклад МОТ «Заработная плата в мире в 2012/13 гг.». Заработная плата и справедливый рост / ГТПДТ и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. М.: МОТ, 2013. С. XV
Жилина Н. Н. Номативное подушевое финансирование образования: модели и механизмы/Жилина Н. Н //Бугульминский филиал института экономики, управления и права г. Казань.-2010 год Жуков А. Цена труда и заработная плата /Жуков А.// Кадровик. Трудовое право для кадровика.- 2010. -№ 11.
Заработная плата в 2012 году: под. ред. Ковязиной Н. З. -М: «Акди Экономика и жизнь», 2012.
Заработная плата для бюджетников / Войтова Т. Л. М.: Проспект, 2012. 220 с.
Заработная плата и кадры бюджетного учреждения/ Масалов В. Д. М.: 1-С Паблишинг, 2011. 403 с.
Зачем нам нужна отраслевая система оплаты труда//Вектор образования.-2009. № 80
Зыкина Т. А. История законодательного закрепления права российского работника на вознаграждение за труд // История государства и права. 2011. N 6. С. 18 — 23.
Еремеев М. Новая система оплаты труда бюджетных учреждений: мифы и реальность/Еремеев М.//Управление персоналом.-2009.-№ 23
К вопросу об изменении труда школьных работников //Управление персоналом.-2008.-N 11
Керимханова О. Модернизация системы оплаты труда работников бюджетной сферы /Керимханова О.// Человек и труд.- 2008. N 2. С. 31 — 33
Ким Ю.В. «Достойная жизнь» как категория конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 8. С. 6 — 8.
Комментарий к вопросам формирования профессиональных квалификационных групп должностей служащих и профессий рабочих /подготовлен специалистами аппарата Профсоюза работников народного образования и науки РФ В. Н. Понкратовой, Ж. П. Осипцовой.-2010
Коршунов Ю.Н., Коршунова Т. Ю., Кучма М. И., Шеломов Б. А. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М.: Спарк, 2012. С. 273.
Курбанов А.Х., Плотников В. А. Аутсорсинг в России: социальное содержание и экономические условия применения/Курбанов А.Х.// Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2011. № 3. С. 123−131.
Новая система оплаты труда. Опыт Калининградской области: информационный бюллетень / Г. В. Андрущак [и др.]. — М.: ЗАО «Юстиц-информ», 2009. — 112 с.
Никифоров А. Основные направления реформирования заработной платы /Никифоров А. // Экономист. 2009. N 4. С. 38 — 45.
Одегов Ю.Г., Руденко Г. Г., Бабынина Л. С. Экономика труда: Учебник. Т. 2. М., 2011. С. 548 — 549.
Оплата труда в бюджетном секторе: новые системы оплаты труда Учебно-методическое пособие к семинару. Практические вопросы построения систем оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы Иркутск: Научно исследовательский институт труда и социального страхования, 23−24 марта 2010 г.
Оробец В. Зарубежный опыт правового регулирования трудовых отношений // Кадровик. 2011. N 1. С. 45.
Панкова Д. А., Е. А. Головкова. «Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций»: Учебное пособие/ Панкова Д. А., Е. А. Головкова.
М.: 2006. — 409 с.
Попова И. Г. Грейдинговая система оплаты труда: практика внедрения // Труд и заработная плата. 2012. N 2.
Поляк В.А. «Финансы бюджетной организации"/Поляк В.А.- М: Вузовский учебник, 2005. — 363с.
Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2012. 13 декабря. С. 4.
Пять ожидаемых новаций в сфере труда // Экономика и жизнь. 2012. 21 декабря.
Регулирование заработной платы в Российской Федерации: основные принципы // Человек и труд.- 2011. N 2. -С. 63 — 68.
Реморенко И Переходим на нормативное финансирование/Реморенко И.//Регионы.-2011.-№ 5
Савина С. В. Особенности и новые подходы к организации оплаты труда в условиях развития рыночных отношении//Нормирование и оплата труда в промышленности.
2011.№ 5
Сковпень В. А. Грейдинг как форма дифференциации заработной платы работников // Вопросы трудового права. 2008. N 5. С. 3839.
Соболева Е. Новшества в порядке оплаты труда работников образования// Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение" .- 2013.-№ 10
Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова и И. О. Снигиревой. 3-е изд., переработ. и дополн. М., 2011. С. 98.
Фисенко Т. И. Организуем внутренний контроль в учреждении//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№ 11
Чаннов С.Е., Пресняков М. В. Оплата труда. Гарантии и компенсации. Новые правила. /Чанов С. Е. Пресняков М.В. //Время бухгалтера.-2008.-№ 26(80)
Шадрина Т. Эффективный контракт в учреждениях образования//Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение.-2013.-№ 9
Шкловец И. И. Штатное расписание по новым системам оплаты труда// Зарплата в бюджетных учреждениях.-2012.-№ 7
Экономика труда: Учебник для вузов / А. И. Рофе, Е. В.
Галаева, А. С. Лавров, В. Т. Стрейко; под ред.
А. И. Рофе. — М.: Проспект, 2010.
Яковлев Р. А. Оплата труда на предприятии / Р. А. Яковлев. — 2-е изд., перераб.
и доп. — М.: Центр экономики и маркетинга, 2005. —344 с.
Официальный сайт статистики Свердловской области //sverdl.gks.ru/
Официальный сайт статистики Росстат//
http://www.gks.ru/
Приложение1
Структура МКУ «Центр бухгалтерского и МТО МОУ Ленинского района» г. Екатеринбурга
Приложение 2
Обязанности МКУ «Центр бухгалтерского и МТО МОУ Ленинского района» г. Екатеринбурга Правильная организация бюджетного учета Осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за своевременным и правильным оформлением документов и законностью хозяйственных операций Контроль за экономичным расходованием средств в соответствии с выданными ассигнованиями и их целевым назначением Начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам учреждений Учет доходов и расходов по операциям от деятельности, приносящей доход Своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет доходов и расходов Участие в проведение инвентаризации активов и обязательств и выработка решений по регулированию ее результатов Обобщение учетной информации в различных формах отчетности и ее представление Контроль за сохранностью финансовых и нефинансовых активов в местах их хранения и эксплуатации Обеспечение сохранности бухгалтерских документов и сдача их в архив в установленном порядке
Приложение 3
Тип учреждения Должности Качественные показатели деятельности учреждения Размер стимулирующих выплат, (% от должностного оклада) Все типы Руководите-ли учреждений Качественное выполнение учреждением государственного задания
180 Обеспечение условий для производительного качественного труда и сохранения здоровья работников (подбор квалифицированных кадров, создание безопасных условий труда, достойная оплата и вознаграждение за высококвалифицированный производительный труд, здоровые взаимоотношения в коллективе). 50 Отсутствие нарушений финансовой дисциплины, обоснованных жалоб на качество предоставляемых услуг. 30 Участие в создании и реализации федеральных, областных, и муниципальных инновационных проектов и программ 100 не более 360 Педагогический персонал
Достижение учащимися высоких показателей в сравнении с предыдущим периодом, стабильность и рост качества обучения Подготовка призеров олимпиад, конкурсов, конференций различного уровня Участие в инновационной деятельности, ведение экспериментальной работы, разработка и внедрение авторских программ, выполнение программ углубленного и расширенного изучения предметов Проведение уроков высокого качества Подготовка и проведение внеклассных мероприятий Применение на уроках наглядных материалов, информационных технологий Использование в образовательном процессе здоровье сберегающих технологий (физкультминутки) Участие в методической работе (конференциях, семинарах, методических объединениях) Организация и проведение мероприятий, способствующих сохранению и восстановлению психического и физического здоровья учащихся, студентов (тематические классные часы о здоровом образе жизни, дни здоровья, туристические походы и т. п.)
Проведение мероприятий по профилактике вредных привычек Организация и проведение мероприятий, повышающих авторитет и имидж образовательного учреждения учащихся, студентов, родителей, общественности Снижение количества учащихся, стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетнихснижение (отсутствие) пропусков учащимися уроков без уважительной причины Снижение частоты обоснованных обращений учащихся, родителей, педагогов по поводу конфликтных ситуаций и высокой уровень решения конфликтных ситуаций Образцовое содержание кабинета Высокий уровень исполнительской дисциплины (подготовки отчетов, заполнения журналов, ведения личных дел и т. д).
Качественная подготовка специалистов и рабочих кадров в рамках реализации ГОС НПО и СПО Качественная разработка рабочих программ и материалов учебно-методического сопровождения Реализация программ обучения, исследовательская, экспериментальная и опытническая работа со студентами, участие в научно-исследовательской, проектной преподавательской деятельности, конференциях, семинарах разного уровня Работа по трудоустройству и закреплению выпускников в учреждениях и на предприятиях по выбранной специальности Качество обучения и сохранность контингента обучающихся по преподаваемому предмету Ведение мониторинга качества обучения учащихся и студентов, владение социальным паспортом своих воспитанников и оказание им своевременной поддержки Оказание конструктивной помощи студенту, учащемуся в период прохождения всех видов профессиональной практики, сдача качественной документации с аналитическими выкладками по каждому своему практиканту и группы в целом, налаживание партнерских отношений с будущим работодателем, заказчиком на удовлетворение их потребностей и требований к будущему специалисту, рабочему Организация жизнедеятельности детей, их воспитание, сохранение и укрепление здоровья детей, создание обстановки эмоционального комфорта Результативность коррекционно-развивающей работы с учащимися, своевременное и качественное ведение банка данных учащихся, охваченных различными видами контроля Размеры стимулирующих выплат и порядок их установления определяются образовательным учреждением в пределах средств, направляемых на оплату труда, и закрепляются в коллективном договоре, локальном акте образовательного учреждения
Приложение 4
% Надбавки за почетные звания: «Народный учитель», «Заслуженный учитель», «Заслуженный преподаватель», «Заслуженный работник профтехобразования», «Заслуженный мастер профтехобразования», «Заслуженный тренер», «Заслуженный работник физической культуры», «Заслуженный мастер спорта», «Мастер спорта международного класса», «Гроссмейстер по шахматам (шашкам)», «Заслуженный работник культуры», «Заслуженный деятель искусств», «Народный артист», «Заслуженный артист», «Народный врач», «Заслуженный врач» и другие почетные звания, соответствующие профилю выполняемой работы 8−20 Надбавки работникам учреждений, награжденным нагрудными знаками: «Почетный работник общего образования Российской Федерации», «Почетный работник начального профессионального образования Российской Федерации», «Почетный работник среднего профессионального образования Российской Федерации», «Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации», «Почетный работник науки и техники Российской Федерации», «Почетный работник сферы молодежной политики Российской Федерации» до 20 Надбавки работникам учреждений, награжденным нагрудным знаком «За развитие научно-исследовательской работы студентов» До 15
Савина С. В. Особенности и новые подходы к организации оплаты труда в условиях развития рыночных отношении//Нормирование и оплата труда в промышленности.
2011.№ 5
Яковлев Р. А. Оплата труда на предприятии / Р. А. Яковлев. — 2-е изд., перераб. и доп. —
М.: Центр экономики и маркетинга, 2005. —344 с.
Оробец В. Зарубежный опыт правового регулирования трудовых отношений // Кадровик. 2011. N 1. С. 45.
Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова и И. О. Снигиревой. 3-е изд., переработ. и дополн. М., 2011. С. 98.
Ким Ю.В. «Достойная жизнь» как категория конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 8. С. 6 — 8.
Одегов Ю.Г., Руденко Г. Г., Бабынина Л. С. Экономика труда: Учебник. Т. 2. М., 2011. С. 548 — 549.
Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. 2012. 13 декабря. С. 4.
Пять ожидаемых новаций в сфере труда // Экономика и жизнь. 2012. 21 декабря.
Зыкина Т. А. История законодательного закрепления права российского работника на вознаграждение за труд // История государства и права. 2011. N 6. С. 18 — 23.
Голованов А. И. Производительность труда как фундамент роста экономики России // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2011. № 4. С. 89−96
Федеральный Закон от 19 июня 2000 года № 54-ФЗ О минимальном размере оплаты труда (в ред. Федерального Закона от 01.
12.2014 N 408-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»)
Регулирование заработной платы в Российской Федерации: основные принципы // Человек и труд.- 2011. N 2. -С. 63 — 68
Коршунов Ю.Н., Коршунова Т. Ю., Кучма М. И., Шеломов Б. А. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М.: Спарк, 2012. С. 273.
Попова И. Г. Грейдинговая система оплаты труда: практика внедрения // Труд и заработная плата. 2012. N 2.
Сковпень В. А. Грейдинг как форма дифференциации заработной платы работников // Вопросы трудового права. 2008. N 5. С. 3839.
Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.
12.2007 N 818
Доклад МОТ «Заработная плата в мире в 2012/13 гг.». Заработная плата и справедливый рост / ГТПДТ и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. М.: МОТ, 2013. С. XV
Заработная плата для бюджетников / Войтова Т. Л. М.: Проспект, 2012. 220 с.;
Никифоров А. Основные направления реформирования заработной платы /Никифоров А. // Экономист. 2009. N 4. С. 38 — 45
(начальные классы с 1-го по 4
((средние классы с 5 по 9
(((старшие классы 10,11
Постановление от 25 июня 2010 г. N 973-ПП «О введении новой системы оплаты труда работников государственных бюджетных образовательных учреждений Свердловской области, подведомственных министерству общего и профессионального образования»
Ветлужских Е. Преимущества и недостатки подходов к новой системе оплаты труда /Ветлужских Е.//Справочник по управлению персоналом.-2010. № 9
Постановление Правительства Свердловской области от 25.
09.2013 г. № 1153-ПП «Ежегодный доклад о состоянии системы образования в Свердловской области в 2013 г.»
Сайт статистики Свердловской области//sverdl.gks.ru/
Курбанов А.Х., Плотников В. А. Аутсорсинг в России: социальное содержание и экономические условия применения/Курбанов А.Х.// Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2011. № 3. С. 123−131.
Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон № 145 ФЗ от 31.
07.1998 г. (в редакции на 01.
01.2014) ст.160−2.1
Фисенко Т. И. Организуем внутренний контроль в учреждении//Учет в бюджетных учреждениях.
2011.№ 11
Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями)
Директор
Зам директора по учебной работе
Зам. директора по воспитательной работе
Обслуживающий персонал
Педагоги
Родители
Процесс аутсорсинга
Инициирование
Изучение целесообразности
Внедрение
Контроль
1.Цели, задачи и принципы внутреннего контроля
2.Порядок организации внутреннего контроля
3.Права и обязанности контролирующих и контролируемых лиц
4.Ответственность сторон по соблюдению норм
Указать нормативные документы, применяемые в рамках указанных мероприятий, а также их цели и задачи
5.Оценка состояния эффективности внутреннего контроля
Указать объекты контроля, график проведения мероприятий, порядок их оформления
Определить состав комиссии по осуществлению внутреннего контроля, разграничение полномочий и т. п.
Оценка осуществляется субъектами внутреннего контроля и рассматривается на специальных совещаниях, проводимых руководителем учреждения
Цель
Разработка программы по улучшению организации оплаты труда
Мероприятие 1
Перевод на аутсорсинг функции по уборке помещений
Мероприятие 2
Внедрение внутреннего контроля за заработной платой
Ожидаемый результат Получение экономии бюджетных средств
Ожидаемый результат Целевое использование средств на заработную плату
Повышение заработной платы педагогов — доведение средней зарплаты до средне заработной платы по Свердловской области
Преимущества аутсорсинга
снижение и полный контроль затрат
стоимость услуг компании-аутсорсера меньше, чем затраты самой компании-заказчика
сокращение штатного персонала больше не используется свой штатный персонал
экономия на налогах на зарплату
высвобождение внутренних ресурсов заказчика
За счет высвобождаемых средств решаются другие задачи концентрация заказчика на своей основной деятельности В данном случае повышение качества деятельности в области образования
Директор
Главный бухгалтер
Заместитель главного бухгалтера
Расчетная группа
Материальная группа
Обязанности работников
Функции заработной платы
Принципы организации заработной платы
Воспроизводственная
Распределительная
Стимулирующая
Статусная
Социальная
Равная оплата за равный труд
Дифференциация заработной платы
Повышение реальной заработной платы
Опережающий рост производительности труда над ростом заработной платы
Зависимость оплаты от количества и качества труда
Материальная заинтересованность
Гарантия воспроизводства рабочей силы
