3. Угрозы, связанные с отраслевыми диспропорциями в экономике края:
— риск снижения конкурентоспособности сельскохозяйственного производства;
— отток квалифицированных кадров из АПК и утеря технологий и традиций сельскохозяйственного производства в результате низкого уровня оплаты труда в сельском хозяйстве и отраслях промышленного производства.
4. Угрозы демографического характера: угроза увеличения демографической нагрузки на работающих.
5. Угрозы снижения привлекательности края для проживания и работы: риск возникновения техногенных и экологических проблем, который усиливается природными факторами (селеи сейсмоопасность).
На основе SWOT-анализа можно определить направления дальнейшего развития региона.
3.
2. Направления дальнейшего развития Краснодарского края
Стратегическая цель развития Краснодарского края состоит в реализации политических, геостратегических и социально-экономических приоритетов Российской Федерации на Юге России и обеспечении кардинального повышения качества жизни населения края на основе создания потенциала опережающего развития.
Для достижения указанной цели в 2008 году была разработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, последняя редакция которой принята в 2013 году. В соответствие с данной Стратегией, стратегическими направлениями развития региона являются [1]:
1) кардинальное повышение продолжительности и качества жизни, формирование стимулов и условий для развития человеческого капитала за счет повышения конкурентоспособности и эффективности здравоохранения, образования, коммунальной инфраструктуры и жилищного строительства:
— увеличение продолжительности жизни;
— рост доходов населения;
— развитие рынка медицинских услуг, обеспечение их доступности и высокого качества;
— повышение уровня образования;
— активизация строительства жилья;
2) обеспечение высоких темпов роста экономики региона на основе проведения эффективной структурной политики, направленной на формирование и реализации конкурентных преимуществ края:
— обеспечение высоких темпов роста отраслей и секторов экономики;
— формирование институциональных предпосылок и условий для устойчивого развития экономики;
3) создание потенциала опережающего развития для выполнения функции опорного региона страны на основе взаимовыгодного международного и межрегионального сотрудничества:
— увеличение вклада края в прирост ВВП России;
— формирование стратегических инициатив, имеющих важное значение для всей страны;
— повышение социально-экономического и кадрового потенциала;
— повышение образовательного и научного потенциала;
— формирование стратегического сотрудничества и партнерства государства и бизнеса;
— укрепление тенденций роста грузои пассажиропотока;
4) повышение результативности государственного стратегического планирования и управления на основе формирования четкой системы стратегического планирования, оптимизации территориального планирования и пространственного развития, институциональной структуры:
— совершенствование системы стратегического управления, территориального планирования и пространственного развития региона;
— повышение результативности управления государственными предприятиями и государственным имуществом;
— проведение административной реформы;
— разработка новых механизмов взаимоотношений органов местного самоуправления, оптимизация межбюджетных отношений;
— развитие государственной статистики.
3.
3. Механизмы достижения стратегических целей регионального развития
Для реализации целей и направлений Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года в среднеи долгосрочной перспективе, повышения вклада региона в реализацию комплекса мер по устойчивому развитию Южного федерального округа 26 июня 2013 года была принята Программа социально-экономического развития Краснодарского края на 2013;2017 годы.
В рамках первого стратегического направления (развитие человеческого капитала) мероприятия Программы направлены на решение следующих задач [2]:
— улучшение демографической ситуации (реализация мероприятий по снижению смертности и увеличению рождаемости населения, поддержка детства и материнства);
— развитие здравоохранения (модернизация объектов здравоохранения, совершенствование первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи детям и новорожденным, повышение качества и доступности медицинской помощи);
— развитие образования (модернизация системы образования, повышение качества образования, развитие дошкольного образования, поддержка системы среднего профессионального образования, обновление материальной базы и техническое переоснащение учреждений образования);
— развитие эффективного рынка труда (создание условий по снижению безработицы, обеспечению занятости населения);
— развитие физической культуры и спорта (создание условий для сохранения и улучшения физического здоровья жителей, повышение обеспеченности населения спортивными сооружениями, развитие спорта высших достижений);
— повышение профессионального и социального статуса работников бюджетной сферы;
— улучшение качества жизни социально не защищенных групп населения;
— создание условий для развития культурного и духовного потенциала населения;
— создание условий для обеспечения граждан Краснодарского края доступным и комфортным жильем;
— развитие сельских территорий на основе создания достойных условий для жизни и деятельности населения.
В рамках второго стратегического направления (обеспечение высоких темпов роста экономики) мероприятия Программы направлены на решение следующих задач [2]:
— повышение конкурентоспособности и производительности труда приоритетных отраслей экономики;
— развитие инфраструктурной обеспеченности Краснодарского края;
— повышение энергоэффективности;
— поддержка малого и среднего предпринимательства;
— инвестиционное развитие Краснодарского края;
— создание особых экономических зон, развитие игорной зоны «Азов-Сити» ;
— развитие государственно-частного партнерства;
— создание технопарков, агротехнопарков и промышленных парков.
В рамках третьего стратегического направления (создание потенциала опережающего развития) мероприятия Программы направлены на [2]:
— развитие межрегионального и международного сотрудничества;
— совершенствование и развитие экологической политики.
В рамках четвертого стратегического направления (повышение эффективности стратегического планирования и управления на макроуровне) мероприятия Программы направлены на решение следующих задач [2]:
— совершенствование системы территориального планирования и пространственного развития;
— модернизация системы государственного управления;
— развитие институтов гражданского общества;
— создание зон опережающего развития.
В целом, реализация мероприятий Программы является необходимым условием достижения стратегической цели за счет модернизации экономики, улучшения делового и инвестиционного климата Краснодарского края, институциональных преобразований, совершенствования механизмов государственного и муниципального управления и повышения качества человеческого потенциала.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На протяжении целого ряда лет Краснодарский край является одним из основных лидеров среди регионов Российской Федерации по темпам экономической динамики. Экономика региона базируется на природно-ресурсных, демографических, производственно-технологических и инфраструктурных факторах развития. Основными направлениями хозяйственной деятельности традиционно являются транспортный комплекс, сельское хозяйство и рекреационная сфера.
На новом этапе исторического развития перед Россией поставлена стратегическая цель, связанная с повышением конкурентоспособности страны в глобальной экономической среде на основе снижения сырьевой зависимости страны от природных ресурсов и развития экономики с высокой добавленной стоимостью. В этой связи вектор стратегического развития Краснодарского края, как региона, обладающего значительным экономическим потенциалом и высокой конкурентоспособностью относительно других субъектов РФ, в ближайшее десятилетие будет направлен на кардинальное повышение производительности краевой экономики и существенный рост основных показателей уровня жизни населения.
В настоящее время ключевыми проблемами социально-экономического развития Краснодарского края, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия, являются:
— недостаточная эффективность деятельности товаропроизводителей и, как следствие, недостаточная конкурентоспособность производимой продукции, товаров и услуг;
— недостаточный уровень развития транспортной и коммунальной инфраструктур, что серьезно сдерживает дальнейшее развитие морских портов и курортов, негативно влияет на мобильность населения, снижая его эффективную трудовую активность;
— недостаток энергоресурсов и высокая зависимость края от цен на энергоносители;
— наличие ограничений роста в долгосрочной перспективе. Преодоление этих ограничений уже в ближайшие годы потребует реализации инновационного пути развития;
— низкий уровень доходов населения, значительная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Основным драйвером развития экономического потенциала Краснодарского края в течение следующего долгосрочного периода станут инвестиции, инновации и развитие инфраструктуры.
Стратегическая цель развития Краснодарского края заключается в реализации политических, геостратегических и социально-экономических приоритетов РФ на Юге России и обеспечении кардинального повышения качества жизни населения края на основе создания потенциала опережающего развития. Для достижения указанной цели была принята Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, в которой выделены следующие стратегические направления развития региона: формирование условий для развития человеческого капитала; обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста на основе реализации конкурентных преимуществ экономики края; создание потенциала опережающего развития на основе межрегионального и международного сотрудничества; повышение эффективности государственного стратегического планирования и управления.
Данные стратегические направления конкретизированы на уровне мер и мероприятий в Программе социально-экономического развития Краснодарского края на 2013;2017 годы, проекте Инвестиционной стратегии Краснодарского края на период до 2025 года, Схеме территориального планирования Краснодарского края, отраслевых стратегиях краевого уровня и других программных разработках.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Закон Краснодарского края от 29.
04.2008 N 1465-КЗ «О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года» (ред. от 02.
10.2013) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
Закон Краснодарского края от 9.
07.2013 г. N 2767-КЗ «О программе социально-экономического развития Краснодарского края на 2013 — 2017 годы» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
Гладкий, Ю. Н. Экономическая и социальная география России: учебник: в 2 т. / Ю. Н. Гладкий, В. А.
Доброскок, С. П. Семенов. — М.
: Академия, 2013. — Т. 1. — 365 с.
:
Кизим, А. А. Экономика Краснодарского края как пример инвестиционно привлекательного региона / А. А. Кизим, А. В.
Новиков // Экономический вестник ЮФО. — 2013. — № 8.
— С. 36−44.
Климова, Н. В. Основные направления развития экономики Краснодарского края / Н. В. Климова, А.
В. Шубич // Сборник научных трудов Sworld. — 2014. — № 2. ;
С. 74−80.
Краснодарский край в цифрах: стат. сборник / редкол.: В. В. Андреев [и др.]. — Краснодар: Краснодарстат, 2014. — 312 с.
Никулина, О. В. Практическая реализация стратегии инновационного развития экономики Краснодарского края / О. В. Никулина // Инновации.
— 2013. — № 5. — С.
80−86.
Половченко, М. А. Конкурентоспособность экономики Краснодарского края на мировой арене / М. А. Половченко // Наука и современность. ;
2014. — № 30. ;
С. 192−196.
Экономическая география: учебник / Г. А. Аракелова [и др.]; под общ. ред. Я. Д.
Вишнякова. — М.: Юрайт, 2014. — 594 с.
Экономическая и социальная география России: учебник / под ред. В. Л. Бабурина, М.
П. Ратановой. — М.: URSS, 2013. — 509 с.
Инвестиционный атлас регионов Юга России [Электронный ресурс] / ООО «Южное инвестиционное агентство». Режим доступа:
http://www.askregion.ru/files/atlas/.
Проект Инвестиционной стратегии Краснодарского края до 2025 года [Электронный ресурс] / Министерство экономики Краснодарского края. Режим доступа:
http://www.investkuban.ru/_files/docs/2013/ proekt_strat_do2025.pdf.
Результаты мониторинга Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года за период 2008 — 2013 годов [Электронный ресурс] / Министерство экономики Краснодарского края. Режим доступа:
http://economy.krasnodar.ru/strategic-planning/files/ Monitoring_2008;2013.pdf.
