Отделом инвентаризации земельных участков в 2013 году проведена работа по выявлению неучтенных земельных участков и соответственно не вовлеченных в налогооблагаемую базу. В период с января по август 2013 года обследовано 90 кадастровых кварталов общей площадью 710,35 га, выявлено 242 земельных участка общей площадью 14,89 га, не поставленных на государственный кадастровый учет, из них вовлечены в налоговый оборот 30 земельных участков общей площадью 1,7 га, предназначенные для индивидуальной жилой застройки, ведения садоводства. Ожидаемая сумма поступлений земельного налога — 210,0 тыс. руб.
2.2. Выявленные проблемы в формировании и управлении муниципальной казной
В результате проведенного анализа управления муниципальной собственностью и казной городского округа выявлены следующие проблемы: — слабый контроль эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями (муниципальными учреждениями) города на праве хозяйственного ведения (оперативного управления);
уровень работы по выявлению неэффективно используемого муниципального имущества и его изъятие из хозяйственного ведения (оперативного управления) муниципальных предприятий (муниципальных учреждений);
контроль начисления, и перечисления платежей, уточнения принадлежности платежей при администрировании доходов бюджетов, а также проведения работы по взысканию просроченной задолженности;
слабом уровне ведется работа по увеличению доходной части бюджета за счет дополнительных поступлений от сдачи новых объектов в аренду и вовлечение вновь выявленных земельных участков. Практические рекомендации по совершенствованию управления муниципальной собственностью и казной: 1. Создать развитое информационно-аналитическое обеспечение, системы управления муниципальным имуществом, используя соответствующие информационно-коммуникационные технологии; 2. Провести плановые и внеплановые проверки использования муниципального имущества. Выявленные неиспользуемые и неэффективно используемые объекты недвижимости, передавать в аренду другим пользователям;
3. Провести инвентаризацию муниципального имущества, с целью выявления неучтенных, неиспользуемых и неэффективно используемых объектов в целях их перераспределения; 4. Сформировать и осуществить кадастровый учет земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами. Эффективное и рациональное управление объектами муниципальной собственности может быть достигнуто только при системном подходе к управлению.
2.3. Пути совершенствования формировании и управлении муниципальной казной
Одной из выявленных проблем является проблема поступлений в казну округа. Предлагается для увеличения базы для исчисления неналоговых поступлений от использования земельных ресурсов, разрабатывается мероприятие по проведению муниципального земельного контроля для выявления не целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения переданных в аренду. В договорах аренды, в соответствии с Законом МО № 23/96 -ОЗ, указывается о разрешенном использовании земельного участка, что ведет к применению определению размера арендной платы и коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка при расчете арендной платы. Действующее законодательство понятие муниципального земельного контроля содержит в статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами за использованием земель на территории муниципального образования. Основное нарушение — нецелевое использование земельных участков.
Земли сельскохозяйственного назначения, по которым самая низкая арендная плата, используются в промышленных целях. Сельскохозяйственные объекты на этих землях переоборудованы под пилорамы, цеха деревообработки, пункты приема лома черных и цветных металлов. Перевод земельных участков в категорию земель промышленности позволит увеличить плату за аренду до 10 раз и, соответственно, объем поступлений в местные бюджеты. Проверки нужно проводить по поступившим обращениям и информации, свидетельствующей о наличии признаков земельных правонарушений. Ответственный за проведение мероприятия Отдел инвентаризации Комитета имущественно-земельных отношений городского округа. Инвентаризация земельных участков будет осуществляться по кадастровым кварталам с использованием информационного ресурса публичной кадастровой карты Росреестра на территориях садоводческих товариществ, в зонах застройки индивидуальными жилыми домами, всех сельхозпредприятий, расположенных на территории, в том числе путем по дворового обхода. Заключение
Цель работы было рассмотрение понятие муниципальной казны и основ ее функционирования. Исходя из цели решены следующие задачи:
изучены теоретические аспекты муниципальной казны и основ ее функционирования;
— проведен анализ формирования муниципальной казны. При изучении вопросов теоретических аспектов муниципальной казны и основ ее функционирования были сделаны выводы, что муниципальная казна, это муниципальное имущество, закрепленное во владение, пользование и распоряжение за органами местного самоуправления. В ходе проведения анализа формирования муниципальной казны были выявлены следующие проблемы:
слабый контроль эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями (муниципальными учреждениями) города на праве хозяйственного ведения (оперативного управления);
уровень работы по выявлению неэффективно используемого муниципального имущества и его изъятие из хозяйственного ведения (оперативного управления) муниципальных предприятий (муниципальных учреждений);
контроль начисления, и перечисления платежей, уточнения принадлежности платежей при администрировании доходов бюджетов, а также проведения работы по взысканию просроченной задолженности;
слабом уровне ведется работа по увеличению доходной части бюджета за счет дополнительных поступлений от сдачи новых объектов в аренду и вовлечение вновь выявленных земельных участков. В итоге были предложены практические рекомендации по совершенствованию управления муниципальной собственностью и казной: 1. Создать развитое информационно-аналитическое обеспечение, системы управления муниципальным имуществом, используя соответствующие информационно-коммуникационные технологии; 2. Провести плановые и внеплановые проверки использования муниципального имущества. Выявленные неиспользуемые и неэффективно используемые объекты недвижимости, передавать в аренду другим пользователям;
3. Провести инвентаризацию муниципального имущества, с целью выявления неучтенных, неиспользуемых и неэффективно используемых объектов в целях их перераспределения; 4. Сформировать и осуществить кадастровый учет земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами. Эффективное и рациональное управление объектами муниципальной собственности может быть достигнуто только при системном подходе к управлению. Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.
12.1993
Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.
11.1994 № 51-ФЗ.Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 № 145-ФЗ.Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.
10.2001 № 136-ФЗ.Налоговый Кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 № 146-ФЗ.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188- ФЗ;Федеральный закон от 06.
10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Бабун Р. В. Вопросы муниципальной экономики: учеб.
пособие / Р. В. Бабун, З. З. Муллагаева. М.: ИНФРА-М, 2012. ;
310 с; Ведение государственного кадастра недвижимости как функция государственного управления в сфере использ…: Монография / Г. Л. Землякова. — М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. — 357 с. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учебное пособие. М.: Дело, 2013. — 213 с. Горемыкин, В.
А. Экономика недвижимости: учебник для студ. вузов, 6-е изд., перераб.
и доп. — М.: Юрайт, 2012. — 883 с. Мокрый В. С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ. М.: КНОРУС, 2013.
— 278 с. Парахина В. Н., Галеев Е. В., Ганшина Л. Н. Зотов В.Б. и др. Муниципальное управление, М.: КНОРУС, 2013. — 211 с. Управление недвижимостью / В. В. Иванов, О. К. Хан.
— М.: ИНФРА-М, 2012. — 446 с. Управление государственной собственностью: учебное пособие/И.В. Дойников. — М.: МПСУ; Воронеж:
МОДЭК, 2013. — 311 с. Экономика муниципального сектора/ Под ред. А. В. Пикулькина. — М.: Юнити-Дана, 2013. — 464 с. Приложения
Приложение 1. Классификация объектов муниципальной собственности
Группы объектов
Назначение и правовой режим
Объекты муниципальной собственности
Первая Реализации качественных функций собственника и непосредственно управляемые им самим Средства местных бюджетов и внебюджетных фондов, а также муниципальная казна Вторая Обслуживание социальноэкономических потребностей населения Унитарные муниципальные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения Третья Выполнение социальных целей обслуживания населения Казенные предприятия и учреждения (образования, здравоохранения, культуры), основанные на праве оперативного управления Приложение 2. Доходы городского бюджета от имущества в 2011;2013 гг. Доходы городского бюджета2011 год2012 год2013 год
Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности городского округа, млн. руб.
141,6145,8127,8Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городского округа и созданных им учреждений млн. руб.
94,5387,8394,5Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий млн. руб.
16,733,929,6Итого253,83 267,53251,9Приложение 3. Собственники жилого фонда городского округа по состоянию на 01.
01.2014 г. Наименование показателей
Общая площадь жилых помещений тыс. кв. м. Жилищный фонд — всего6 182,3 В том числе в собственности:
частной3 786,82из нее:
граждан3 601,52юридических лиц185,3Государственной46,2Муниципальной2 349,28Специализированный43,1из него:
служебные жилые помещения6,3жилые помещения в общежитиях36,8Приложение 4. Показатели жилищного фонда
Наименование показателя
Ед. изм.
2011 год2012 год2013 год
Годовой объем ввода жильятыс. кв. м449,3 235 225
Общая площадь жилых помещений, введенных в действие в год, приходящаяся в среднем на 1 жителя городакв. м.2,391,71,3Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя городакв. м.30,130,533Удельный вес ветхого жилищного фонда к общей площади всего жилищного фондапроцент3,73,31,2Доля граждан, живущих в неблагоустроенном жилье к общей численности жителей городапроцент0,090,10,11
