Таможенное регулирование экспортно-импортных операций в США и странах ЕС

Одновременно планируется дальнейшее расширение Таможенного союза. С 1 января 2015 г. начнет функционировать Евразийский экономический союз — интеграционное объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. О своем желании присоединиться к Евразийскому экономическому союзу уже заявили Армения и Киргизия. Подготовлен Договор о присоединении Республики Армения и дорожная карта по вступлению в Таможенный союз (в дальнейшем в Евразийский экономический союз) Киргизской Республики.

Согласно информационным сообщениям, интерес к присоединению к Таможенному союзу проявляют целый ряд стран — Турция, Индия и другие. Реализация проводимой политики импортозамещения, возможно, потребует более активной работы по увеличению ставок таможенных пошлин в допустимых рамках обязательств ВТО на товары, конкурентоспособные аналоги которых уже производятся в Российской Федерации, а также продолжения активной работы в части соблюдения принципа эскалации таможенного тарифа путем снижения ставок на комплектующие и сырье, необходимое для освоения либо развития производственных мощностей отечественных товаропроизводителей, что необходимо как для импортозамещения, так и для успешной работы на глобальном рынке. Определяющее влияние на таможенно-тарифное регулирование импорта Таможенного союза будут оказывать обязательства России в ВТО. Средневзвешенный уровень тарифной защиты, зафиксированный в едином таможенном тарифе Таможенного союза (ЕТТ ТС), с января по сентябрь 2014 г. составил 7,8 процента. С 1 сентября 2014 г. произошло очередное снижение таможенного тарифа в рамках тарифных обязательств Российской Федерации в ВТО.

По параметрам, зафиксированным в Основных направлениях таможенно-тарифной политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, средневзвешенная ставка в период с 1 сентября по 31 декабря 2014 г. составит 7,25 процента. В среднем по 2014 году — 7,54 процента. В 2015 году снижение средневзвешенной ставки составит 0,48 п. п. (в среднем до 7,06%), в 2016 году — 0,45 п. п. (в среднем

6,61%) и в 2017 году — 0,78 п. п. (в среднем 5,83 процента).Подготовка Основных направлений таможенно-тарифной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, в том числе пересчет средневзвешенных ставок ЕТТ Таможенного союза, будет начата в ноябре 2014 г. в рамках работы по составлению проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Заключение

На основании вышеизложенного по субъекту правотворческой инициативы целесообразно выделить три группы нормативных актов, регулирующих отношения по установлению таможенных пошлин:

1) нормативные акты, субъектом правотворчества которых являются международные организации (ВТО, ВТО (СТС) и др.) или группа государств;

2) нормативные акты, субъектом правотворчества которых являются наднациональные организации (таможенные союзы, торговые объединения и т. д.);3) нормативные акты, субъектом правотворчества которых является единственное государство, включая государство-член таможенно-тарифного объединения. В связи с тем что выделенные группы нормативных актов составляют единую иерархическую систему, в которой каждая группа имеет свои особенности, считаем необходимым выделить три уровня правового регулирования таможенного тарифа:

1) международный уровень;

2) наднациональный уровень;

3) национальный уровень. В соответствии с этими уровнями регулирования все платежи, возникающие в связи с перемещением товаров через таможенную границу ТС Евр

АзЭС, можно разбить на три пересекающиеся группы: регулируемые на международном уровне, регулируемые на наднациональном уровне, регулируемые на национальном уровне. Ввозная таможенная пошлина регулируется на международном, наднациональном и национальном уровнях. В связи с этим рассмотрим три уровня правового регулирования Единого таможенного тарифа в ТС Евр

АзЭС (далее — ЕТТ ТС Евр

АзЭС).В 2011 году намерение следовать нормам и правилам ВТО было подтверждено в Декларации о евразийской экономической интеграции. К этой же группе нормативных правовых актов относится Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, в ст. 12 которого установлен принцип о единообразном тарифном регулировании, получивший дальнейшее развитие в Договоре о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза. Реализация данного принципа осуществляется через применение Единого таможенного тарифа, цели введения которого определены в Соглашении от 25 января 2008 года «О едином таможенно-тарифном регулировании». В этом Соглашении установлены порядок и принципы формирования Единого таможенного тарифа, виды ставок ввозных таможенных пошлин, частота пересмотра ставок таможенных пошлин, а также перечислены факторы, которые необходимо учитывать при формировании Единого таможенного тарифа. Таким образом, в настоящее время острой проблемой для российской промышленности является необходимость дальнейшего усиления защитных функций Тарифа за счет введения уточненных формулировок классификации товаров. Необходимо установление такого уровня ставок таможенных пошлин, который, с одной стороны, обеспечивал бы защиту отечественного производства, а с другой — способствовал бы наличию допустимого уровня конкуренции национальных и иностранных производителей. Это особенно актуально для ведущих отраслей экономики с целью четкого, «точечного» контроля их деятельности. В противном случае российская экономика рискует лишиться значительной части секторов добывающей и перерабатывающей промышленности, которые просто не выдержат конкурентной борьбы с крупными транснациональными корпорациями, которым отныне открыт вход на российский рынок. Увеличение количества и размерного ряда ставок таможенных пошлин является одним из ключевых способов решения этой проблемы.

С учетом опыта зарубежных стран он остается наиболее очевидным и рациональным средством защиты национального производства России в соответствии с взятыми перед ВТО обязательствами.

Список использованных источников

1 Нормативно-правовые акты1. Таможенный кодекс Российской Федерации. Утвержден Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 июня 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 31.

Ст. 1224.

2. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года // Собрание законодательства РФ. 2003. N 22. Ст. 2066.

3. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ «Об экспортном контроле» // Собрание законодательства РФ. 1999. N 30. Ст. 3774.

4. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3430.

5. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140.

6. Федеральный закон от 10.

12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ. 2003. N 50. Ст. 4859.

7. Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003−1 «О таможенном тарифе» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. N 23. Ст. 821.

8. Федеральный закон от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. N 42.

9. Федеральный закон от 08.

01.1998 N 5-ФЗ «О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции» // Собрание законодательства РФ. 1998. N 2. Ст. 221.

10. Федеральный закон от 19.

07.1998 N 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» // Российская газета. N 138. 23.

07.1998.

11. Федеральный закон от 08.

12.2003 N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.

12. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» // Собрание законодательства РФ. 2003. N 50. Ст. 4851.

13. Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 года N 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 47. Ст. 1612.

14. Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 г. //

http:// www.wto.ru/ ru/ content/ documents/ docs/ gatt94ru.doc.

15. Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 г. //

http:// www.wto.ru/ ru/ content/ documents/ docs/ gatt47ru.doc.

16. Соглашение по техническим барьерам в торговле //

http:// www.wto.ru/ ru/ content/ documents/ docs/ tehbarier.doc.

17. Соглашение по процедурам импортного лицензирования //

http:// www.wto.ru/ ru/ content/ documents/ docs/ importlicenc.doc.

18. Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам //

http:// www.wto.ru/ ru/ content/ documents/ docs/ subskomp.doc.

19. Соглашение по применению статьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинг) //

http:// www.wto.ru/ ru/ content/ documents/ docs/ VIgensogl.doc.

20. Соглашение по защитным мерам //

http:// www.wto.ru/ ru/ content/ documents/ docs/ speczasht.doc.

21. Agreement on Implementation of Article VI of the GATT // B.L.S.D., 15 S/24. Geneva, 1968.

22. Agreement on Implementation of Article VI of the GATT // B.L.S.D., 26 S/171. Geneva, 1980.

23. Agreement on Implementation of Article VI of the GATT // The texts of the Uruguay round Agreements. Geneva, 1995.

24. Consolidated version of the Treaty Establishing The European Community. Official Journal C 325, 24 December 2002.

25. Договор об учреждении Европейского экономического сообщества от 01.

01.1958 // Договоры, учреждающие европейские сообщества. М.: Право, 1994. С. 95 — 288.

26. Council Regulation (EC) N 3285/94 of 22 December 1994 on the common rules for imports and repealing Regulation (EC) N 518/94. Official Journal L 349. 31/12/1994.

27. Council Regulation (EC) N 519/94 of 7 March 1994 on common rules for imports from certain third countries and repealing Regulations (EEC) N 1765/82, 1766/82 and 3420/83. Official Journal L 067. 10/03/1994.

28. Council Regulation (EC) N 2200/2004 of 13 December 2004 amending Council Regulations (EEC) N 3030/93 and (EC) N 3285/94 as regards the common rules for imports of certain textile products from third countries. Official Journal L 374. 22/12/2004.

29. Council Regulation (EC) N 384/96 of 22 December 1995 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community. Official Journal L 056. 06/03/1996.

30. Council Regulation (EC) N 2026/97 of 6 October 1997 on protection against subsidized imports from countries not members of the European Community // OJ L 288. 21.

10.1997.

31. Council Regulation (EC) N 520/94 of 7 March 1994 establishing a Community procedure for administering quantitative quotas // OJ L 66. 10.

03.1994.

32. Commission Regulation (EC) N 738/94 of 30 March 1994 laying down certain rules for the implementation of Council Regulation (EC) N 520/94 establishing a Community procedure for administering quantitative quotas // OJ L 87. 31.

03.1994.

33. Commission Regulation (EC) N 1399/2007 of 28 November 2007 opening and providing for the administration of an autonomous and transitional import tariff quota for sausages and certain meat products originating in Switzerland // OJ L 311. 29.

11.2007.

34. Commission Regulation (EC) N 1384/2007 of 26 November 2007 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) N 2398/96 as regards opening and providing for the administration of certain quotas for imports into the Community of poultrymeat products originating in Israel // OJ L 309. 27.

11.2007.

35. Commission Regulation (EC) N 1338/2007 of 15 November 2007 amending Council Regulation (EC) N 747/2001 as regards Community tariff quotas for oranges originating in Egypt and for a processed agricultural product originating in Israel // OJ L 298. 16.

11.2007.

36. Commission Decision N 2006/361/EC of 19 May 2006 terminating the anti-subsidy proceeding concerning imports of certain plastic sacks and bags originating in Malaysia and Thailand // OJ L 134. 20.

05.2006.

37 Council Regulation (EC) N 74/2004 of 13 January 2004 imposing a definitive countervailing duty on imports of cotton-type bedlinen originating in India // Official Journal L 012. 17/01/2004.

38. Notice of initiation of an anti-dumping proceeding concerning imports of certain welded tubes and pipes of iron or non-alloy steel originating in Belarus, Bosnia and Herzegovina, the People’s Republic of China and Russia. Official Journal of the European Union. 2007/C 226/04.

39. Notice of initiation of a partial interim review of the countervailing measures applicable to imports of certain electronic microcircuits known as DRAMs (dynamic random access memories) originating in the Republic of Korea // Official Journal C 067. 18/03/2006.

40. Notice of the expiry of certain countervailing measures // Official Journal C 232. 21/09/2005

Основные источники

Дюмулен И. И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование: Учебник. 2-е изд. М.: ВАВТ, 2009

Новиков В.Е., Ревин В. Н., Цветинский М. П. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2012

Единый таможенный тариф Таможенного союза по состоянию на 19 августа 2010 г. Единый таможенный тариф Таможенного союза по состоянию на 2012 г. [Электронный ресурс]. URL:

http://www.eurasiancommission.org/.Единый таможенный тариф Таможенного союза по состоянию на 2013 г. [Электронный ресурс]. URL:

http://www.eurasiancommission.org/.Таможенный тариф США по состоянию на 1 июля 2013 г. [Электронный ресурс]. URL:

http://hts.usitc.gov/.Таможенный тариф Японии по состоянию на 1 апреля 2013 г. [Электронный ресурс]. URL:

http://www.customs.go.jp/english/tariff/2013₄/index.htm.Таможенный тариф Европейского союза по состоянию на 2012 г. [Электронный ресурс]. URL:

http://ec.europa.eu.Регулирование внешней торговли Таможенного союза в рамках Евр

АзЭС: Учебное пособие / Под общ. ред. С. Ю. Глазьева и Т. А. Мансурова. М.: Проспект, 2011

Таможенный тариф Канады по состоянию на 1 января 2013 г. [Электронный ресурс]. URL:

http://cbsa-asfc.gc.ca/trade-commerce/tariff-tarif/2013/html/tblmod-03-eng.html.Council Regulation (EEC) N 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code // Official Journal. 19.

10.1992. L. 302. P. 0001 — 0050. Regulation (EC) N 450/2008 of the European parliament and of the Council of 23 April 2008 laying down the Community Customs Code (Modernised Customs Code) // Official Journal. 04.

06.2008. L. 145. P. 1.