Развитие взглядов на историю управленческой мысли в XX-XXI вв

При нём был создан Негласный Комитет, в который вошли друзья юности императора (Строганов, Чарторыйский, Новосильцев, Кочубей), разделявшие с ним общие идеи. Было учреждено 8 министерств: Военное;

Военно-морское;

Иностранных дел;Внутренних дел;Коммерции;

Финансов;Народного просвещения;

Юстиции.Был создан Комитет Министерств, орган, где царь проводил совещания с министрами и другими высшими чиновниками. Введена личная ответственность министров за принятые им решения взамен коллегиальной (коллективной).Крестьяне Лифляндской, Курляндской, Эстляндской губерний освобождены от крепостной зависимости. Царству Польскому была дарована Конституция. Герцогство Финляндское освобождено от шведского правления. Такие принципы правления просуществовали до 1825 года, до пришествия на престол Николая I, при котором режим управления государство характеризовался многими современниками как «полицейский». Не успев прийти к власти, Николаю Iпришлось подавлять восстание декабристов, что предопределило всю его внутреннюю политику на последующие 30 лет его правления. При нём произошли:

Укрепление аппарата управления (бюрократизация, милитаризация управленческого аппарата и создание IIIтайного отделения полиции (охранного отделения);Кодификация законодательства;

Создание секретных комитетов по решению крестьянского вопроса (заложил основы отмены крепостной зависимости, воплощённой ы жизнь его наследником);Финансовая реформа (стабилизация финансовой системы страны, ликвидация бюджетного дефицита, введение серебряного рубля);Борьба с вольнодумством и революционными настроениями (утверждение официальной идеологии самодержавия, введение цензуры, ограничение автономии университетов, установление слежки IIIотделением полиции).Период правления Николая Iстал тем фундаментом, на котором его наследник Александр IIпроводил одну за другой реформы:

Аграрная (1861 г.);Земская (1864 г.);Судебная (1864 г.);Городская (1870 г.);Военная (1861−1870 гг.);Реформа Образования (1863−1864 гг.);Финансовая (1860−1864 гг.);Цензурная (1865 г.);После проведения ряда реформ после 30 лет «полицейского управления» его предшественника на поверхность разом выплеснулись волны протеста, критики и недовольства, накопившиеся за долгие годы консервативной политики Николая I. Это вылилось в зарождение народовольческих революционных кружков, которые своими действиями методично расшатывали фундамент Российского государства. Придя к власти после убийства народовольцами Александра II его сын, Александр III, провёл ряд контр-реформ направленных на пересмотр реформ 1860−1870 гг. Это вылилось в: Ограничение земского и городского самоуправления;

Усиление полицейского режима и ликвидации некоторых положений судебной реформы;

Введение

дополнительных ограничений в сфере печати и образования;

Доработка аграрно-крестьянского вопроса. В целом политика контрреформ предусматривала пересмотр и исправление результатов реформ1860−1870-х гг. Однако полностью осуществить программу контрреформ не удалось. Восстановление прежних порядков было уже совершенно невозможно. Реформы породили различные течения общественной мысли: от консервативных — до революционных. В России концаXIX — началаXX в., когда решался главный стратегический вопрос- какой быть России- оставаться по-прежнему земледельческой, аграрной, либо превращаться в промышленно развитую страну, не менее важным оставался другой вопрос- о государственном управлении, участии и вмешательстве в различные экономические процессы, сферы жизнедеятельности, о путях и формах поддержки промышленного предпринимательства. В этот период, период правления Николая II (1894−1917), история российской управленческой мысли тесно связана с именами С. Ю. Витте и П. А. Столыпина, людьми, которые попытались реформировать систему управления в стране. Вконце XIX в. российское правительство, сочетая косвенные и прямые методы управления хозяйством, активно поддерживало государственный промышленный сектор, оказывая при этом постоянную помощь промышленному предпринимательству. С. Ю. Витте встал во главе процесса становления государственного управления хозяйством страны и укрепления ее внутреннего финансового и промышленного положения. В основе его концептуальных подходов лежала идея создания независимой национальной экономики, защищенной от иностранной конкуренции таможенными барьерами, с сильной регулирующей ролью государства.

Осуществление ускоренной индустриализации он считал возможным за счет активного привлечения иностранных капиталов и государственных инвестиций. С этой целью в1894 г. была введена государственная винная монополия, дававшая до четверти всех поступлений в казну. Всё это позволило не только ликвидировать дефицит в бюджете, но и сформировать золотой запас.С. Ю. Витте представлял принципиально новый тип чиновника-менеджера, талантливого администратора, слабо связанного с сословными традициями дворянства и внесшего существенный вклад в первую российскую модернизацию. Его последователем был П. А. Столыпин, который лишь продолжил курс, взятый С. Ю. Витте, привнеся некоторые свои идеи. Придя к власти в 1906 году, в разгар первой русской революции, начал наводить порядок железной рукой, ужесточив меры наказания за революционную деятельность, организовывая карательные отряды. Он считал, что для больших реформ и преобразований необходима спокойная обстановка. Важнейшей составной частью его проекта должна была стать административная реформа, целью которой было желаниепокончить с существующим статусом крестьянина и превратить его в полноправную личность.

Для этого сословные органы были заменены внесословными. Столыпин стремился к выходу крестьян из общины из-за её экономической неэффективности. Также он стремился к созданию среднего слоя (класса) из числа зажиточных крестьян-собственников. Предполагалось дать возможность крестьянам выйти из общины и приобрести наделы в собственность посредством кредитов в крестьянских банках.

По мнению Столыпина, это должно было стать главным фактором для зарождения фермерских хозяйств, которые бы стали основой благосостояния зарождающегося среднего класса. Но из-за густонаселённости европейской части России не все крестьяне могли получить достаточно земли, поэтому практиковалось переселение малоземельных крестьян в Сибирь, Среднюю Азию и на Дальний Восток, где им предоставлялся шанс строить собственные хозяйства. Эта мера была вызвана также для снижения перенаселения европейской части России. Столыпин не смог довести свою реформу до конца из-за убийства в 1911 году. Её результаты воспринимаются неоднозначно, т.к. не все крестьяне стремились выходить из общины «в никуда». Дворяне же осуждали реформы и всячески препятствовали их приведению в жизнь, т.к. видели в этом потенциальную угрозу ослабления своего влияния. Дальнейшее развитие идеям Столыпина помешала осуществить Первая Мировая Война, начавшаяся в 1914 году, и Октябрьская Революция 1917 года с последовавшей за ней гражданской войной, что привело к полному разрушению хозяйства страны, дестабилизации власти и голоду 1921 года. При большевиках система управления страной поменялась не сразу. Старый государственный аппарат был сломлен (замена сословных судов на местные, членом которых мог стать любой гражданин, введение революционных судов), в качестве новой формы правления была узаконена диктатура пролетариата в виде советской власти. Все частные банки были национализированы. Однако, полный экономический упадок вынуждал правителей советской России на принятие программы Новой Экономической Политики (НЭП), которая продолжалась с 1922 по 1927 год. Для исполнения указов правительства требовались чиновники, т.к. солдаты и рабочие, которые сперва заняли эту нишу, не справлялись со своими обязанностями, что подтолкнуло правительство к привлечению дореволюционных чиновников, которые занимали в управленческом аппарате до 50% всего состава).Была дана экономическая свобода на развитие средних предприятий частными владельцами, тогда как крупные промышленные предприятия были национализированы государством.

Но данная политика послабления закончилась в 1927 году. Советская экономика перешла на плановый принцип с неоспоримой ролью государства как главного заказчика. В деревнях проводится коллективизация, создаются колхозы, куда принудительно загоняются все крестьяне. Частная собственность упраздняется. Отныне крестьяне работают только на нужды государства. По всей стране большими темпами проводится индустриализация: строятся заводы, железные дороги, развивается тяжёлая и оборонная промышленность.

Дальнейшему развитию помешало начало Великой Отечественной Войны (1941;1945 гг.), в ходе которой часть пахотных земель пришла в запустение, а промышленность европейской части страны по большей части разрушена. После войны начинается новый виток индустриализации, коллективизации — продолжается довоенный курс плановой экономики, который сохранился вплоть до 1987 года, когда начались глубокие экономические реформы, в ходе которых предприятия переходили на самофинансирование и хозрасчёт. Предприятия получили право самостоятельно расходовать прибыль, оставшуюся после расчёта с государством, самостоятельно планируя выпуск продукции в зависимости от контрактов или гос заказов. Так продолжилось до распада Советского Союза в 1991 году. После распада СССР Россия взяла курс на экономику, основанную на свободном рынке. Роль центральной власти и гос чиновников упала по сравнению с советской эпохой плановой экономики. Развитие взглядов на управление социалистическим производством, происходившее все предыдущие годы, послужило основой для проведения в середине 1990;х гг. революционной перестройки политической и экономической систем управления в России. Перестройка привела к разрушению десятилетиями слагавшейся системы централизованного управления, к экспериментированию различными формами демократического управления. Так, на смену хозрасчету в форме арендного подряда пришла кооперативная форма управления.

Бурно развивалась система совместных предприятий, служившая своего рода мостом между советской системой централизованного управления и новейшими зарубежными децентрализованными системами. Произошла структурная перестройка экономики:

Переориентация на нужды общества потребителей;

Сокращение удельного веса отраслей, производящих средства производства;

Сокращение выпуска военной продукции, увеличение выпуска потребительских товаров;

Закрытие убыточных производств. Выводы и заключение

Все этапы развития мировой управленческой мысли в той или иной степени прослеживаются и в российской науке. Однако, оставаясь в русле мирового прогресса, русская управленческая мысль всегда развивалась своим особым путем, основным объектом изучения которой, прежде всего, было именно государственное управление, дальнейший путь развития России, реформистские и революционные традиции ее преобразования. Русская управленческая мысль прошла долгий и порой не гладкий путь развития: от периода феодальной раздробленности до централизации власти в руках московского князя; от временных «приказов» XVIв. до переориентирования управленческого аппарата на западно-европейский манер во время правления Петра I; от реформ в духе просвещения Александра Iдо «полицейского режима» Николая II; многочисленные реформы Александра II, всколыхнувшие российское общество после тридцатилетнего периода консерватизма, были встречены контр-реформами Александром III; новые реформы были прерваны внезапно начавшейся Первой Мировой Войной, последовавшими Революцией и гражданской Войной, после чего политический курс и управленческая мысль кардинально поменялись, взяв курс на плановую экономику, которая просуществовала почти до самого распада СССР; после 1991 года произошёл ещё один резкий переход управленческой мысли, обусловленный переходом с социалистической на капиталистическую модель развития. Развиваемые различные формы собственности трансформировались в многообразие форм и методов управления. Как и многие годы назад, по-прежнему актуальными остаются проблемы функций, структур и процессов управления, но уже в терминах реструктуризации управления организациями с учетом перехода на рыночную экономику; кадровые проблемы и среди них- вопросы мотивации и стимулирования, вопросы подготовки, а главное- оперативной переподготовки кадров для работы в абсолютно новых условиях. Все более актуальными в научных исследованиях по управлению становятся новые парадигмы управления: стратегическое управление и стратегический маркетинг; организационная культура и организационное развитие; реструктуризация и реинжиниринг, бенчмаркинг и управление изменениями, научающиеся организации и ситуационное лидерство. Русская управленческая мысль больше позаимствовала у греко-римской модели, при этом, не копируя последнюю, а двигаясь своим путём. В целом, историю развития русской управленческой мысли можно признать аритмичной, однако, стоит отметить определённую преемственность, переходившую из эпохи в эпоху — это сильная роль государства и государственного планирования, которое посредством законов то в большей, то в меньшей мере старается оградить экономический сектор от резких спадов и падений. Список использованной литературы:

Дьяконов И.М., История Древнего Востока. Т.

1. Зарождение древнейших классовых обществ и первые очаги рабовладельческой цивилизации. Месопотамия, М.: «Наука» — 1983 г;Дьяконов И. М., История Древнего Востока Т.

2. Передняя Азия. Египет, М.: «Наука» — 1988;Козырева Н. В., Культура народов Востока, М.: «Наука» — 1988;Козырева Н. В., Взаимодействия этнических групп в ранней истории Месопотамии // Вестник Древней Истории. М., 2011. № 3. С. 3−29 [статья]; Дандамаев М. А., Общественные повинности в Древней Месопотамии // Подати и повинности на Древнем Востоке. СПб.: Петербургское Востоковедение, 1998.

С.34−54 [статья]; Кузищин В. И., История Древней Греции, М.: «Высшая школа» — 2005;Кузищин В. И., История Древнего Рима, М.: «Высшая школа» — 2005%Егорова А.Б., Рим на грани эпох, Л.: 1985;А. Л. Смышляев, Всадники во главе ведомств императорской канцелярии во IIначале III в.н.э. //ВДИ. — 1978, № 2, стр.

91 [статья]; Лизунова В. И., История управленческой мысли. Новосибирск: СГГА — 2013;Фергюсон

Ниал, Империя, М.: «Corpus» — 2013;Фергюсон

Ниал, Цивилизация, М.: «Corpus» — 2013