Причиной тому является низкий уровень оплаты труда работников казначейства по сравнению с другими работниками финансовой системы;
— полноценная работа казначейства не может быть осуществлена при законодательной неопределенности понятия государственной казны, ее состава, функций; также необходимо законодательно закрепить разграничение функций по исполнению федерального бюджета между Центральным банком, Госналогслужбой и органами федерального казначейства. Также не определены права и обязанности федерального казначейства в качестве стороны в судебном процессе [10, c.56]. На новом этапе работы, учитывая опыт предыдущих лет, руководство Казначейства определило 12 наиболее значимых, приоритетных задач на среднесрочную перспективу [21]: совершенствовать систему бюджетных платежей;
обеспечить прозрачность и доступность информации о состоянии общественных финансов для участников бюджетного процесса;
совершенствовать электронное казначейство;
разработать и внедрить административный регламент в рамках проводимой административной реформы;
обеспечить оперативноекассовое обслуживание государственных внебюджетных фондов;
завершить проект модернизации казначейской системы Российской Федерации;
разработать и внедрить Концепцию безопасности Казначейства России на более совершенном и высоком уровне;
регулярно проводить мониторинг функциональной деятельности Казначейства России;
обеспечить технологическую регламентацию деятельности;
— совершенствовать управленческий учет в системе Казначейства России, применяя новые методы;
проводить эффективную и действенную кадровую политику;
оптимизировать деятельность Казначейства с достижением более высоких результатов. В целях улучшения системы бюджетных платежей Казначейство планирует пересмотреть процедуру доведения бюджетных данных от главных распорядителей до получателей бюджетных средств, совершенствовать операционную работу в органах Казначейства России, сократить сроки проведения клиентских операций. Следует более оперативно решать задачи в области развития системы финансового управления бюджетными средствами, находящимся на едином банковском счете федерального бюджета, при этом добиваясь снижения наличного денежного обращения в секторе государственного финансового управления, оптимизации действия механизма уплаты платежей, поступающих от физических лиц [26, 27]. В целях обеспечения прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансовых средствах одной из основных задач Казначейства на перспективу является планирование регламентированного порядок доведения информации об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до внешних пользователей, продолжая совершенствовать процесс автоматизации системыформировании и расходования бюджетных средств. Для этих целей необходимо постоянно анализироватьвостребованность информации, которая предоставляется участникам бюджетного процесса, и оптимизировать процесс сбора, обработки и отчетности. Целью Казначейства должно стать организация такой системы формирования и представления бюджетной отчетности, при которой отчетность будет формироваться и представляться заинтересованным пользователям максимально оперативно и является достоверной. Казначейству совместно с Минфином необходимо более оперативно решать вопросы консолидации сектора государственного управления информации, касающейся деятельности государственных корпораций. Кроме того, в целях дальнейшего совершенствования информационной политики Казначейством России необходимо продолжить работу, которая направлена на совершенствование работы по информационному освещению своей деятельности [9, c.106].
В предстоящие годы намечено проведение мониторинга информационной открытости интернет-сайтов Управлений по субъектам Российской Федерации и продолжение работы по модернизации интернет-сайтов Казначейства России. В целях реализации проекта «Электронное казначейство» необходимо продолжать эффективное совершенствование системы электронного документооборота с клиентами, который обеспечит прием отчетности в электронном виде. Для исключения избыточных административные процедур и одновременно более четкого раскрытия необходимых процедур необходимо разработать административные регламенты. Основная цель данных разработок состоит в повышении качества исполнения государственных бюджетных функций. Стратегической задачей станет завершение проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации». С целью совершенствования автоматизациисистемы Федерального казначейства с применением новейшихITтехнологий, данному важному этапу уделяется особое внимание. Данная система существенно облегчает работу распорядителей, получателей средств по исполнению возложенных на них полномочий, повышается эффективность работы самого Федерального казначейства за счет сокращения сроков выполнения операций, точности расчетов, централизации хранения информации в единой базе, исключения дублирующих операций и их передаче между уровнями системы. В результате совершенствования системы повышается производительность оборудования, качество и скорость связи, поднимается уровень надежности и безопасности. Концепция безопасности требует проведения постоянного мониторингаосуществляемой функциональной деятельности Казначейства России.
Чтобы качественно оценить результативность деятельности всех управлений центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства необходима разработка и проведениесоответствующихпреобразований в структуре управления Казначейства. В настоящее время вся экономическая и финансовая деятельность территориальных органов Казначейства России автоматизирована с помощью единого прикладного программного обеспечения и описана 66 технологическими регламентами. В этих документах конкретные сотрудники привязаны ко всем бизнес-процессам. Совершенствование автоматизации бизнес-процессовспособствует путем применения нормативов по выполнению операций проведениюоценки эффективности работы подразделений и отдельных сотрудников, а также повышению качества выполнения осуществляемых бизнес-процессов. Вся полученная и переданная информация должна быть доступна руководству в целях принятия управленческих решений.
Решение данной задачи будет способствовать обеспечению полного единообразия работы всех органов Казначейства России, оперативному мониторингу их деятельности и снижению трудозатрат.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Казначейство в своей истории прошло длинный и сложный путь развития. В настоящее время подходит к завершению качественно новый этап. Территориальные органы федерального казначейства вступили в новую платежную систему. Ранее федеральные средствапередавалисьна бюджетные счета получателям территориальных органов. Теперь Федеральным казначейством и банковскими учреждениями осуществляется переход к расчетно-кассовому обслуживанию казначейских счетов.
Новые условия финансирования получателей бюджетных средств применимы с использованием лицевых счетов, которые открываются в органах федерального казначейства. В результатеданного действия все расчетные платежи распорядителей бюджетных средств подвержены предварительному контролю, направленного на соблюдение целевого назначения средств. Эта утверждающая форма контроля заиспользованием средств федерального бюджета является принципиально важной и нужной. Федеральное казначейство призвано выполнять множество разнообразных функций. Особенность функций, которые возложены на Главное Управление ФК, определяется тем, что оно выступает руководителем работы всех органов казначейства и организатором бюджетного и финансового исполнение федерального бюджета и внебюджетных фондов. Роль Федерального казначейства РФ в системе управления финансовыми средствами страны довольно значима, поскольку на него возложено исполнение бюджета, осуществление управления доходами и расходами федерального бюджета и финансовыми ресурсами, которые находятся в ведении Правительства, распоряжение средствами, которые числятся на соответствующих счетах в банках. В целях совершенствования деятельности Казначействанеобходимо улучшение процедур доведения бюджетных данных от распорядителей до получателей бюджетных средств, совершенствование операционной работы, сокращение сроков проведения клиентских операций, совершенствование механизма контроля, оптимизация системы взаимодействия с финансовыми и налоговыми службами, повышение эффективности автоматизированных систем по обработке базы данных.
Дальнейшей детализации должно быть подвергнуты процессыоптимизации механизмов уплаты платежей физических лиц. Работа Казначейства является важной составляющей всей финансовой системы, и от повышения ее эффективности зависят также стабильность экономики и ее устойчивость. Совершенствование системы бюджетных платежей способствует ускорению оборачиваемости средств в экономике, повышению уровня ликвидности банковского сектора, сокращению теневого оборота наличных денежных средств. Таким образом, в целях дальнейшего совершенствования казначейской системы управления финансами руководством Федерального казначейства и Правительством РФ разработаны ряд мероприятий по оптимизации деятельности, направленные на более эффективную работу Казначейства в области управления бюджетными ресурсами. СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВНормативные и законодательные документы
Бюджетный Кодекс Российской Федерации // СПС Консультант Плюс (с внесенными изменениями от 01.
01.2009). Федеральный Закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 07.
05.2013 г. № 104-ФЗПостановление Правительства РФ «О внесении изменений в Постановление ПРФот 24.
12.2011 г. № 1121"от 07.
10.2013 г. № 887Приказ Минфина России от 04.
09.2008 № 90н «О внесении изменений в Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФи их распределения между бюджетами», утвержден приказом Минфина РФот 16 декабря 2004 г. № 116н"Постановление Правительства РФ от 01.
12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе», в ред. от 18.
06.2014 № 558Учебники и учебные пособия
Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система: учебник / М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов. — М.: ЮРАЙТ, 2012. — 777с. Акперов, И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: учебное пособие / И. Г. Акперов, И. А. Коноплева. -
Изд. 2-е, доп. и перераб. — М.: Финансы и Статистика, 2012. — 366с. Акперов, И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: учебное пособие / И. Г. Акперов, С. П. Головач, И. А. Коноплева.
— М.: Кно
Рус, 2013. — 640 с. Гусев, С.И., Швецов Ю. Г. Федеральное Казначейство в системе бюджетного регулирования. — Новосибирск: Наука, 2011
Ильин, А. В. Правовые основы расходов бюджета / А. В. Ильин. — М.: Статут, 2014. — 144 с. Пауль, А. Г. Доходы бюджетов. Бюджетно-правовое исследование / А. Г. Пауль. -
М.:Инфотропик-Медиа, 2012. — 288 с. Петров, А. В. Совершенствование исполнения бюджета в системе казначейства. Актуальные проблемы рыночной экономики: социально-финансовое содержание и решения. Сб. науч. трудов. Выпуск 5.
// А. В. Петров. — / Науч. ред. И. Д.
Мацкуляк. — М.: Фонд «Экономика», 2011. — 341 с. Соколов, И.А. Программно-целевое управление бюджета / И. А. Соколов. -
М.: Дело, 2013. — 246 с. Фетисов В. Д. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб.
пособие для вузов / В. Д. Фетисов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. — 286 с. Финансовая система России: история и современность: Материалы научно-практической конференции / Под ред. доц.И. Н. Юдиной. — Барнаул: Филиал ВЗФЭИ, 2009. 116 с. Периодическая литература
Мацкуляк Д. И., Петров А. В. О безопасном исполнении бюджета в системе казначейства: статья // Д. И. Мацуляк, А. В. Петров.
— Финансы и кредит.- 2011. — № 7 Нестеренко, Т. Т. Казначейское исполнение бюджетов и развитие системы учета в государственном секторе Российской Федерации: статья / / Т.
Т. Нестеренко. — Финансы. -
2011. — № 3. -
С. 3−8. Обухова, Т. И. Функции органов Федерального казначейства: статья // Т. И. Обухова. — Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2012.
— № 6 — С. 2−4. Прохоренкова, Л. Ю. Комплексная автоматизация бюджетного процесса — залог стабильного качества исполнения бюджета субъекта: статья // Л. Ю. Прохоренкова. — Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета.
— 2012. — № 4. Интернет-ресурсы
http://www.roskazna.ruЦентр управления финансами. CENTER-YF / / Электронный ресурс:
http://www.center-yf.ru/data/economy/Ispolnenie-byudzheta-po-dohodam.phpОфициальный сайт компании «Консультант
Плюс". Бюджетный Кодекс РФ от 31.
07.1998 № 145-Ф3 в действующей редакции от 28.
12.2013 // Электронный ресурс:
http://www.consultant.ru/popular/budget/5634.html#p5942
Федеральное Казначейство. Официальный сайт Казначейства России. Постановление «О ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ» от 1 декабря 2004 г. № 703 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.
06.2013 № 506) // Электронный ресурс:
http://www.roskazna.ru/polozhenie/Федеральное Казначейство. Официальный сайт Казначейства России //Электронный ресурс:[
http://budget.roskazna.ru/ ;
http://contracts.roskazna.ru/;
http://datamarts.roskazna.ru/]Федеральная Служба Государственной Статистики. Официальный сайт // Электронный ресурс:[www.gks.ru] Министерство Финансов РФ. Федеральное казначейство. О результатах работы ФК РФ в 2013 году и основных направлениях деятельности на 2014 — 2017 годы: Отчет// М., 2014 год. — Электронный ресурс:
http://www.roskazna.ru/prioritetnye-napravleniya-deyatelnosti/doc0201.pdfМин
Фин РФ. Официальный сайт. Электронный ресурс. — Режим доступа:
http://info.minfin.ru/kons_rash_isp.php
