Нередко запрещается изменение конституции в период чрезвычайного положения (напр., в Испании), иногда =- в течение определенного срока после ее принятия (в Бразилии, Греции, Португалии — 5 лет). В иных же странах в конституциях, согласно установленным ими правилам, некоторые положения могут изменяться упрощенным образом, без квалифицированного большинства (Индия и др.).В большинстве случаев конституционные поправки не подлежат вето главы государства (его требованию вторично рассмотреть закон) и должны быть опубликованы, но в некоторых странах вето главы государства распространяется и на законы о поправках (Индия, Нидерланды, Пакистан), хотя на практике не применяется. При военных переворотах нередко используется чрезвычайный порядок изменения и отмены конституции: военные советы отменяют или приостанавливают ее некоторые главы или статьи, а порой и весь текст. Порядок внесения изменений и пересмотра положений Конституции РФСпециальный порядок внесения изменений и пересмотр положений конституции предусмотрен главой 9 Конституции России 1993 года. В ФЗ от 4.
03.1998 г. № 33 — ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» описаны более детально процедурные моменты данного процесса. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 31.
10.1995 года № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции РФ», такое изменение осуществляется путём принятия особого правового акта — Закона РФ о поправке к Конституции РФ. Данный закон принимается парламентом страны аналогично федеральному конституционному закону. Вместе с тем, он обладает такой специфической особенностью, что для вступления его в силу необходима также ратификация законодательными органами субъектов Федерации. Действующая в настоящее время Конституция РФ была принята в результате всенародного голосования в декабре 1993 года. С избранием президентом России
В.В. Путина губернаторы, депутаты Государственной думы и члены Совета Федерации неоднократно поднимали вопрос об увеличении срока президентства или возможности переизбрания президента на третий срок подряд. Путиным были отвергнуты. За время с момента принятия Конституции, в связи с изменениями именований субъектов федерации и процессами объединения российских регионов конституция, а точнее ст. 65 (о составе субъектов РФ) изменялась 9 раз. В конце 2008 года президент Д. А. Медведев внес предложение о внесении изменения в конституцию. Данные изменения касались увеличения сроков полномочий Президента РФ и Государственной думы, а также усиления контрольных полномочий в отношении Правительства РФ Государственной думы. В течение ноября-декабря 2008 года данные изменения были приняты. Именно эти поправки явились первыми существенными поправки к действующей в России конституции за пятнадцатилетнюю ее историю. Рассматривая вопрос о принятии и внесении поправок и пересмотре положений конституции, а также инициаторах поправок, необходимо отметить, что согласно ст. 134 Конституции России предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить Президент России, Совет Федерации, Государственная дума, Правительство России, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной думы. Все поправки в конституцию можно сгруппировать по условным признакам. Во — первых — это поправки по основным вопросам. В соответствии со ст. 136 поправки к главам 3−8 Конституции (это главы о федеративном устройстве государства (ст.
65−79), президенте (ст. 80−93), парламенте (ст. 94−109), правительстве (ст. 110 — 117), судебной власти (ст. 118 — 129) и местном самоуправлении (ст. 130 — 133)) принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Федерации. Таким образом, они должны быть одобрены двумя третями голосов депутатов Государственной думы и тремя четвертями голосов членов Совета Федерации. После этого предложение о внесении конституционных поправок направляется законодательным (представительным) органам субъектов Федерации.
В течение года данное предложение должно быть одобрено законодательными (представительными) органами не менее чем в двух третях субъектов Федерации. После установления результатов рассмотрения, Совет Федерации в течение семи дней направляет закон РФ о поправке к Конституции РФ Президенту страны, который, в свою очередь, в течение 14-ти дней подписывает и опубликовывает его. Во — вторых, поправки по составу Федерации. Так, согласно ст. 137 Конституции изменения в ст. 65 Конституции РФ, которой определяется состав Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в РФ и образовании в её составе нового субъекта Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ. Иными словами, в том случае, если появляется новый субъект федерации как-то в результате принятия в Россию какой-либо территории, упразднения, объединения или разъединения существующих субъектов Федерации либо изменения его статуса (напр., с области на республику) должен быть принят федеральный конституционный закон, которым предусматривается соответствующее изменение в ст. 65 Конституции.
Часть вторая данной статьи предусматривает, что в случае простого изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Федерации подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ. Данное действие осуществляется на основании указа Президента России без участия Федерального собрания страны. В — третьих, это пересмотр фундаментальных положений, а такжепроцедура принятия новой Конституции. Статья 135 Конституции закрепляет, что положения глав 1, 2 и 9 Конституции (это главы об основах конституционного строя (ст. 1−16), правах и свободах человека и гражданина (ст. 17−64), а также о самих конституционных поправках и пересмотру Конституции (ст. 134 — 137)) не подлежат пересмотру Федеральным собранием, то есть, не являются его компетенцией. Вместе с тем, если предложение о пересмотре положений этих глав Конституции поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации, а также депутатов Государственной думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Стоит отметить, что до настоящего времени данного не существует, даже несмотря на почти двадцатилетний срок действия. Согласно части третьей ст.
рассматриваемой статьи Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции России. Проект новой конституции России может быть принят либо двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Собрания, либо на референдуме (всенародном голосовании).При проведении всенародного голосования новая Конституция России считается принятой, при условии, что за её принятие проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании. При этом, в референдуме должно принять участие не менее половины избирателей. Таким образом, подводя итог сказанному, изменение фундаментальных положений о конституционном строе России, а также о правах и свободах человека и гражданина не может произойти до того момента, пока не будет принята новая конституция. Заключение
В истории любого государства дата принятия конституции являются важнейшей вехой, и отмечает переломные моменты развития такого государства. Конституция в принципе не может быть актом законодательного произвола. Принятие конституции, как правило, обусловлено исторически. Наука конституционного (государственного) права понятие «конституции» обусловливает в двух смыслах — в формальном и в юридическом. Рассматривая конституцию в формальном смысле можно говорить о том, что это юридическая конституция, выступающая в качестве основного закона государства, в котором закреплены общественно — экономический строй, форму правления и правовое положение личности. Юридическое значение конституции представляет собой документ, которым предписывается то, что по мысли создателя должно быть. Все конституции имеют свою структуру и предусматривают порядок их принятия, изменения и внесения поправок. Все конституции в юриспруденции подразделяются на два вида — жесткие (которые фактически не подлежат изменению) и гибкие (обладающие обратным свойством).Российская Конституция, по мнению большинства авторов, относится к жесткой конституции (хотя по замыслу авторов, она, скорее всего, является «гибридной») и за более двадцатилетнее действие в нее было внесено всего порядка десятка изменений, главные из которых относятся к области Федеративного устройства. Также, поправки были внесены относительно срока полномочий органов представительной власти и Президента РФ.
Список литературы
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации. (Принята на Всенародном референдуме) [текст] (поправки от 30.
12.2008) // Российская газета. 25.
12.1993 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» / Компания «Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. Послед. обновл. 14.
05.2009
Научная литература:
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации [текст]: учеб. для вузов. — М.: НОРМА, 2012. — 784 с. Ершов В. А. Конституционное право зарубежных стран [текст]: учеб. пособие. — М.: РОСБУХ, 2010.
— 144 с. Конституционное право России [текст]: учебник / А. Е. Постников, В. Д. Мазаев, Е. Е. Никитина. — М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2009. — 504 с. Конституционное право России [текст]: учебник / Отв.
ред. А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. — М.: НОРМА, 2009. — 544 с. Корнеева Н. В. Конституционное право России [текст]: учеб. пособие. -
СПБ.: ПИТЕР, 2009. — 176 с. Конституция Федеративной Республики Бразилии [текст] // Право и жизнь. 1998. № 16.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России [текст]. — М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2012. -
608 с. Карпов А. В. Конституционное (государственное) право России [текст]: учеб. пособие. — М.: Дашков и К, 2009. -
180 с. Майфет Ю. Ю., Фролова М. А. Конституционное право зарубежных государств [текст]. — М.: Юристъ, 2010. — 192 с. Смоленский М. Б. Конституционное (государственное) право России [текст]: учебник.
— М.: Мар
Т, 2012. — 224 с. Смоленский М. Б., Иванников И. А. Конституционное право зарубежных стран [текст].
— М.: Дашков и К, 2009. — 336 с. Современное конституционное право: — Москва, ИНИОН РАН, 2010 г. Чиркин В. Е. Конституционное право России [текст]: учебник.
— М.: Юристъ, 2010. — 448 с. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран [текст]. — М.: Юристъ, 2009.
— 607 с.
