К их числу, в частности, относятся руководство рядом органов исполнительной власти, внешней политикой, право председательствовать на заседаниях правительства и др.
Кроме того, президент, реализуя свои конституционные полномочия по определению основных направлений внутренней и внешней политики государства, осуществляет исполнительную власть на практике, принимая многочисленные указы, обусловленные требованием проведения политической, экономической и социальной реформ, в том числе указы по вопросам, находящимся в компетенции правительства.
Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного суда Российской Федерации о наличии в действиях президента признаков преступления и заключением Конституционного суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», принятый 17 декабря 1997 года, закрепил на основе Конституции новое положение Правительства в системе органов государственной власти России как высшего органа, осуществляющего исполнительную власть и возглавляющего единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
В целом же следует отметить, что президентско-парламентская форма правления позволяет интегрировать законодательную и исполнительную ветви власти и в единый работающий механизм, основанный на системе сдержек и противовесов, эффективного их взаимодействия. Президент, имеющий весомые полномочия, при этом должен ориентироваться на парламентское большинство и в соответствии с этим строить политику: неотъемлемыми прерогативами Парламента должны стать сильные контрольные полномочия, более эффективный контроль за деятельностью Правительства и др.
Заключение
Основные выводы по работе содержатся в следующих положениях.
Республика — (в пер. с лат. — общенародное дело) — форма правления, при которой высшие органы государственной власти формируются избирателями и их деятельность ограничена определенным сроком.
Признаки республики:
1. Высшие органы государственной власти формируются избирателями.
2. Деятельность высших органов государственной власти ограничена определенным сроком.
3. Свойственно разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Республики подразделяются на президентские, парламентские, смешанные (парламентско-президентские) и нетрадиционные.
В парламентской республике правительство формируется парламентом (из представителей партии, победившей на выборах) и подотчетно ему. Президент в такой республике избирается либо парламентом, либо специально созданной коллегией и имеет незначительные полномочия. В такой республике значительная роль отводится главе правительства (премьер-министру), который также избирается парламентом, но, как правило, является лидером либо правящей партии, либо коалиции победивших партий (Италия, Германия, Венгрия, Индия, Финляндия и др.).
В президентской республике правительство формируется президентом, ответственно перед ним. Парламент не может отправить правительство в отставку. Нередко правительство возглавляется самим президентом (США). Министры составляют кабинет президента, имеют лишь совещательный голос, решение принимает президент единолично. Президент имеет право вето на законы, принятые парламентом; имеет право самостоятельно издавать нормативные правовые акты и индивидуальные правовые акты. Обычно избирается всеобщим голосованием (США, Мексика, Бразилия и др.).
Смешанными (парламентско-президентскими) называют республики, где существует баланс полномочий между президентом и парламентом, например Россия. Правительство РФ формируется Президентом РФ и ответственно перед ним. Однако Государственная Дума, как палата Федерального Собрания, может выразить Правительству РФ недоверие. Окончательное решение об отставке принимает Президент РФ, который может не согласиться с решением Государственной Думы и при повторном выражении недоверия правительству в течение 3-х месяцев вправе Государственную Думу распустить. Аналогичные институты можно найти в конституциях Франции, Украины, Болгарии, Португалии и др.
Некоторые авторы выделяют так называемые нетрадиционные республики — СССР (1922;1992); республики, входившие в СССР; некоторые социалистические страны (Югославия), а также республики так называемой народной демократии (Чехословакия, КНДР, Куба, Китай и др.).
История России с точки зрения форм правления довольна богата. Только в ХХ веке Россия несколько раз меняла форму правления.
Так, в начале ХХ века Россия была абсолютной монархией. В 1905;1906 гг. были приняты акты, считающиеся первой русской конституцией: Манифест от 17 октября 1905 года и два Основных закона 1906 года. Манифестом народу «были дарованы» основные права, в том числе свобода слова, свобода собраний, митингов, а Законы предусматривали создание Государственной Думы и Государственного Совета.
В 1917 году Россия стала республикой, а с октября 1917 года в стране воцарилась исторически уникальная форма правления — Республика Советов.
В 1991 году, после распада СССР, Россия стала смешанной (парламентско-президентской) республикой. Однако в ходе конституционного кризиса 1993 года президент «перетянул на себя» дополнительную часть властных полномочий; центр власти существенно сместился в сторону президента.
Российская политическая система с учетом полномочий президента значительно отличается от западноевропейских парламентских форм правления.
Преобладающим является мнение о том, что Россия — это президентская республика.
Президентско-парламентская форма правления позволяет интегрировать законодательную и исполнительную ветви власти и в единый работающий механизм, основанный на системе сдержек и противовесов, эффективного их взаимодействия. Президент, имеющий весомые полномочия, при этом должен ориентироваться на парламентское большинство и в соответствии с этим строить политику: неотъемлемыми прерогативами Парламента должны стать сильные контрольные полномочия, более эффективный контроль за деятельностью Правительства и др.
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации от 12.
12.93 // Российская газета. — 1993. — № 197.
Авдеев Д. А. Выборность органов публичной власти как неотъемлемый признак республиканской формы правления // Современное состояние избирательного законодательства Российской Федерации и ее субъектов: проблемы реализации и пути совершенствования: материалы Всероссийской научно-практической конференции, Тюмень, 18 июня 2010 года. — Тюмень, 2010. — С. 55−64.
Авдеев Д. А. Республиканская форма правления: проблемы классификации и идентификации // Современное право. — 2011. — № 4. — С. 12−14.
Алиева М. Г. Особенности института президентства в государствах с республиканской формой правления // Актуальные проблемы развития общества, экономики и права: Сборник научных статей аспирантов. — М., 2008. — С. 186−192.
Габитов М. Р. Закономерности становления республиканской формы правления. — М., 2011. — 296 с.
Галкин А.А., Федосов П. А., Валентей С. Д., Соловей В. Д. Федерализм и публичная сфера в России // Полис. — 2007. — № 4. — С. 30−32.
Грановский С. А. Прикладная политология: Учебное пособие. — М., 2009. — 257 с.
Гребенников В.В., Дмитриев Ю. А. Развитие республиканской формы правления на постсоциалистическом пространстве // Государство и право. — 2006. — № 7. — С. 5−13.
Дмитриев А. Ю. Особенности республиканской формы правления в России // Юридическая мысль. — 2011. — № 6 (68). — С. 13−18.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. — М., 2006. — 441 с.
Зазанве О. И. Типология форм правления: работа над ошибками // Полис. — 2008. — № 1. — С. 96−100.
Зубань И. Учредительное собрание в контексте генезиса республиканской формы правления в России // Актуальные проблемы права в современной России: сборник научных статей. Вып. 12. — М.: Готика, 2011. — С. 27−35.
Кистяковский Ф. Лекции по общему государственному праву. — М, 2007. — 489 с.
Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. — СПб., 2008. — 698 с.
Кувшинова Н.В. Н. М. Карамзин о республиканской и монархической формах правления // Актуальные проблемы теории и практики применения Российского законодательства: Материалы II Всероссийской заочной научно-практической конференции (25 февраля 2011 г.). — Сибай: Изд-во ГУП РБ «СГТ», 2011. — С. 144−148.
Мазаева Е. С. Совершенствование системы республиканской формы правления как фактор экономической безопасности государства // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения. Вестник Нижегородской академии МВД России. № 7. — Нижний Новгород, 2007. — С. 15−21.
Никонов В. Конституционный дизайн // Современная российская политика: Курс лекций / Под ред. В.Никонова. — М., 2008. — 304 с.
Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю. Г. Волкова. — М., 2011. — 190 с.
Полторыпавленко О. В. Еще раз о республике как форме правления и разделении властей // Актуальные проблемы юридической деятельности. Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов, студентов. — СПб., 2008. — С. 20−26.
Рибчин Е. В. Республиканская форма правления в России: реалии и перспективы // Естественные права человека и гражданина как высшая ценность демократического общества: материалы IV Всероссийской научно-практической конференции курсантов, слушателей, студентов, 24 апреля 2009 г. — М., 2010. — С. 16−18.
Соломанина Ю. В. Республиканская форма правления в России: история и современность. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Владимир, 2007. — 25 с.
Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации / Пер. с нем. — М., 2009. — 258 с.
Дзидзоев Р.М., Догузова А. Т. Республика Южная Осетия: вопросы формы правления // Конституционное и муниципальное право. — 2011. — № 6. — С. 75−78.
Пушкарев С. В. Нетипичные формы республик с президентской системой правления // Современное право. — 2012. — № 7. — С. 16−19.
Авдеев Д. А. Республиканская форма правления: проблемы классификации и идентификации // Современное право. — 2011. — № 4. — С. 12.
Полторыпавленко О. В. Еще раз о республике как форме правления и разделении властей // Актуальные проблемы юридической деятельности. Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов, студентов. — СПб., 2008. — С. 20.
Соломанина Ю. В. Республиканская форма правления в России: история и современность. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Владимир, 2007. — С. 18.
Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. — СПб., 2008. — С. 255.
Коркунов Н. М. Указ. соч. — С. 256.
Там же.
Рибчин Е. В. Республиканская форма правления в России: реалии и перспективы // Естественные права человека и гражданина как высшая ценность демократического общества: материалы IV Всероссийской научно-практической конференции курсантов, слушателей, студентов, 24 апреля 2009 г. — М., 2010. — С. 16. Рибчин Е. В. Республиканская форма правления в России: реалии и перспективы // Естественные права человека и гражданина как высшая ценность демократического общества: материалы IV Всероссийской научно-практической конференции курсантов, слушателей, студентов, 24 апреля 2009 г.
— М., 2010. — С.
17.
Коркунов Н. М. Указ. соч. — С. 256.
Коркунов Н. М. Указ. соч. — С. 256.
Коркунов Н. М. Указ. соч. — С. 257.
Кистяковский Ф. Лекции по общему государственному праву. — М, 2007. — С. 298.
Кистяковский Ф. Указ. соч. — С. 299.
Гребенников В.В., Дмитриев Ю. А. Развитие республиканской формы правления на постсоциалистическом пространстве // Государство и право. — 2006. — № 7. — С. 5.
Авдеев Д. А. Выборность органов публичной власти как неотъемлемый признак республиканской формы правления // Современное состояние избирательного законодательства Российской Федерации и ее субъектов: проблемы реализации и пути совершенствования: материалы Всероссийской научно-практической конференции, Тюмень, 18 июня 2010 года. — Тюмень, 2010. — С. 57.
Коркунов Н. М. Указ. соч.
Коркунов Н. М. Указ. соч. — С. 298.
Мазаева Е. С. Совершенствование системы республиканской формы правления как фактор экономической безопасности государства // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения. Вестник Нижегородской академии МВД России. № 7. — Нижний Новгород, 2007. — С. 15.
Зубань И. Учредительное собрание в контексте генезиса республиканской формы правления в России // Актуальные проблемы права в современной России: сборник научных статей. Вып. 12. — М.: Готика, 2011. — С. 27.
Коркунов Н. М. Указ. соч. — С. 259.
Авдеев Д. А. Выборность органов публичной власти как неотъемлемый признак республиканской формы правления // Современное состояние избирательного законодательства Российской Федерации и ее субъектов: проблемы реализации и пути совершенствования: материалы Всероссийской научно-практической конференции, Тюмень, 18 июня 2010 года. — Тюмень, 2010. — С. 59.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. — М., 2006. -С. 493.
Мазаева Е. С. Совершенствование системы республиканской формы правления как фактор экономической безопасности государства // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения. Вестник Нижегородской академии МВД России. № 7. — Нижний Новгород, 2007. — С. 17.
Кувшинова Н.В. Н. М. Карамзин о республиканской и монархической формах правления // Актуальные проблемы теории и практики применения Российского законодательства: Материалы II Всероссийской заочной научно-практической конференции (25 февраля 2011 г.). — Сибай: Изд-во ГУП РБ «СГТ», 2011. — С. 144.
Дзидзоев Р.М., Догузова А. Т. Республика Южная Осетия: вопросы формы правления // Конституционное и муниципальное право. — 2011. — № 6. — С. 75.
Алиева М. Г. Особенности института президентства в государствах с республиканской формой правления // Актуальные проблемы развития общества, экономики и права: Сборник научных статей аспирантов. — М., 2008. — С. 187.
Пушкарев С. В. Нетипичные формы республик с президентской системой правления // Современное право. — 2012. — № 7. — С. 16.
Авдеев Д. А. Выборность органов публичной власти как неотъемлемый признак республиканской формы правления // Современное состояние избирательного законодательства Российской Федерации и ее субъектов: проблемы реализации и пути совершенствования: материалы Всероссийской научно-практической конференции, Тюмень, 18 июня 2010 года. — Тюмень, 2010. — С. 55.
Полторыпавленко О. В. Еще раз о республике как форме правления и разделении властей // Актуальные проблемы юридической деятельности. Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов, студентов. — СПб., 2008. — С. 22.
Соломанина Ю. В. Республиканская форма правления в России: история и современность. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Владимир, 2007. — С. 23.
Мазаева Е. С. Совершенствование системы республиканской формы правления как фактор экономической безопасности государства // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения. Вестник Нижегородской академии МВД России. № 7. — Нижний Новгород, 2007. — С. 17.
Рибчин Е. В. Республиканская форма правления в России: реалии и перспективы // Естественные права человека и гражданина как высшая ценность демократического общества: материалы IV Всероссийской научно-практической конференции курсантов, слушателей, студентов, 24 апреля 2009 г. — М., 2010. — С. 16.
Дмитриев А. Ю. Особенности республиканской формы правления в России // Юридическая мысль. — 2011. — № 6 (68). — С. 13.
Дмитриев А. Ю. Особенности республиканской формы правления в России // Юридическая мысль. — 2011. — № 6 (68). — С. 14.
Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации / Пер. с нем. — М., 2009. — С.52−53.
Там же. — С. 58.
Галкин А.А., Федосов П. А., Валентей С. Д., Соловей В. Д. Федерализм и публичная сфера в России // Полис. — 2007. — № 4. — С. 32.
Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю. Г. Волкова. — М., 2011. — С. 87.
Никонов В. Конституционный дизайн // Современная российская политика: Курс лекций / Под ред. В.Никонова. — М., 2008. — С.
18.
Зазанве О. И. Типология форм правления: работа над ошибками // Полис. — 2008. — № 1. — С.
100.
Грановский С. А. Прикладная политология: Учебное пособие. — М., 2009. — С.13−14.
Дмитриев А. Ю. Особенности республиканской формы правления в России // Юридическая мысль. — 2011. — № 6 (68). — С. 16.
Дмитриев А. Ю. Особенности республиканской формы правления в России // Юридическая мысль. — 2011. — № 6 (68). — С. 17.
