Средидругихобязанностеймэров, глави ихзаместителейинтереснымявляетсязапретнаходитьсяза пределамидимаиликинотитаболее 30дней в году. Лишьв виде исключенияс разрешениясоветаможнопродлить этотсрокдо 3месяцев. Кромесовета имэрак органам местной властиследует отнестимуниципальныйкомитет, составкоторогоформируетсяв соответствии с количествомчленов совета. В частности, обязательнымичленами комитетаявляется мэрили егозаместительи от 4до 8членов совета. Обязанностимуниципальногокомитетапредусматриваютразработку и утверждениебюджетадимаиликинотита, утверждение расходовна определенныеобщественныеработы илитендерныеконтракты, решение вопросов, связанныхснаследованиемимуществаилипожертвованиямии т.д.. Такимобразом, муниципальныйкомитет, прежде всего, призванобеспечитьреализациюфинансовых аспектовдеятельностиобщества. Взаконечеткопрописаныразмерырасходовна деятельностьмэра, егозаместителейисовета. Приэтомзарплатадолжностныхлицопределяетсяв соответствии сежегодной прибыльюдимаиликинотита. В техмуниципалитетах, численность населениякоторыхпревышает10 000 человекиполученаположительнаядинамикаежегодного дохода, зарплатамэраможетбытьувеличенана 20%.Зарплатадругих представителейместнойвластизаконом3463/2006определена какпроцентнаядоляот доходовмэра. Например, заместительмэраполучает40% отзарплатымэра, еслимуниципалитетнасчитываетдо 10 000жителей, и50%, еслиболее10 000 человек. Членысовета имуниципальногокомитетаполучаюткомпенсациюза участие взаседанияхвразмере1−2% отзарплатымэраиполнуюкомпенсациюрасходовнакомандировки. Финансирование деятельностимуниципалитетовикинотитовпроисходит, прежде всего, засчет средств государственногобюджета, которые объединены втакназываемые «Центральные автономныефонды». К нимотносят20%поступленийотналогана прибыль дляюридическихлиц, 50% таможенных пошлини3%от выплат попередачесобственности. Распределениересурсовфондовпроисходитв соответствии с количествомнаселениятерриториально-административных единици уровня развитиясоциальной, транспортнойинфраструктуры, географическихиклиматическихособенностей. Также необходимоотметить, что 1/3средств, полученных отналогана прибыльюридическихлиц, используетсянаинвестиционныепроектыместных властей, другаячасть — натекущиерасходы. Следующимисточникомфинансированияявляются поступления отарендынедвижимогоимущества, в первую очередь сельскихигородскихземель, общественныхзданий. Кроме того, муниципалитетыимеютправо вводитьместныеналогиза пользованиеводнымиресурсами, канализациейисайтами, которые предоставляютинформациюоб общественных работахи деятельностиобщины. Согласно национальному законодательствумуниципалитетывзимаютналогиза использованиеобщественнойтерритории, электроэнергиивкоммерческихучрежденияхи промышленныхпредприятиях, рекламу, предоставлениелицензийна строительство. Отдельнособираетсяналогна продажупива, которыйотносится к сфереполномочийгосударстваи лишь, затемпередаетсяместнойобщине. Кромеобычныхприбылеймуниципалитетыиобщинымогутпривлекатькредитыот международныхфинансовых организаций, отечественныхи зарубежныхбанковскихучреждений, атакжештрафыза нарушение правилдорожногодвижения, торговлипод открытым небом, загрязнение окружающей среды, выполненияусловийкоммерческихлицензий, задолженностьпередместнойвластью. Муниципальныесоветы и мэрыи главыкинотитнаходятся под постояннымнаблюдениемсо стороны.
Генеральногосекретаряпериферии.Онобязан в течение20 днейс момента полученияпровестиэкспертизуна соответствиезаконам.
Грециилюбыхрешенийместныхоргановсамоуправления, связанныхс тендернымиконтрактами, сборомналоговипошлин, случаевпринудительнойэкспроприации, проведение местныхреферендумов. Членыобщиныимеют правообратитьсяк Генеральному секретарюспротестомлюбого решениявластимуниципалитетав срокдо 10 дней с моментаегоопубликования. ВГрецииактивнодействуют местныеиобщенациональныеобъединениямуниципалитетови общин, причемучастие внихявляется обязательнымдля соответствующихоргановместногосамоуправления. В частности, они являются членами.
Центральногосоюзамуниципалитетови общин (КЕДКЕ, ЦСМО), созданного3 ноября 1927.
Даннаяструктура имеетцельюкоординировать деятельностьтерриториально-административных единицпервого уровня, способствовать их развитию, проводить научныеисследования по вопросамместногосамоуправления, эффективнойналоговойполитики, оказыватьэкспертнуюоценкузаконопроектам, касающимсярегиональногоуправления. Необходимоотметить, что.
КЕДКЕ, имеястатусчастногоюридического лица, что позволяет ейкоммерческуюдеятельность (в том числе привлечение иностранныхкредитов), не являетсяполностьюнезависимой.Онасохраняетподчиненность.
Министерствувнутреннихдел, государственной администрации идецентрализации.
Греции, является следствиемсохранениясильныхэтатистскихтенденций вобщественной жизнистраны. Вотдельныхрегионахдействуют местныесоюзымуниципалитетови общин (ТЕДК, МСИО). Ихзадачаобъединениеусилийдимовикинотитовврамкахотдельнойпрефектуры, иучастие вних такжеявляется обязательным. В то же времямуниципалитетыиобщиныпо собственной инициативе могутобразовыватьассоциациив составе двухи более участников. Такобъединенияпризванысовместнымиусилиямирешатьконкретные вопросывсферахстроительства, общественныхработ, приобретения техники имашинного оборудованияи тому подобное. Кроме того, в случаенеспособностиодного из участниковассоциациивыполнятьопределенные финансовыеилитехническиеобязательствапособственнойобщине, они могутпередатьихдругимчленам объединения. В соответствии с требованиями.
ЕвропейскогоСоюзав.
Грециинасегодня созданадостаточноэффективнаясистемаместногосамоуправленияна уровнемуниципалитетовиобщин. Впрочем, длянее характернынекоторыенедостатки, связанные, прежде всего сособенностямиполитическойкультурыгреческогообщества. В частности, ейприсущклиентизм, наличиеслишкомширокихполномочиймэров, советов имуниципальныхкомитетов, ограниченностьвлиянияна них со стороныобычныхжителей, которые не связаны сполитическимипартиями, влиятельнымипрофсоюзами иобщественнымиорганизациями. В то же время, исследователиотмечаютпарадоксальныйфакт: будучи оченьактивнымив политическом плане, грекислабо представленывобщественной жизнии редкопроявляютсебя какколлективнуюсилуприрешении вопросовразвитиятерриториальнойобщины. Греческиеполитологи.
П. Гетимиси.
Д. Григориадивидятпричинуэтого вспецифическихформахгреческогополитического поведения, стимулирующегоразвитиевгражданахстраныиндивидуалистическихтенденций имоделейповедения. Фактическиучастие в политическойжизнипроходитчерезсоизволениесобственных, а необщественныхпотребностей. Приэтомпримером длягрековслужат, прежде всего, ведущиеполитическиепартии страны, где имеютсятенденциисвоеобразногонаследованиядолжностейлидеровчленамиоднихи тех жесемей. Такое отношение кполитическойактивностиследуетобъяснятьтакже ичрезвычайноактивнойрольюгосударствавобщественной жизнигреков, сохранениемконтроля со стороныправительства надмногимисторонамиих жизни. Это, всвою очередь, приводитк перекладываниюсвоих проблемнаплечигосударстваислишком большихнадеждипретензийна помощьс его стороны. Лишь в1990;егоды вГрецииначалраспространятьсяпроцесс созданиянегосударственныхобщественныхорганизаций, которыеставилицельюпредставлятьинтересынаселения ворганахместной ицентральной власти. Однако до сих порони неполучиливозможности полностьюконтролировать деятельностьвласти. Какужеотмечалось, контроль задеятельностьюмуниципалитетови общинлежитна.
Генеральном секретарепериферии, которыйподчиняется.
Министерствувнутреннихдел, государственной администрации идецентрализации.
Греции. Они, всвою очередь, частоявляются представителямиопределеннойполитическойсилы, которая находитсяу власти, а потомусохраняетсявозможностьилиполитическихпреследованиймэрови главобщин, принадлежащихкоппозиции, или, наоборот, умолчаниедолжностныхпреступленийифактовкоррупциисо стороны местныхчиновников. П. Гетимиси.
Д. Григориадиотмечают, что в некоторыхслучаяхместные властииспользовалифинансовыесредства, выделенныеправительствоми ЕС, не по целевому назначению, адля удовлетворения собственныхпотребностей и интересовчастныхгруппинтересов ивластныхструктур политическихпартий. Приэтоммэрымуниципалитетови главыобщинпроявляличрезвычайнуюзаботувплане удовлетворенияпотребностей ихполитическихсоратников. Таким образом, в данном подразделе мы показали, что вГрецииактивнодействуют местныеиобщенациональныеобъединениямуниципалитетови общин, причемучастие внихявляется обязательнымдля соответствующихоргановместногосамоуправлении. Представлена общая характеристика организации муниципального управления в Греции. Выводы по второй главе:
В соответствии с требованиями.
ЕвропейскогоСоюзав.
Грециинасегодня созданадостаточноэффективнаясистемаместногосамоуправленияна уровнемуниципалитетовиобщин. Впрочем, длянее характернынекоторыенедостатки, связанные, прежде всего сособенностямиполитическойкультурыгреческогообщества. В частности, ейприсущклиентизм, наличиеслишкомширокихполномочиймэров, советов имуниципальныхкомитетов, ограниченностьвлиянияна них со стороныобычныхжителей, которые не связаны сполитическимипартиями, влиятельнымипрофсоюзами иобщественнымиорганизациями. Процессдецентрализации системырегиональногоуправления вГрециисейчас происходитвруслеобщеевропейскихтенденций. ОрганыместногосамоуправленияуровняLAU1Димы-муниципалитеты икинотиты-сельскиеобщинывцеломсоответствуютпринципам, которыедекларирует.
ЕвропейскийСоюзврамкахпередачивластныхполномочийнаместа. Однаконасегодняданный процессв.
Греции незавершен, сохраняетсяфактический контрольнационального правительствазаорганамисамоуправления. В то же времячастично сохраняютсяявления, связанныескоррупцией, нецелевымиспользованиемфинансовыхресурсови тому подобное.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии с требованиями.
ЕвропейскогоСоюзав.
Грециинасегодня созданадостаточноэффективнаясистемаместногосамоуправленияна уровнемуниципалитетовиобщин. Впрочем, длянее характернынекоторыенедостатки, связанные, прежде всего сособенностямиполитическойкультурыгреческогообщества. В частности, ейприсущклиентизм, наличиеслишкомширокихполномочиймэров, советов имуниципальныхкомитетов, ограниченностьвлиянияна них со стороныобычныхжителей, которые не связаны сполитическимипартиями, влиятельнымипрофсоюзами иобщественнымиорганизациями. Процессдецентрализации системырегиональногоуправления вГрециисейчас происходитвруслеобщеевропейскихтенденций. ОрганыместногосамоуправленияуровняLAU1Димы-муниципалитеты икинотиты-сельскиеобщинывцеломсоответствуютпринципам, которыедекларирует.
ЕвропейскийСоюзврамкахпередачивластныхполномочийнаместа. Однаконасегодняданный процессв.
Греции незавершен, сохраняетсяфактический контрольнационального правительствазаорганамисамоуправления. В то же времячастично сохраняютсяявления, связанныескоррупцией, нецелевымиспользованиемфинансовыхресурсови тому подобное. ИСТОЧНИКИИЛИТЕРАТУРА1. Шемятенков В. Г. Европейская интеграция. — М.: Междунар. отношения,.
2003. — 400 с. 2.
C assimati A. A. T he EU and regional reform in Greece. W orkshop III: Greece and the EU. — M.
anchester, 2003. — 23 pp. 3. G etimis P., Grigoriadou D.
The Europeanization of Urban Governance in Greece: A dynamic and contradictory process — [Электронныйресурс]: ttp://www2.polito.it/ricerca/eupolis/euraconference2002/Paper_pdf/66%20grigoriadou%20getimis.PDF (Датаобращения 22.
02.2015).
4. Regulation (EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003on the establishment of a common classification of territorial units for statistics (NUTS) // Official Journal of the European Communities. — 2003. — 21 June. — P. L 154/1-L 154/41. 5. The Constitution of Greece — [Электронныйресурс]:
http://www.hri.org/docs/syntagma/artcl25.html#A1(Датаобращения 22.
02.2015). 6. Νομος 3463/2006 ΚύρωσητοσΚώδικαΓήμωνκαιΚοινοτήτων — ΦΔΚ 114/Α'/8.
6.2006. 7. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΑΝΑΤΓΚΡΟΣΗΗΣΗΠΡΩΣΟΒΑΘΜΙΑΣΟΠΙΚΗΑΤΣΟΓΙΟΙΚΗΗ «ΙΩΑΝΝΗΚΑΠΟΓΙΣΡΙΑ» — [Электронныйресурс]:
http://www.ypes.gr/kapodistrias/greek/kapo/fr_prog.htm (Датаобращения 22.
02.2015).
8. Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. — М. :Инфра-М, 2013. — 383 с.
9. Иванов В. В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. — М.: Инфра-М, 2013. — 381 с.
10. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление. — М.: Юрайт, 2012. — 431 с.
11. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление. — М.: Юрайт, 2010. — 416 c.
12. Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление. — М.: Юрайт, 2013. — 496 c.
13. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление. — М.: Юрайт, 2014. — 464 c.
14. Васильев В. П., Деханова Н. Г., Холоденко Ю. А. Государственное управление. — М.: Дело и сервис, 2010. — 319 с.
15. Орешин В. П. Государственное и муниципальное управление. — М.: Инфра-М:РИОР, 2011. — 157 с.
16. Попов Л. Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение. — М.: Норма:
Инфра-М, 2011. — 318 с.
17. Чиркин В. Е. Система государственного и муниципального управления. — М.: Норма:
Инфра-М, 2013. — 431 с.
18. Капканщиков С. Г. Государственное регулирование экономики. — М.: Кнорус, 2010. — 448 с.
19. Глазунова Н. И. Государственное и муниципальное (административное) управление. — М.: Проспект, 2008. — 560 с.
20. Янковский, В. В. Государственное и муниципальное управление.М.:Кно.
Рус, 2010. — 450 с.
