Направление 3 — поддержка развития систем по обеспечению безопасности жизнедеятельности, экологической безопасности и мониторинга ситуации.
Каждому направлению соответствует свой комплекс государственных программ, подпрограмм и мероприятий.
Направление 1 государственной поддержки направлено на повышение уровня экономического развития, научного обеспечения и международного сотрудничества в Арктической зоне.
К основным мерам данного направления относятся: создание и развитие системы стимулирования освоения полезных ископаемых в условиях Арктической зоны; увеличение туристических потоков в Арктической зоне; научно-техническое обеспечение социально-экономического развития Арктической зоны; развитие международного сотрудничества в Арктической зоне; расширение номенклатуры, повышение качества и конкурентоспособности продукции горнопромышленного комплекса, освоение новых перспективных месторождений, создание новых перерабатывающих производств на принципах комплексного использования минерального сырья и внедрения современных энергосберегающих технологий; развитие туристической инфраструктуры; развитие международного сотрудничества и сохранение Арктики в качестве зоны мира; развитие науки и технологий.
В ходе реализации государственной поддержки предполагается сформировать условия для модернизации базовых отраслей арктической экономики — предприятий горнопромышленного комплекса, рыбной отрасли, аграрного сектора, а также для формирования и развития туристической отрасли.
Реструктуризация предприятий горнопромышленного комплекса намечена в направлении расширения номенклатуры, повышения качества и конкурентоспособности продукции за счет вовлечения новых перспективных и техногенных месторождений, создания новых перерабатывающих производств на базе комплексного использования минерального сырья, внедрения современных энергосберегающих технологий замкнутого цикла с минимальным негативным воздействием на окружающую среду.
В связи с исчерпанностью многих ранее высокопродуктивных месторождений, вокруг которых возникали локальные промышленные зоны, в хозяйственное освоение предполагается вовлекать новые ареалы на флангах месторождений. Предусмотрено обеспечение восполнения запасов нефти и газа в Арктической зоне.
В рамках второго направления целью государственной поддержки является развитие в Арктической зоне опорного каркаса транспортной, энергетической и информационно-коммуникационной инфраструктур, систем обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности, экологической безопасности и мониторинга. К основным мерам данного направления относятся: развитие элементов морской, наземной и воздушной транспортной инфраструктуры; повышение доступности современных информационных технологий и услуг связи для населения и экономики арктических регионов в формате единого информационного пространства; развитие топливои энергоснабжающих производств с применением энергои ресурсосберегающих технологий; сохранение и обеспечение защиты природной среды Арктики, ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата; обеспечение комплексной безопасности территорий, населения и критически важных объектов Арктической зоны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В отличие от первого направления государственной поддержки, в рамках которого предусмотрено по одной основной мере поддержки развития, во втором для государственной помощи развития инфраструктуры предусмотрено пять основных мероприятий, а на решение задачи по сохранению и обеспечению защиты природной среды Арктики, ликвидации экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата — три основных мероприятия.
Всего на государственную поддержку в рамках второго направления ориентировано 12 основных мероприятий: модернизация арктических портов и обновление грузового и пассажирского флота; развитие железнодорожной сети; формирование автодорожных маршрутов, необходимых для обеспечения эффективного функционирования единой арктической транспортной инфраструктуры; разработка и внедрение современных транспортных средств, адаптированных к использованию в арктических условиях; создание и развитие системы комплексной безопасности арктического судоходства, управления транспортными потоками в районах интенсивного движения судов; создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечение возможностей использования результатов космической деятельности в Арктической зоне; развитие топливно-энергетического комплекса с применением энергои ресурсосберегающих технологий; создание и развитие эффективной системы обращения с отходами производства и потребления; обеспечение сохранения биологического разнообразия арктических флоры и фауны в условиях расширения экономической деятельности и глобальных изменений климата; реализация мер по предупреждению возникновения экологического ущерба в результате хозяйственной, военной и иной деятельности в будущем; обеспечение защиты территорий, населения и критически важных объектов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В рамках государственной поддержки развития локальных систем жизнеобеспечения и повышения качества жизни населения предусмотрены следующие меры: развитие системы здравоохранения; развитие культурно-досуговой сферы и сферы физической культуры и спорта; развитие системы социальной защиты; развитие жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства; развитие локальной энергетики и повышение энергоэффективности; развитие системы образования; развитие сельского хозяйства; развитие локальной инфраструктуры обеспечения безопасности жизнедеятельности и правопорядка; модернизация и строительство объектов здравоохранения; модернизация и строительство объектов социальной инфраструктуры, в том числе учреждений социальной защиты, культурно-досуговых и спортивных учреждений; обновление жилищного фонда и развитие жилищного строительства; модернизация и строительство объектов энергетической инфраструктуры; модернизация и строительство объектов коммунальной инфраструктуры; модернизация и строительство образовательных организаций.
Рассмотренные направления государственной поддержки развития Арктической зоны ориентированы на прямое изменение качества и уровня жизни населения арктических территорий.
Заключение
Таким образом, можно констатировать, что компоненты качества и уровня жизни не взаимозаменяемы, но возможен выбор разных приоритетов при отборе показателей в постановке конкретных исследовательских задач.
В исследованиях качества жизни населения более важны характеристики долголетия, образования, здоровья; при оценке уровня жизни — показатели доходов, заработной платы, их дифференциация, обеспеченность финансовыми и нефинансовыми активами.
Но нередко данные процессы имеют разную скорость, а порой и разную направленность динамики, что особенно характерно для приарктических регионов, где наблюдается дифференциация отдельных компонентов качества и уровня жизни населения. Методики оценки качества жизни, наиболее содержательны при соблюдении принципа отбора индикаторов на основе оценки их доступности, достоверности, обоснованности, информативности, т. е. способности отражать тенденции изменения и социально-экономической дифференциации качества жизни населения. В методиках оценки качества жизни, как было установлено в ходе исследования, используется большое количество систем показателей, основанных на разных концептуальных подходах и объединяющих объективные и субъективные характеристики.
Можно сформулировать вывод о том, что качество жизни должно рассматриваться как стратегическая ориентация социально-экономической политики государства, а индикаторы качества жизни — стать приоритетными (целезадающими) и включаться во все национальные стратегические планы, политику, программы развития, как на национальном, так и на региональном уровне. При выборе долгосрочной стратегии социально-экономического развития приоритет должен быть отдан улучшению качества жизни населения.
Список использованных источников и литературы
Монографии, сборники статей, учебная литература
Арктика в международной политике: сотрудничество или соперничество? / В. Н. Конышев, А. А. Сергунин; под ред. канд. геол.
минер. наук И. В. Прокофьева, зам. директора РИСИ; Рос. ин-т стратег. исслед. — М.
: РИСИ, 2011. — с. 194
Абраменков М.С. Социально-экономическое развитие России: теоретические и практические проблемы // СОЦИС. 2013. N 11. — 65 с.
Агарков М.М. Социально-экономическое развитие регионов // СОЦИС. М., 2012. — 543 с.
Алексеев С.С., Мурзин Д. В. и др. Государственное и муниципальное управление. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2011. 947 с.
Богомолова Т. Ю. Устойчивость населения к негативному воздействию кризиса: между вчера и завтра // Регион: экономика и социология. — 2011. — N 2. — С.115−136.
Великий передел Арктики/Ю.Ф.Лукин. — Архангельск: Северный (Арктический) федеральный университет, 2010.
Губина О.В., Смиренникова Е. В., Проворова А. А., Кармакулова А. В., Воронина Л. В. Содержательные аспекты государственной социально-экономической политики в отношении Севера России // Проблемы современной экономики № 2 (50) 2014
Лаверов Н.П. О вкладе Российской академии наук в современное освоение и развитие Арктики // Арктика: экология и экономика № 1 (13) 2014. с. 4 — 9
Наумов В.В., Никулкина И. В. Бюджетно-налоговая трансформация в новой парадигме развития арктического пространства// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2013. — № 5, с. 2−8.
Никулкина И.В. Финансово-институциональные механизмы устойчивого развития арктических территорий России // Вестник экономической интеграции. — 2013. — № 9. — С. 52−56
Павленко В. И. Арктическая зона Российской Федерации в системе обеспечения национальных интересов страны // Арктика: экология и экономика № 4 (12) 2013. С. 16 — 25
Понкин И. В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции / Одегов Ю., Руденко Г. Внутренний рынок труда в системе социально-трудовых отношений // Вопросы экономики — № 3 — 2014 — С. 115.
Половинкин В. Н. Человеческие ресурсы — главная проблема развития Севера // Арктика: экология и экономика № 4 (12) 2013. С. 26 — 31
Половинкин В.Н., Фомичев А. Б. Значение северного и арктического регионов в новых геополитических и геоэкономических условиях // Арктика: экология и экономика № 3 (11) 2013. С. 58 — 63
Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .- 644 с.
Шилохвост О. Ю. Проблемы социальной политики России // СОЦИС. М., 2012. — 125 с.
Якушкина Т. Формирование программы социально-экономического развития региона // Пробл. теории и практики управл. — 2011. — N 4. — С.66−74.
Информационные источники INTERNET
Жуков М. А. Методологические и методические проблемы выделения Арктической зоны Российской Федерации // Проектное государство. Портал общественных действий по развитию страны. [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.proektnoegosudarstvo.ru/materials/0005/
Доклад о человеческом развитии 2014 года (Human Development Report 2014) [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr14-summary-ru.pdf
О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) // Сайт Регионального общественного фонда развития народов Севера Бурятии «Татьяна» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://fond-tatiana.ru/evenk_russia1
Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу — Утверждены Президентом РФ 18 сентября 2008 г. № Пр-1969. // Источник:
http://www.rg.ru/2009/03/30/arktika-osnovy-dok.html
Развитие регионов России: фондовая поддержка и особые экономические зоны // Капитал России. Федеральное Интернет-издание [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://kapital-rus.ru/articles/article/5231/
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013 // Сайт Федеральной службы государственной статистики России [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_14p/Main.htm
Результаты исследования РИАрейтинг/
http://vid1.rian.ru/ig/ratings/life_2014.pdf
Современные инструменты государственной региональной политики // Капитал России. Федеральное Интернет-издание [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://kapital-rus.ru/articles/article/197 182/
Федеральная целевая программа «Дети Севера» // Сайт правовой консультационной службы «Закон прост» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.zakonprost.ru/content/base/61 733
Алексеев С.С., Мурзин Д. В. и др. Государственное и муниципальное управление. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2011. 107 с.
Шилохвост О. Ю. Проблемы социальной политики России // СОЦИС. М., 2012. — 15 с.
Якушкина Т. Формирование программы социально-экономического развития региона // Пробл. теории и практики управл. — 2011. — N 4. — С.66−74.
Якушкина Т. Формирование программы социально-экономического развития региона // Пробл. теории и практики управл. — 2011. — N 4. — С.66−74.
Якушкина Т. Формирование программы социально-экономического развития региона // Пробл. теории и практики управл. — 2011. — N 4. — С.66−74.
Тарцан В. Н. Государственная молодежная политика современной России // ПОЛИС: Полит. исследования. — 2010. — N 3. — С.156−160.
Богомолова Т. Ю. Устойчивость населения к негативному воздействию кризиса: между вчера и завтра // Регион: экономика и социология. — 2011. — N 2. — С.115−136.
Богомолова Т. Ю. Устойчивость населения к негативному воздействию кризиса: между вчера и завтра // Регион: экономика и социология. — 2011. — N 2. — С.115−136.
Богомолова Т. Ю. Устойчивость населения к негативному воздействию кризиса: между вчера и завтра // Регион: экономика и социология. — 2011. — N 2. — С.115−136.
Абраменков М.С. Социально-экономическое развитие России: теоретические и практические проблемы // СОЦИС. 2013. N 11. — 65 с.
Шилохвост О. Ю. Проблемы социальной политики России // СОЦИС. М., 2012. — 75 с.
Шилохвост О. Ю. Проблемы социальной политики России // СОЦИС. М., 2012. — 75 с.
Губина О.В., Смиренникова Е. В., Проворова А. А., Кармакулова А. В., Воронина Л. В. Содержательные аспекты государственной социально-экономической политики в отношении Севера России // Проблемы современной экономики № 2 (50) 2014
Половинкин В. Н. Человеческие ресурсы — главная проблема развития Севера // Арктика: экология и экономика № 4 (12) 2013. С. 26 — 31
Лаверов Н.П. О вкладе Российской академии наук в современное освоение и развитие Арктики // Арктика: экология и экономика № 1 (13) 2014. с. 4 — 9
Половинкин В.Н., Фомичев А. Б. Значение северного и арктического регионов в новых геополитических и геоэкономических условиях // Арктика: экология и экономика № 3 (11) 2013. С. 58 — 63
Лаверов Н.П. О вкладе Российской академии наук в современное освоение и развитие Арктики // Арктика: экология и экономика № 1 (13) 2014. с. 4 — 9
Федеральная целевая программа «Дети Севера» // Сайт правовой консультационной службы «Закон прост» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.zakonprost.ru/content/base/61 733
Половинкин В. Н. Человеческие ресурсы — главная проблема развития Севера // Арктика: экология и экономика № 4 (12) 2013. С. 26 — 31
Никулкина И.В. Финансово-институциональные механизмы устойчивого развития арктических территорий России // Вестник экономической интеграции. — 2013. — № 9. — С. 52−56
Государственная программа Российской Федерации «Социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года». Утверждена постановлением Правительства российской Федерации от 21 апреля 2014 года № 366.
