Военно-промышленный комитет: организация и деятельность

Это Нижегородский ярмарочный военно-промышленный комитет под руководством члена Государственной думы, председателя Ярмарочного биржевогокомитета А. С. Салазкина [60]. При учреждении Областного военно-промышленного комитета А. С. Салазкин сыграл заметную роль в конфликте между представителями крупного торгово-промышленного сословия и городского общественного самоуправления, с одной стороны, и представителями земских организаций, Комитета военно-технической помощи, мелкой и средней промышленностии целого ряда других организаций, с другой. Как уже упоминалось выше, Ярмарочный ВПК был создан на базе Ярмарочного биржевого комитета, который навремя войны перебазировался в Москву. Тем не менее Салазкину удалось добиться ввода представителей (одним из которых был он сам) от своей организации какв Областной, так и в Биржевой военно-промышленные комитеты. Эти шаги носили явно популистский характер и никаких реальных действий в деле работы наоборону так и не последовало.

На просьбу НОВПК о присылке данных о своейработе Ярмарочным комитетом было направлено отношение от 17 декабря 1915 г, в котором говорилось, что он никаких предметов для армии не изготовляет и необязан вносить в Областной комитет докладов о своей деятельности [61]. Такимобразом, создание данного комитета было чистой воды профанацией. Последним из утвержденных военно-промышленных комитетов Нижегородской губернии стал Павловский военно-промышленный комитет (ПВПК). Статуссамостоятельной организации он получил 11 августа 1916 года [62]. Несмотря на столь позднее утверждение, Павловский комитет начал свою работу на оборону государства значительно раньше. Уже 10 июля 1915 года фабрикантами села Павлово и его района был утвержден состав Павловского отдела

Нижегородского военно-промышленного комитета [63]. Таким образом, Павловская организация была основана в один день с первым ВПК в губернии, созданным при Нижегородской бирже. Возглавил отдел горбатовский купец первойгильдии, коммерции советник Н. В. Первов. Его заместителями стали также представители от крупной промышленности В. М. Теребин и Д. В. Кондратов [64]. Вкомитете вначале было 3 члена организации и 2 кандидата [65]. Работа Павловского отдела была полностью подчинена специфике хозяйственной деятельностирайона, где очень сильно было развито железоделательное производство. Несмотря на малый состав, отдел имел большое значение для Нижегородского ВПК из-заогромной концентрации в районе металлообрабатывающих предприятий и, какследствие, представителей торгово-промышленного сословия — основной базы

ВПК.Уже на начальном этапе деятельность Павловского отдела при распределениизаказов была сопряжена с некоторыми трудностями из-за злоупотреблений руководства комитета. 22 ноября 1915 года было созвано собрание фабрикантов, исполняющих срочные военные заказы Нижегородского военно-промышленногокомитета и представителей фабрик, находившихся в ведении Павловского отдела

НВПК, посвященное выяснению ситуации с выходом из состава отдела представителя фабрики Павловской кустарной артели Г. Э. Шперка. Последний заявил, что он «нашел комитет не удовлетворяющим ни одной из основных задач, то есть:

1. Не был своевременно организован состав служащих.

2. Не принимались меры к организации технической помощи лицам, исполняющим казенные заказы.

3. Комитет занимался только приобретением заказов, каковые распределял поего мнению пристрастно между своими членами, не доводя о заказах общей корпорации фабрикантов" [66]. На собрании завязалась дискуссия, в ходе которой вскрылись факты покровительства земским организациям в борьбе за военные заказы. С недостатками, указанными Шперком, представитель от крупной промышленности И. И. Пухов согласился, но медлительность отдела он объяснял отношением к нему со стороны

Московского и Нижегородского ВПК [67]. С критикой деятельности отдела выступил также М. А. Прядилов, имевший предприятия в Павловском районе, который заметил, что в медлительности решения некоторых вопросов по исполнениюзаказов виновен сам отдел [68]. Ошибки и злоупотребления, допущенные руководством отдела, позволилиуездному и губернскому земствам вмешаться в процесс получения оборонныхзаказов, что ставило под угрозу дальнейшую деятельность и существование Павловского отдела НБВПК. Следует отметить, что этот скандал нанес удар и по репутации Биржевого и Областного военно-промышленных комитетов, руководствокоторых чуть больше месяца до того столкнулось с серьезным противодействиемсо стороны целого ряда общественных организаций во главе с земством при формировании Областной организации. Борьба за Павловский промышленный район, а, следовательно, за военные заказы между обеими сторонами не закончилась рассмотренным нами эпизодом, а продолжались и в дальнейшем. Не дождавшись внятной реакции НБВПК на произошедший скандал, некоторые члены Павловского отдела на заседании 15 февраля 1916 года пошли на демарш, пытаясь переложить ответственность за медлительность в налаживанииработы промышленности района на оборону на головную организацию.

Помимоэтого преследовались еще две цели — создание самостоятельной организации и, как следствие, право распоряжаться выделяемыми финансами и заказами, а такжепривлечение руководства Областного и Биржевого комитетов к разрешению конфликта с земством. Руководство Областного комитета причиной конфликта с земством считало недопущенные им и руководством Павловского отдела НБВПК ошибки в процессеналаживания деятельности последнего на оборону, а недружественную политикуземских организаций, пытавшихся не только отобрать у ВПК заказы, но и заполучить пальму первенства в деле мобилизации общественных сил на оборону. В результате целого ряда консультаций, занявших весь июль и начало августа1916 года, был сформирован новый состав Павловского ВПК, в который вошлипредставители крупной промышленности района — 6 чел., кустарей-промышленников — 3 чел., кустарных артелей — 2 чел., Павловского ремесленного училища — 1 чел., горбатовского купеческого сословия — 3 чел., Горбатовскогоуездного земства — 2 чел., Московского областного ВПК — 2 чел., Павловскогоказначейства — 1 чел., Павловской поверенной палатки — 1 чел., Нижегородского биржевого ВПК — 1 чел., Нижегородского областного ВПК — 1 чел. [ 69]. Председателем ПВПК был избран Михаил Зиновьевич Клинцов (представитель от НБВПК). Через неделю, 17 августа того же года, на заседании ПВПК былиизбраны и заместители председателя комитета, которыми стали Василий Михайлович Теребин и Иван Константинович Подшибихин [70]. Товарищами председателя стали Н. М. Сопляков и Д. В. Кондратьев [71].

Новый состав комитета оказался более сбалансированным, чем был при отделе. Подавляющего перевеса представители крупной буржуазии уже не имели. В руководство организации был введен представитель земства, что позволило последнему контролировать хозяйственно-экономическую деятельность ПВПК. В сферу деятельности Павловскогокомитета входили 16 волостей Горбатовского уезда и 5 волостей Муромскогоуезда Владимирской губернии [72]. Для обеспечения текущей работы ПВПК постановил просить заводчиков отчислять ему 0,5% стоимости данного им заказа. Эта просьба не нашла широкой поддержки среди павловских промышленников, лишь 10 заводчиков (в основном, члены комитета) откликнулись на нее [73].

Кконцу 1916 г. в ПВПК числилось 23 человека наемного персонала, обеспечивающих работу аппарата организации. Нужно отметить, что если работа членов комитета была безвозмездной, то наемным служащим выплачивалась заработная плата. Самой высокооплачиваемой категорией являлся инженерно — техническийсостав — до 500 р. (к примеру, мальчик-посыльный получал 20 р., секретарь комитета 100 р.), что говорит об особом к нему отношении со стороны руководства

ПВПК и острой нехватке специалистов. Доля заработной платы сотрудников аппарата составляла до 50% от общей сметы расходов комитета (34 920 руб. из 73 910 руб.).С образованием Павловского военно-промышленного комитета в Нижегородской губернии окончательно сложилась местная система ВПК. Таким образом, процесс формирования местных организаций ВПК не проходил гладко и был сопряжен с довольно серьезными трудностями, сходными с теми, которые были приобразовании Областного комитета. Следует отметить, что не до конца урегулированный конфликт между представителями крупного торгово-промышленного сословия, стоявшими во главе движения по мобилизации промышленности под эгидой ВПК, и другими общественными организациями, в первую очередь земством, преследующими аналогичные цели, был одной из главных причин, затруднявшихкак формирование, так и деятельность рассматриваемых нами учреждений. Достаточно прямолинейная и негибкая политика руководства НВПК, а затем НОВПК при решении данного вопроса только усугубляла ситуацию, что негативно отражалось на репутации комитетов. Заключение

Первая мировая война стала этапным явлением, определивши" дальнейший ход отечественной истории. В течение 1914;1917 гг. распадается политический, экономический и социальный строй Российской империи формируются предпосылки для образования новой системы просуществовавшей в стране следующие 70 лет.

Значимость событий этого периода для последующей истории диктует необходимость постоянной: обращения к ним историков. Особенно актуально изучение новы экономических и социальных явлений, проявившихся в эти годы. Появление в 1915 г. системы военно-промышленных комитетов стал с одним из самых неоднозначных событий в истории войны в России. ВПК создавались предпринимателями, с одной стороны, — в противовес государственным органам регулирования экономикой, с другой, — для поддержки мобилизационной политики правительства.

Они были призваны объединить частные предприятия для производства вооружения, боеприпасов и снаряжения для армии и флота. Комитеты организовывали и собственное производство, но все их мероприятия полностью финансировались из казны. На феномен подобных образований как формы «общественного предпринимательства» уже обращалось внимание в историографии1. Действительно, имущество комитетов принадлежало государству и после их ликвидации возвращалось в казну, однако управление им было полностью в руках учредителей-предпринимателей.

Основным средством существования комитетов были процентные отчисления с распределяемых при их посредничестве заказов, но они не являлись коммерческими организациями, нацеленными на получение прибыли. Несмотря на чисто экономические задачи, поставленные перед комитетами, уже к 1916 г. они становятся центрами политической оппозиции правительству. Можно сделать вывод о том, что ВПК представляли собой новую форму кооперирования государственных и общественных структур, созданных для решения конкретных экономических задач. Политические амбиции лидеров комитетов и неготовность правительства к разделению ответственности не дали им возможности реализовать свой потенциал в области регулирования экономики.

Место ВПК в политической и экономической жизни Российской империи определило то неослабеваемое внимание, которое проявляют к ним исследователи. При рассмотрении историографии ВПК бросается в глаза определенная двойственность их изучения. Как правило, авторы рассматривают либо политическую, либо экономическую ипостась комитетов, и оценка их деятельности зависит во многом от позиции автора по отношению к последней, лежавшей в области либеральных движений.

ЛИТЕРАТУРА

1 Суворов А. Н. Выдержки из военной игры 1914 г. //

Военно-исторический сборник. Труды комиссии по исследованию и использованию опыта войны 1914−1918 гг. М., 1919.

2 Лаверычев В. Я. Военный государственно-монополистический капитализм в России.М., 1998. С.

90.15 Доклад технического отдела Нижегородского Биржевого военно-промышленного комитета о положении дела по исполнению заказов на предметы снаряжения армии (продолжение доклада, представленного Заводскому совещанию Нижегородского района 24 ноября 1915 г.). С. 71−72.28 Уткин А. И. Первая мировая война. М., 2003. С. 250.

49 История города Горького. Краткий очерк. Горький, 1971. С. 246.

50 Общий обзор деятельности Нижегородского Биржевого военно-промышленного комитета и Доклад технического отдела о положении дела по исполнению заказов на предметы снаряжения армии на 1 февраля 1917 г. С. 1.