Стратегия и проблематика развития Арктики Канадой

Это является частью более обширного экосистемного подхода Правительства Канады в Арктике, который, среди прочего, включает в себя вопросы международного сотрудничества в сфере сохранения биоразнообразия и видов, обитающих на пограничных территориях. Канада занимается вопросами сохранения редких видов, привлекая к этому коренные народы, так как они обладают обширными знаниями в этой области, а также другие страны для международного сотрудничества.

Канада также планирует внести большой вклад в подготовку Арктическим Советом обзора состояния Северного Ледовитого океана, направленного на укрепление и обеспечение его устойчивого развития. В рамках Международного года биоразнообразия, которым был объявлен 2010 год, Канада проводила программу мониторинга циркумполярного биологического разнообразия, результаты которого помогают определить основные тенденции в динамике биоразнообразия с целью предотвращения вымирания видов. Канада также создает большое количество особо охраняемых природных территорий, к которым относятся национальные парки, заповедники и т. д. и которые занимают на сегодня более 10% северной территории. Канада также планирует создание морских особо охраняемых территорий.

По следующему направлению Канада признает влияние изменения климата и необходимость международного сотрудничества в данной области. В связи с этим правительство Канады обязуется сократить количество выбросов парниковых газов посредством реализации мер по созданию низкоуглеродной экономики и сотрудничества со странами-партнерами в вопросах создания экологически эффективного и справедливого режима в области изменения климата, базирующегося на Копенгагенских соглашениях. Канада также ведет работу по нейтрализации краткосрочных факторов воздействия, таких как выбросы технического углерода машинами и при пожарах, которые оказывают такое же пагубное воздействие на изменение климата, как и долгосрочные факторы воздействия, однако поддаются более легкому контролю. Канада также активно выступает за проекты по адаптации к изменению климата и внесла большой вклад в недавний проект Арктического Совета «Оценка уязвимости и адаптации к изменению климата в Арктике». Канада также выступает за активное привлечение коренных народов к решению проблем адаптации — за последние два года Канадой было проведено около 60 проектов по разработке планов по адаптации к изменению климата.

В рамках третьего направления деятельности, Канада намерена продолжить участие в переговорах по созданию международного режима доступа к генетическим ресурсам и совместному эффективному пользованию этими ресурсами в соответствии с Конвенцией ООН по биологическому разнообразию. Канада также обеспокоена выбросами стойких органических загрязнителей и ртути, оказывающих влияние на арктический регион, в связи с чем намерена продолжить международные переговоры по вопросам снижения выбросов стойких загрязнителей и ртути. Канада приняла Федеральный план действий по загрязненным участкам, на который планируется выделить более 3,5 млрд. в течение 15 лет. Кроме того, Канада участвует в разработке новых экологических стандартов по снижению выбросов парниковых газов и устойчивых загрязнителей.

По четвертому направлению, правительство Канады планирует начать работу по строительству исследовательского центра мирового уровня за Полярным кругом, с тем, чтобы Канада оставалась лидером в области проведения исследований Арктики. Канада также играет большую роль в проекте Арктического Совета по созданию сети наблюдения в Арктике.

В рамках последней, четвертой цели — модернизация системы управления регионом — правительство Канады намерено обеспечить жителям Северного региона больше возможностей в сфере управления и влияния на их экономическое и политическое будущее. Это реализуемо посредством заключения соглашений о землях коренных народов и о самоуправлении, в рамках которых представители коренных народов будут иметь возможность разрабатывать подходы и стратегии, наиболее подходящие Северу и в наибольшей степени отвечающие экономическим, политическим и социальным особенностям региона.

Внешняя политика Канады в Арктике опирается на внутреннюю политику, выраженную в следующих трех подходах.

Первый подход заключается в активном привлечении жителей Севера к формированию внешней политики Канады. Это будет осуществляться посредством участия правительств северных территорий и организации Постоянных участников от коренных народов Канады в работе канадского Консультативного комитета по вопросам участия в Арктическом совете.

Второй подход — продолжение поддержки участия Постоянных участников от коренных народов Канады в Арктическом совете и недопущение снижения их роли в совете в свете усиления внимания неарктических стран к работе совета.

Третий подход — привлечение молодежи к обсуждению проблем Арктического региона. В частности, Канадский консультативный комитет по вопросам участия в Арктическом совете выбрал трех молодых канадцев для участия в совещании министров стран-членов Арктического совета в 2009 году.

В заключительной части «Заявления о внешней политике Канады в Арктике» говорится, что оно является началом реализации Северной Стратегии. Кроме того, там подчеркивается, что Канада будет продолжать укреплять свои лидерские позиции в области развития Севера, принимая при этом во внимание, в первую очередь, интересны жителей региона. Однако национальные приоритеты и ценности Канады будут оставаться на первом месте и Канада намерена отстаивать свои интересы в Арктике, в случае если какая-либо другая страна будет осуществлять действия, не согласующиеся с национальной политикой Канады, однако все конфликты Канада намерена решать только в соответствии с международным правом.

Заключение

Вопросы развития северных регионов приобретают все большую актуальность в настоящее время. На эту тему появляется все больше дискуссий не только в научном сообществе, но и в правительственных кругах. Власти государств региона разрабатывают различные программы развития Севера и повышения их конкурентоспособного потенциала.

В данной работе речь шла об Арктическом регионе. Арктика представляет большой интерес с точки зрения своих запасов природных ресурсов (особенно нефти и природного газа) для всех государств региона — для России, США, Норвегии, Дании и Канады, но среди них существуют и разногласия, они касаются разделения юрисдикции на континентальный шельф Северного Ледовитого океана. Кроме данных государств к Арктике усиливается интерес со стороны третьих стран.

Вполне очевидно, что интерес к Арктическому региону в ближайшее время вряд ли снизится, а наоборот, будет все более возрастать. Роль Канады в вопросах определения прав на Арктику и ее экономическом освоении невозможно переоценить. Являясь одним из крупнейших арктических игроков, Канада проявляет пропорциональный интерес к региону и уверенно отстаивает там свои права.

Немалую роль в подобной расстановке сил в Арктическом регионе играет, конечно, географическое положение страны и климатические условия. Части населения Канады так или иначе приходится искать пути ведения хозяйства в суровых арктических условиях. Показательно, однако, что канадское правительство осознает необходимость поддержки этой части населения и учитывает их интересы при оказании таковой.

Что касается внешнеполитической позиции Канады в отношении Арктики, то здесь наблюдается весьма уверенное отстаивание своих прав на регион и претензия на суверенитет со стороны Канады. Данная позиция является разумной в свете непереоценимой важности и потенциала региона, однако стоит опасаться ситуации, в которой борьба за доступ к ресурсам перейдет в стратегическую гонку обладания территориями, что вряд ли принесет пользу региону, а лишь ослабит его и уничтожит сохранившийся там уклад.

Список использованных источников

и литературы

Источники:

Address by Minister Cannon at Launch of Statement on Canada’s Arctic Foreign Policy // URL:

http://www.arctic-report.net/?post_type=products&p=853

Northern Strategy: Record of Achievement 2009;2010 // URL:

http://www.international.gc.ca/polar-polaire/northern-strategy_strategie-nord.aspx

Statement on Canada’s Arctic Foreign Policy: Exercising: Sovereignty and Promoting Canada’s Northern Strategy Abroad // URL:

http://www.international.gc.ca/arctic-arctique/arctic_policy-canada-politique_arctique.aspx?lang=eng

Ананян А., Денисова О. Россия-Норвегия: шельф для двоих // URL:

http://rus.ruvr.ru/2010/09/15/20 586 910.html

Воробьев В. Холодный расчет // Российская газета. 2010

Федеральный выпуск № 5145 (66) от 31 марта.

Емельяненко В. Ледяная лихорадка // Профиль. 2007. № 29 от 13 августа.

Кононенко Т. Регионы России. Проблемы Крайнего Севера // URL:

http://viperson.ru/wind.php?ID=287 677&soch=1

Николаев М. Е. Арктика. XXI век. М.: Арина, 1999.

Харлампьева Н. К. Формирование транснациональной среды мировой политики в Арктическом регионе // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях: материалы 4 Конвента РАМИ. Том 6. Под ред. А. Ю. Мельвиля. М.: МГИМО-Университет, 2007.

Annika Bergman Rosamond. Perspectives on Security in the Arctic Area // URL:

http://www.diis.dk/graphics/Publications/Reports2011/RP2011;09-Arctic-security_web.pdf

Kvam B. Nordic Cooperation — A Question of Survival // URL:

http://www.nordiclabourjournal.org/artikler/portrett/portrait-2003/article.2011;01−21.9 531 959 262

Емельяненко В. Ледяная лихорадка // Профиль. 2007. № 29 от 13 августа.

Кононенко Т. Регионы России. Проблемы Крайнего Севера // URL:

http://viperson.ru/wind.php?ID=287 677&soch=1

Харлампьева Н. К. Формирование транснациональной среды мировой политики в Арктическом регионе // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях: материалы 4 Конвента РАМИ. Том 6. Под ред. А. Ю. Мельвиля. М.: МГИМО-Университет, 2007. С. 70.

Ананян А., Денисова О. Россия-Норвегия: шельф для двоих // URL:

http://rus.ruvr.ru/2010/09/15/20 586 910.html

Annika Bergman Rosamond. Perspectives on Security in the Arctic Area // URL:

http://www.diis.dk/graphics/Publications/Reports2011/RP2011;09-Arctic-security_web.pdf

Kvam B. Nordic Cooperation — A Question of Survival // URL:

http://www.nordiclabourjournal.org/artikler/portrett/portrait-2003/article.2011;01−21.9 531 959 262

Николаев М. Е. Арктика. XXI век. М.: Арина, 1999. C. 77.

Northern Strategy: Record of Achievement 2009;2010 // URL:

http://www.international.gc.ca/polar-polaire/northern-strategy_strategie-nord.aspx

Northern Strategy: Record of Achievement 2009;2010 // URL:

http://www.international.gc.ca/polar-polaire/northern-strategy_strategie-nord.aspx

Там же.

Statement on Canada’s Arctic Foreign Policy: Exercising: Sovereignty and Promoting Canada’s Northern Strategy Abroad // URL:

http://www.international.gc.ca/arctic-arctique/arctic_policy-canada-politique_arctique.aspx?lang=eng

Address by Minister Cannon at Launch of Statement on Canada’s Arctic Foreign Policy // URL:

http://www.arctic-report.net/?post_type=products&p=853

Statement on Canada’s Arctic Foreign Policy: Exercising: Sovereignty and Promoting Canada’s Northern Strategy Abroad // URL:

http://www.international.gc.ca/arctic-arctique/arctic_policy-canada-politique_arctique.aspx?lang=eng

Statement on Canada’s Arctic Foreign Policy: Exercising: Sovereignty and Promoting Canada’s Northern Strategy Abroad // URL:

http://www.international.gc.ca/arctic-arctique/arctic_policy-canada-politique_arctique.aspx?lang=eng

Воробьев В. Холодный расчет // Российская газета. 2010

Федеральный выпуск № 5145 (66) от 31 марта.

Statement on Canada’s Arctic Foreign Policy: Exercising: Sovereignty and Promoting Canada’s Northern Strategy Abroad // URL:

http://www.international.gc.ca/arctic-arctique/arctic_policy-canada-politique_arctique.aspx?lang=eng

Statement on Canada’s Arctic Foreign Policy: Exercising: Sovereignty and Promoting Canada’s Northern Strategy Abroad // URL:

http://www.international.gc.ca/arctic-arctique/arctic_policy-canada-politique_arctique.aspx?lang=eng