Большинство стран в течение только прошлого века неоднократно переживало бедствия, имевшие масштабы национальных катастроф. Необходимость международного сотрудничества в этой области обусловлена тем обстоятельством, что во многих случаях собственных ресурсов пострадавших стран, нередко даже из числа развитых, для преодоления последствий таких бедствий оказывалось недостаточно. Возникала необходимость в привлечении помощи со стороны других государств и международныхорганизаций, в объединении усилий для противостояния природным, техногенным и другим угрозам. В связи с этим, думаю, уместно упомянуть ряд российских инициатив, направленных на объединение усилий международного сообщества для парирования угроз природного и техногенного характера. Так, при НАТО по инициативе России был создан Евро-Атлантический центр координации реагирования на катастрофы, который обобщает поступающую информацию и ведет учет имеющихся в странах Евро-Атлантического партнерства ресурсов. В 2012 году в Российской Федерации совместно с НАТО были проведены крупные международные учения под названием «Богородск-2012» по реагированию на террористический удар по нефтехимическому предприятию. На 2017 год планируется организация и проведение международных учений по ликвидации последствий террористического нападения на нефтяную платформу в Балтийском море вблизи г. Калининграда. Подобные ученияпозволяют совершенствовать методы международного реагирования на современные угрозы. В начале этого года МЧС России обратилось в Евросоюз с инициативой создания Европейского центра борьбы с катастрофами. По нашему мнению, подобный Центр мог бы направить ряд существующих передовых технологий для решения общеевропейских задач борьбы с бедствиями, используя координационные механизмы Евросоюза, тем самым была бы существенно повышена готовность к подобному реагированию и снижена стоимость привлечения таких технологий. В настоящее время масштабы миротворчества, антитеррористических усилий, гуманитарных операций и количество различных проектов в этих и других областях так существенно увеличились за последние десятилетия, что без широкого межгосударственного взаимодействия и сотрудничества, без определенной интеграции национальных систем безопасности различной направленности, дополнительного приобретения соответствующих ресурсов и услуг добиться высокой эффективности в этом деле невозможно. Перечисленное — важный стимул к возникновению крупных взаимных и корпоративных интересов. Фактически благодаря международному сотрудничеству налажено тесное взаимодействие в борьбе с терроризмом и международной преступностью, под эгидой ООН отлажены международные механизмы помощи при природных и техногенных бедствиях, начал функционировать транснациональный рынок товаров и услуг для оказания помощи при катастрофах и кризисах. Российская Федерация, в том числе МЧС России активно участвует в этом сотрудничестве, поскольку значительная часть проблем чрезвычайных ситуаций относится к его компетенции. В частности, совместное с ООН обобщение проблем возникшего рынка товаров и услуг позволило сделать еще один шаг в направлении повышения доступности передовых технологий борьбы с катастрофами.
Не секрет, что такие технологии достаточно дорогостоящие и часто не вписываются в традиционные схемы оказания помощи. Поэтому Россия выступила с инициативой создания Международного агентства по чрезвычайным ситуациям, которое будет реализовывать коммерческие механизмы привлечения высоких технологий для оказания помощи, дополняя усилия ООН. Первым этапом в развитии этой инициативы стало учреждение в ноябре 2002 года Международной ассоциации EMERCOM, штаб-квартира которой находится в Женеве, а также развивается сеть филиалов и представительств. Эта ассоциация, являясь неправительственной и некоммерческой организацией, приступила к обобщению подходов и механизмов объединения коммерческих возможностей по привлечению к решению задач борьбы с катастрофами наиболее передовых технологий, имеющихся и разрабатываемых в мире. Итогом деятельности этой ассоциации может быть создание на втором этапе совместных производственных структур, которые обеспечат поддержание в высоких степенях готовности и поставку на международный рынок оказания помощи при катастрофах высоких технологий на условиях, доступных для различных потребителей. В частности, для структур ООН и международных организаций, для национальных правительств и транснациональных корпораций. Примеры таких действий имеются — современная противопожарная авиация МЧС России в течение пяти лет успешно действовала по заказу греческого правительства. Стоящие перед мировым сообществом задачи в области безопасности насущно требуют привлечения для этой работы дополнительных ресурсов — людских, материальных, финансовых.
Традиционно область безопасности — государственная прерогатива, однако уместное участие бизнес-структур в международных усилиях в этой области всегда приветствуется и бывает плодотворным. Заключение
Возможно, уже в недалеком будущем интеграция государств и бизнеса в борьбе с бедствиями позволит разрешить сложную проблему формирования нового мировоззрения, необходимого человечеству для устойчивого развития бизнеса и выживания в XXI веке. Сейчас требуются новые стандарты жизнеобеспечения и организации общества, в которых обязателен компромисс между природой, использующим ее человеком и созданными им технологиями. В дальнейшем всякое перспективное долгосрочное планирование развития должно осуществляться с учетом существующих стратегических рисков. Кроме этого, должен быть налажен мониторинг глобальных угроз. Такой мониторинг следует постоянно развивать и сделать его результаты легкодоступными не только политикам, но и бизнесменам. Существует также потребность в формировании на международном уровне в этой области института аудита, независимой экспертизы состояния дел в различных сферах безопасности.
Список литературы
Жуков В., Горбунова Л. Защита и безопасность в чрезвычайных ситуациях. Серия: Высшее образование. — М.: Инфра-М, 2013. — 400 с. Камышанский М., Крючек Н., Кучеренко С., Перевощиков В., Твердохлебов Н., Камышанская Т.
Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / под ред. Г. Кириллова. -
М.: Институт риска и безопасности, 2011. — 536 с. Мастрюков Б. Безопасность в чрезвычайных ситуациях в природно-техногенной сфере.
Прогнозирование последствий. Серия: Высшее профессиональное образование. — М.: Academia, 2012.
— 368 с. Оноприенко М. Безопасность жизнедеятельности. Защита территорий и объектов экономики в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие. Серия: Высшее образование. -
М.: ДРОФА, 2014. — 400 с. Сергеев А.Чрезвычайные ситуации в техносфере. Учебное пособие. — М.: МГСУ, 2009 -136 с. Сергеев В.
Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Серия: Gaudeamus. — М.: Академический Проект, 2010.
— 464 с. Шумилин В. Чрезвычайные ситуации. Защита населения и предприятий. Практические рекомендации и примеры. — М.: Альфа-Пресс, 2011. ;
176 с. Ямалов И. Моделирование процессов управления и принятия решений в условиях чрезвычайных ситуаций. — М.: Лаборатория Базовых Знаний, 2013. — 288 с.
