В случае введения введении режима чрезвычайного положения в Российской Федерации могут применяться такие меры принуждения, как, например, мобилизация транспортных средств, перепрофилирование отдельных предприятий для выпуска необходимой для данной ситуации продукции, отстранение руководителя предприятия без согласия собственника предприятия, трудовая мобилизация. Меры пресечения представляют собой такие меры, которые применяются для пресечения конкретного совершаемого в данный момент противоправного деяния. Данные меры предшествуют применяемым наказаниям. Меры пресечения общего характера непосредственно направлены против личности определенного правонарушителя, например, принудительное направление на лечение, лица, которое страдает заразной формой туберкулёза, или принудительные меры в отношении лиц, которые страдают психическими заболеваниями, или связанными с буйным поведением. К мерам пресечение относится также административное задержание граждан, которое может производиться с целью непосредственного прекращения совершения противоправного деяния. Административное задержание, в свою очередь, регулируется гл. 27 КоАП. При применении данной меры гражданин помещается в специальное помещение. По общему правилу срок задержания должен быть не более 3х часов. Гражданин по закону может также задерживаться до заключения решения суда, но данный срок не должен превышать 48 часов.
Закон о чрезвычайном принуждении предусматривает задержание на срок до 3-х суток. Административное задержание как принудительную административную меру могут применять разные органы государственной власти, но в большей мере это органы внутренних дел, внутренние войска, представители пограничных войск, служащие ответственные за контролем, за транспортом. При этом обязательно должен составляться протокол об административном задержании. По просьбе самого задержанного сотрудник органа государственного органа должен сообщить родственникам о месте пребывания задержанного, а также в администрацию по месту пребывания, на место работы или учёбы. При этом о месте пребывания несовершеннолетнего родителям сообщается в обязательном порядке.
Согласно ст. 27.
3. КоАП в отдельных случаях можно применять выселение граждан из самовольно занятых жилых помещений. Меры пресечения технического характера подразумеваются статья 27.
13. КоАП. При этом происходит запрещение эксплуатации транспортного средства, в случае, если оно находится в неисправном состоянии или если транспортное средство вовремя не прошло техосмотр. В этом случае производится снятие государственных регистрационных знаков; задержание транспортного средства, а также отстранение водителя от управления транспортным средством, а самотранспортное средствопомещается на стоянку.
Задержание гражданина осуществляется в следующих случаях: отсутствия у гражданина документов на управление транспортным средством, при нахождения водителя в состоянии опьянения, при неисправности рулевой или тормозной системы, при стоянке автомобиля в местах, где запрещена стоянка. Мера, предусмотренная статьёй 27.16 КоАП — это временный запрет деятельности. К мерам пресечения относятся меры также финансового воздействия и сокращение бюджетного финансирования. Меры пресечения специального характера применяются правоохранительными органами. В этом случае возможно применение физической силы, а также использование специальных средств, применение оружия. Первым подробным актом, который детально регулировал этот вопрос был закон о милиции. Сейчас данный вопрос регулирует закон о полиции. К специальным средствам при этом были отнесены: наручники, резиновая дубинка, газовые распылители, карабины для стрельбы резиновыми пулями, водомёты, средства для принудительной остановки транспорта или человека, решение о применении данных средств может приять как начальник ОВД района или области, так и сам сотрудник ОВД. Применение оружия — это непосредственно мера пресечения. Применение оружия возможно какпри совершении уголовного преступления, так и при совершении административного правонарушения. Закон предусматривает возможность применения оружие для принудительной остановки транспортного средства, для убийства животного, которое представляет угрозу. После использование оружия обязательно подаётся рапорт. Меры административно-процессуальные применяются для своевременного и объективного рассмотрения дела.
Они призваны обеспечивать полное исполнение назначенного по делу наказания. Глава 27 КоАП рассматривает такие меры административного принуждения, как доставление (или принудительное перемещение отдельного лица), досмотр вещей, личный досмотр, транспортного средства, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, изъятие вещей и документов, медицинское освидетельствование, привод. Доставление может осуществляться для составления протокола. При этом срок доставления законом не определён, но в нем оговорено, что доставление должно производится в самый короткий срок. Доставленный может находится в органе государственной власти пока, например, не будет установлена его личность и составлен необходимый в этом случае протокол. Применять меру доставления могут как государственный органы, так и иные органы (например, природоохранные).Личный досмотр лиц, которые совершили правонарушение производитсядля поиска предметов, которые могут выступать в качестве вещественных доказательств. Досмотр ведется лицом того же пола, что и сам досматриваемый.
Кроме этого, может быть проведён досмотр вещей правонарушителя для осуществления поиска доказательств по делу непосредственно в присутствии не менее двух понятых. В свою очередь досмотр транспортного средства предполагает первоначально визуальный досмотр, не меняя конструкции, совершаемый в присутствии понятых как в отсутствии владельца, так и при нем. Обязательно составление протокола досмотра. Может использоваться киносъёмка, которая прикладывается к протоколу досмотра. В меру «осмотр» включается также осмотр территорий помещений, документов в присутствии представителя юридического лица.
Данный осмотр может производить любое должностное лицо, которое определено в ст. Изъятию вещей и документов посвящена ст. 26.10 КоАП. Данная мера может быть связано с досмотром или фиксации самого правонарушения. Она оформляется специальном протоколом изъятия, или заносится протокол досмотра. Изъятие непременно производится в присутствии понятых. Еще одна принудительная мера — освидетельствование на состояние опьянения.
При этом существует как простое освидетельствование, так и медицинское. Освидетельствование осуществляется при помощи алкотестеров. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей как мера административного принуждения преимущественно понимается представителями таможенных органов. Товары, транспортные средства при этом помещаются на специальный склад, ил же передаются владельцу на хранение без права эксплуатации до вынесения решения. Привод — это принудительное доставление лица в орган государственной власти, в случае, если гражданин не является добровольно в орган государственной власти. Таким образом, мер административного принуждения достаточно много, но все они применяются на нормативно-законодательной основе и с соблюдением прав гражданина. Заключение
Административное принуждения — это своего рода метод государственного управления. В науке административного права существуют различные определения такого понятия, как «административное принуждение». В Российской Федерации для административного принуждения характерны следующие признаки:
административное принуждение применяется на основе закона; административное принуждение осуществляется через применение юрисдикционных, правоприменительных актов; административное принуждение по своей сути персонифицировано — то есть применяется исключительно к конкретным субъектам права, которые нарушают административно-правовые нормы;
для административного принуждения свойственен внесудебный порядок применения;
административное принуждение применяется в целях непосредственного обеспечения административно-правовых норм, формулирующих общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления, не имеющие при этом ведомственных границ (например, правила безопасности дорожного движения, обеспечения санитарной безопасности).Применение административного принуждения в Германии в определенной мере схоже с российским. В немецком административном праве административное принуждение рассматривается в большей степени рамках полицейской власти. В современной административно-правовой науке пока еще не выработано единой точки зрения по данному поводу. Подавляющее большинство ученых сходятся во мнении, что возможно выделение таких видов, как: меры административного пресечения, меры административного предупреждения, меры административного взыскания. При этом видами принудительных мер в Германии признаются: приказ; приказ с угрозой выполнения предписанного за счет обязанного лица; приказ с угрозой наказания; приказ с угрозой физического принуждения. В числе нормативных правовых актов, которые регламентируют деятельность по административному принуждению в Российской Федерации, особую роль играют: КоАП РФ Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-Ф3 «О полиции»; федеральные законы, которые регламентируют общественные отношения в определенных сферах жизнедеятельности. В Германии в этом отношении немаловажными являются такие законы, как Федеральный закон «О непосредственном принуждение при осуществлении публичной власти чиновниками исполнительных органов Федерации» и Закон Федеральной Земли Северный Рейн-Вестфалия «Об исполнении административных решений». Важное место занимают решения Федерального административного суда и нормы международных соглашений. Каждая из таких стран, как Россия, так и Германия принадлежит к романо-германской семье, но, к своему особому типу правовой цивилизации, при этом принадлежность к одной и той же правовой семье вовсе не исключает значительных различий между национальными правовыми системами РФ и ФРГ. Однако сходство между РФ и ФРГ весьма велико. В административном праве мер административного принуждения достаточно много, но все они применяются на нормативно-законодательной основе и с соблюдением прав гражданина.
Список литературы
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.
12.2001г. // Собрание Законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч.1). — Ст.
1.Федеральный закон от 07.
02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание Законодательства РФ. -
2011. — № 7. -
Ст. 900. Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова. — Москва: НОРМА, 2013. — С. 166. Административное право России.
Общая часть: учебник / под ред. С. А. Старостина. — Москва, 2011. — С. 165. Бахрах Д. Н. Административное право: учеб. для вузов /
Д.Н. Бахраб, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. — Москва, 2010. — 342 с. Каплунов А. И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел (системно-правовой анализ) / А. И. Каплунов. — Москва, 2011.
— 178 с. Крамник А. Н. Административно-правовое принуждение /А.Н. Крамник. — Минск, 2005. — 212 с. Мицкевич Л. А. Основы административного права Германии / Л. А. Мицкевич. — Красноярск.
2012. — С.18 — 23. Ученые записки Юридического института Красноярского государственного университета. Вып.5 / отв. ред.
Т.В. Сахнова. — Красноярск: ИЦ Крас
ГУ, 2013. — 344 с. Erichsen H. A llgemeines Verwaltungsrecht. 12., neu bearbeitete Auflage / Erichsen H., Ehlers D.
— B erlin, 2012. — 274 s.
Баранов В. М. Форма права // Теория государства и права: учебник / под ред. В. К. Бабаева. — Москва, 2011. — 542 с. Макарейко Н. В. Федеральный закон «О полиции» как источник административного принуждения / Н. В. Макарейко // Юридичевская наука и практика.
Вестник Нижегор. акад. МВД России. — 2013. — №
21. — С. 53 — 57. Мельников В. А. Проблемы определения понятия административного принуждения В. А. Мельников // Административное право и процесс. — 2012.
— № 1. — С. 2 — 8. Тюрин В. А. К вопросу о понятии мер административного пресечения в системе административного принуждения / В. А. Тюрин // Административное и муниципальное право. — 2010.
— № 7. С. 65 — 69. Цуран А. А. Проблемы классификации мер административно-правового принуждения / А. А. Цуран // Право и политика. — 2010. — № 11.
— С. 32 — 33. Trantas G. D ie Anwendung bei der Untersuchung des oeffentlichen Rechts / G Trantas // Dresden. M uenchen.
D resdnerUniversitaetsverlag. — 2008. — S.75−77.
