Принципы и методы управления муниципальным имуществом

Вопрос управления собственностью имеет тесную взаимосвязь с инвестициями, привлечением отечественного и иностранного капитала. В условиях активного внедрения России в систему международного разделения труда, объективной необходимости достижения высоких темпов экономического роста необходима адекватная, имеющая определённый, но одновременно и приспособительный характер, активная государственная политика. Она должна быть направленной на экономичный расход национальных ресурсов, главных фондов в средней и долгой перспективе, а также на стимуляцию инвестиционного потока, направленного в приоритетные отрасли народного хозяйства. Вопрос управления собственностью имеет тесную взаимосвязь с инвестициями, привлечением отечественного и иностранного капитала. В условиях активного внедрения России в систему международного разделения труда, объективной необходимости достижения высоких темпов экономического роста необходима адекватная, имеющая определённый, но одновременно и приспособительный характер, активная государственная политика. Она должна быть направленной на экономичный расход национальных ресурсов, главных фондов в средней и долгой перспективе, а также на стимуляцию инвестиционного потока, направленного в приоритетные отрасли народного хозяйства.

2.2 Частные структуры управления муниципальным имуществом

В процессе управления муниципальным имуществом могут принимать участие как физические, так и юридические лица. Муниципальное имущество может быть предоставлено в аренду физическим и юридическим лицам. Решение о передаче муниципального имущества в аренду принимается Советом поселения. Для заключения договора аренды заявителю необходимы следующие документы:

копии учредительных документов — для юридических лиц; копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя — для индивидуальных предпринимателей;

копия свидетельства, которое выдано налоговым органом, о государственной регистрации;

копия свидетельства о постановке на налоговый учет и присвоении ИНН;копия информационного письма статистического органа о присвоении кодов статистики;

копия приказа (решения) или же выписка из него о назначении руководителя (для юридического лица);копия паспорта — для физического лица или индивидуального предпринимателя;

Заявление на продление срока договора аренды или заключение договора аренды на новый срок подлежит подаче в срок, указанный в договоре аренды. Договор аренды на новый срок можно заключить только при условии отсутствия задолженности за аренду муниципального имущества, а также при должном соблюдении условий предыдущего договора.

государственное муниципальное имущество управление

Расторжение договора аренды происходит на основании действующего законодательства и условий, которые определены с помощью договора аренды. За муниципальное имущество, переданное в аренду, необходимо взимать арендную плату. Размер арендной платы определяют в соответствии с методикой расчета арендной платы, которая утверждается постановлением Главы города по согласованию с Советом поселения. Арендные платежи за арендуемое муниципальное имущество, а также штрафы и пени, которые вытекают из арендных отношений, должны поступать в бюджет городского поселения. За просрочку внесения арендных платежей начисляется пеня в размере, ограниченном договором аренды. Муниципальное имущество не подлежит передаче в субаренду (мера ответственности — разрыв договора аренды) За нарушение требований по использованию имущества арендатор несет ответственность, которая предусмотрена действующим законодательством и договором аренды. Проведение ремонта, в том числе и капитального в арендуемом муниципальном имуществе надлежит осуществлять с помощью сил и средств арендатора. Реконструкция арендованного муниципального имущества запрещена. Существуют исключительные случаи, в которых реконструкция подобного имущества допускается на основании распоряжения Главы города силами и за счет средств арендатора. Безвозмездное пользование.Муниципальное имущество может быть предоставлено муниципальным предприятиям, муниципальным учреждениям, государственным органам, государственным учреждениям и общественным организациям для следующих целей:

использование в целях разрешения уставных задач муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

реализация городских программ, которые финансируются за счет средств местного бюджета;

выполнение социальных функций или осуществление общественно-полезной деятельности. Передача муниципального имущества для временного безвозмездного пользования осуществляется по решению Главы города. Ссудодателем муниципального имущества является Администрация города. Ссудополучатель должен самостоятельно нести расходы по коммунальному, эксплуатационному, техническому и прочему обслуживанию полученного во временное безвозмездное пользование муниципального имущества. В установленный договором срок после передачи муниципального имущества во временное безвозмездное пользование ссудополучатель должен заключить договоры на коммунальные услуги, эксплуатационное, техническое и прочее обслуживание, за счет собственных средств осуществлять капитальный и текущий ремонты. Назначение, в соответствии с которым должно использоваться муниципальное имущество, закрепляется с помощью договора. Контроль за использованием муниципального имущества, переданного во временное безвозмездное пользование, осуществляется ссудодателем. Имущество, которое находится в муниципальной собственности, можно передавать в собственность граждан и юридических лиц в порядке, который предусмотрен Законом о приватизации государственного и муниципального имущества. Совет поселения каждый год должен утверждать прогнозный план (программу) по приватизации муниципального имущества на грядущий год. Подготовка прогнозного плана (программы) возлагается на Администрацию города. Прогнозный план (программа) включает в себя перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципального недвижимого имущества, иного имущества, которые находятся в муниципальной собственности, и которые запланировано приватизировать в планируемом году.

В прогнозном плане (программе) указывают характеристики муниципального имущества, которое запланировано приватизировать, а также возможные сроки его приватизации. Подлежащее приватизации имущество должно пройти техническую инвентаризацию и оценку за счет средств местного бюджета. Условия приватизации муниципального имущества и унитарных предприятий утверждает Глава города. Приобретение права собственности муниципального образования на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского поселения. Под бесхозяйным имуществом принято понимать вещи, определенные гражданским законодательством Российской Федерации. (Бесхозяйной называют вещь, которая не имеющую собственника или же собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался — п. 1 ст. 225 ГК РФ) Учет бесхозяйного движимого и недвижимого имущества, оформление такого имущества в муниципальную собственность городского поселения производится Администрацией города. Выявление недвижимого имущества, не имеющего собственника или собственник которого неизвестен, производится любым органом Администрации города, в том числе и муниципальными организациями. Интересы муниципального образования по признанию прав на бесхозяйное имущество в судебных органах представляются городской Администрацией. Выявление бесхозяйного или неучтенного движимого имущества необходимо производить при проведении инвентаризации в муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях, а также при осуществлении проверок использования городских территорий. Заявления об обнаруженном бесхозяйном имуществе и перечни такого имущества в десятидневный срок необходимо передать руководителями указанных организаций в Администрацию города. Обнаруженное бесхозяйное движимое имущество может быть передано Администрацией города на ответственное хранение муниципальному предприятию или учреждению.

Содержание бесхозяйного имущества и затраты на оформление соответствующих документов финансируются из местного бюджета.

Заключение

Муниципальное имущество является одним из самых важных компонентов экономической основы муниципального образования, именно муниципальная собственность представляет собой один из собственных доходных источников местного бюджета. Основными составными частями муниципальной собственности являются: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды; имущество местного самоуправления; муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; другое движимое и недвижимое имущество. Управление муниципальной собственностью осуществляется органами местного самоуправления, что не делает их собственниками муниципального имущества. Согласно Гражданскому кодексу РФ органы местного самоуправления от имени муниципального образования осуществляют следующие права собственника муниципального имущества: — право на принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации предприятия;

определять предмет и цели деятельности создаваемого или реорганизуемого предприятия; в) право на назначение руководителя предприятия;

на осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, принадлежащего предприятию;

на получение части прибыли от использования находящегося в хозяйственном ведении имущества. Именно от действий органов местного самоуправления по управлению имуществом зависит развитие собственной доходной базы местных бюджетов и усиление самостоятельности муниципальных образований. Система управления муниципальной недвижимостью представляет собой совокупность согласованных методов и средств целенаправленного воздействия на субъекты процесса управления для достижения заданных целей. Объектом управления является недвижимость, расположенная на территории муниципального образования или за его пределами, находящаяся в муниципальной собственности, а именно: муниципальный жилищный фонд; находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество, в том числе переданное в аренду, пользование, залог и по иным основаниям; муниципальная недвижимость, закрепленная на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями, муниципальными учреждениями; недвижимость, приобретенная муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями; иное недвижимое имущество, приобретенное за счет средств местного бюджета, а также переданное в дар; казенное недвижимое имущество. Список использованной литературы

Конституция РФ (от 12.12 1993г)Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта 2002 г.)Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» (утратил силу после введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ с 1 января 1995 г.)Постановление ВС РФ от 27.

12.91 № 3020−1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"Федеральный закон от 4 августа 2000 г. N 107-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон» «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Вахрин, П. И. Финансы: учебник для вузов/ П. И. Вахрин, А. С. Нешитой — М.- Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002

Козельская, И. Н. Управление региональной экономикой: Учеб. Пособие/ Под ред. И. Н. Козельской, В.К. Зубковой/ Саратовский Государственный социально-экономический университет. — Саратов, 2002