Также к инвалидам вследствие военной травмы относятся бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг (п. «а» ст. 21 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»);
б) вследствие заболевания, полученного в период военной службы — вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (п. 2 ст. 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. «б» ст. 21 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»).
Пенсия по инвалидности, представляющая собой ежемесячную государственную денежную выплату, назначается независимо от продолжительности военной службы, но, при этом, пенсионное обеспечение военнослужащего, получившего инвалидность вследствие военной травмы значительно выше размера пенсии военнослужащего, получившего инвалидность по иным причинам, в том числе и вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы). Установление таких различных мер социальной поддержки основано на объективных критериях и свидетельствует об особой государственной поддержке военнослужащих, добросовестно исполнявших свои служебные обязанности.
Помимо этого, законодательство предоставляет для российских военнослужащих различные льготы в области пенсионного обеспечения:
— право на получение двух пенсий;
— право выбора пенсии;
— право на различные пенсионные пособия (надбавки и доплаты к пенсии);
— право на иные пенсионные льготы (досрочное назначение трудовой пенсии по старости, льготное исчисление трудового стажа для назначения пенсии и т. п.).
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на получение двух пенсий (пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости) имеют инвалиды: участники Великой Отечественной войны, а также граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, из числа военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.
Законодательство Российской Федерации предусматривает для граждан право выбора пенсионного обеспечения. По общему правилу право на получение пенсий по выслуге лет или по инвалидности (ст. 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») имеют военнослужащие, проходившие военную службу по контракту.
При этом, основные пенсионные льготы военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, можно наглядно продемонстрировать в виде соответствующей таблицы:
Сравнение основных показателей пенсионного обеспечения позволяет сделать вывод, что военнослужащим, получившим инвалидность вследствие военной травмы, государство гарантирует повышенное государственное пенсионное обеспечение, в том числе и в целях компенсации вреда, нанесенного их здоровью при прохождении военной службы.
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что: «…Установление специальных норм о пенсионном обеспечении лиц, получивших инвалидность при прохождении военной службы, не является нарушением принципа равенства граждан перед законом и не может рассматриваться как умаление достоинства других лиц…». Для военнослужащих, получивших инвалидность при исполнении обязанностей военной службы, соответствующее специальное пенсионное обеспечение, наряду со страховыми выплатами и иными мерами социальной защиты и поддержки, является одним из основных способов возмещения вреда, нанесенного их здоровью. Пенсия по инвалидности, являющаяся составной частью системы материального обеспечения военнослужащих, представляет собой основную гарантию их социальной защищенности при причинении вреда их здоровью.
Законодательством Российской Федерации предусмотрены и другие виды материального обеспечения, включающие в себя как пособия различного характера и периодичности (единовременные, ежемесячные, ежегодные) и иные компенсационные выплаты, так и иные льготы в области мер социальной поддержки.
4. Следует также отметить, что законодатель выделил в отдельную категорию инвалидов боевых действий, к которым, в частности, относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в Федеральном законе «О ветеранах». Статья 14 данного Закона, устанавливающая меры социальной поддержки инвалидов войны, предоставляет этой категории граждан дополнительные права и льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. При этом, в п. 3 названной статьи законодатель распространил их на граждан, подвергавшихся особому риску при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при их исполнении.
Законность и обоснованность такой дифференциации была подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации, указавшим, что данная норма обусловлена обязанностью «…государства по отношению к обладающим особым статусом лицам, проходившим военную службу в годы войны и в иных чрезвычайных ситуациях, сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья… создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, почет и уважение в обществе…». Льготы по пенсионному обеспечению, декларированные в подп. 1 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», пенсионным законодательством в настоящее время предусмотрены только для инвалидов Великой Отечественной войны. Инвалиды же иных вооруженных конфликтов по объему пенсионного обеспечения уравнены с инвалидами вследствие военной травмы, в том числе и получившими причинение вреда здоровью в условиях мирного времени, что, по мнению автора, является не вполне законным и справедливым. В связи с этим действующий в целях защиты основных прав и свобод человека и гражданина судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации — Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что «…сформулированная правовая позиция в отношении обязанности законодателя устранить необоснованную дифференциацию… и обеспечить защиту такого блага, как здоровье человека, применительно к случаям возмещения вреда, причиненного в условиях боевых действий при исполнении обязанностей военной службы, сохраняет свою силу…» и обусловлена в настоящее время только отсутствием «…надлежащего правового механизма возмещения вреда в данном случае…» .
Таким образом, устранение указанного противоречия возможно и необходимо путем введения как в пенсионное, так и в военное законодательство специальных норм, предоставляющих соответствующие дополнительные пенсионные льготы гражданам, которые получили увечья в условиях боевых действий при исполнении ими обязанностей военной службы и впоследствии стали инвалидами (инвалиды боевых действий), направленные на полное возмещение вреда, причиненного их здоровью, путем:
— изменения расчета исчисления пенсионного обеспечения (в денежное довольствие для его начисления необходимо включить надбавки к окладам, предусмотренные за службу в особых условиях);
— распространения на них права на получение двух пенсий (пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости);
— установления повышенных надбавок и доплат к пенсии как на федеральном, так и на региональном уровне;
— совершенствования и повышения иных пенсионных льгот.
Заключение
Таким образом, необходимо сделать следующие выводы:
Пенсии по инвалидности назначаются в случае признания гражданина инвалидом.
Пенсии по инвалидности бывают двух видов: трудовая и по государственному пенсионному обеспечению.
Право на получение трудовой пенсии по инвалидности ограничено лишь отсутствием страхового стажа, другие факторы (размер страхового стажа, причина инвалидности, время ее наступления, продолжение инвалидом трудовой деятельности) при этом не учитываются.
Отдельным категориям инвалидов (военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, жителям блокадного Ленинграда, гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф) назначаются пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению.
Если у инвалида нет страхового стажа (в частности у детей-инвалидов, инвалидов с детства) либо его инвалидность наступила вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью (которые установлены в судебном порядке), ему устанавливается социальная пенсия по инвалидности, которая представляет собой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Трудовая пенсия по инвалидности, так же как и трудовая пенсия по старости, состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной (ст. 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в твердой сумме в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности и наличия у гражданина иждивенцев и подлежит индексации в установленном законом порядке Действующая в рамках обязательного пенсионного страхования система пенсионного обеспечения в связи с инвалидностью нуждается в совершенствовании. При внесении изменений в законодательство необходимо, прежде всего, учесть, что особенности страховой системы во многом определяются спецификой того события, на случай наступления которого осуществляется страхование. Между фактом достижения гражданином определенного возраста и возможным установлением ему инвалидности имеются принципиальные различия. Наступление старости как страхового случая обычно неизбежно, а закрепление в законе возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии, значительно упрощает страховую деятельность.
Вероятность ухудшения здоровья гражданина и, как следствие, признания его инвалидом, зависит от множества факторов. В большей степени она индивидуализирована. Поэтому механизм пенсионного страхования на случай старости во многом неприменим к страхованию на случай инвалидности. Это в значительной степени относится и к накопительному элементу формирующейся пенсионной системы.
Пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению назначается:
— военнослужащим, ставшим инвалидами в период:
— прохождения ими военной службы;
— до трех месяцев после увольнения с военной службы;
— после трех месяцев после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ее прохождения;
— имеющим инвалидность участникам Великой Отечественной войны и инвалидам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» ;
— гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, имеющим инвалидность, независимо от продолжительности трудового стажа (вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости).
Пенсия по инвалидности, представляющая собой ежемесячную государственную денежную выплату, назначается независимо от продолжительности военной службы, но, при этом, пенсионное обеспечение военнослужащего, получившего инвалидность вследствие военной травмы значительно выше размера пенсии военнослужащего, получившего инвалидность по иным причинам, в том числе и вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы). Установление таких различных мер социальной поддержки основано на объективных критериях и свидетельствует об особой государственной поддержке военнослужащих, добросовестно исполнявших свои служебные обязанности.
Помимо этого, законодательство предоставляет для российских военнослужащих различные льготы в области пенсионного обеспечения:
— право на получение двух пенсий;
— право выбора пенсии;
— право на различные пенсионные пособия (надбавки и доплаты к пенсии);
— право на иные пенсионные льготы (досрочное назначение трудовой пенсии по старости, льготное исчисление трудового стажа для назначения пенсии и т. п.).
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. — 25 декабря 1993 год.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Заключена в г. Риме 04.
11.1950 г.
Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации — 5 декабря 1994 г. — № 32 — Ст. 3301.
Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации — 29 января 1996 г. — № 5 — Ст. 410.
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации — 18 ноября 2002 г. — № 46 — Ст. 4532.
Трудовой кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 30.
12.2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 7 января 2001 года — № 1(ч.1) ст. 3.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Российская газета. 2001. 20 декабря.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. 2001. 20 декабря.
Литература
Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный). М.: Деловой двор, 2011.
Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консультант
Плюс. 2011.
Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консультант
Плюс. 2010.
Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консультант
Плюс. 2008.
Донцова Ю. Новые правила для расчета пенсии // ЭЖ-Юрист. 2011. N 27.
Корякин В. М. Граждане, уволенные с военной службы, не приобретшие права на пенсию за выслугу лет, получат государственную поддержку (комментарий к Федеральному закону от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ) // Право в Вооруженных Силах. 2011. N 9.
Кутепова К.О., Степанов А. Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. М.: Омега-Л, 2010.
Мачульская Е.Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения. М., 2011.
Мачульская Е.Е., Добромыслов К. В. Право социального обеспечения. М., 2009.
Мачульская Е.Е., Добромыслов К. В. Право социального обеспечения. Учебное пособие. — М. 2009.
Миронова Т. К. Право и социальная защита. М., 2010.
Пенсионное законодательство. Сборник официальных государственных документов. М., 2011.
Петров А. Н. Государственные пенсии в Российской Федерации: Практический справочник. М.: Гросс
Медиа, РОСБУХ, 2007.
Порядок обращения, оформления, исчисления. Трудовой стаж. Образцы документов. М., 2011.
Право социального обеспечения / Под ред. М. В. Филипповой. М., 2010.
Право социального обеспечения России / Под ред. К. Н. Гусова. М., 2009.
Право социального обеспечения России / Под ред. К. Н. Гусова. М., 2009.
Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О. В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консультант
Плюс. 2010.
Социальное страхование в России и зарубежных странах: Практическое пособие. М., 2007.
Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Ростов-н/Д, 2007.
Трудовое и социальное право России / Под ред. Л. Н. Анисимова. М., 2009.
Трудовое и социальное право / Под ред. В. И. Семенкова. Минск, 2010.
Федорова М. Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования. Омск, 2009.
Федорова М. Ю. Гарантии реализации права граждан на социальное обеспечение: понятие и виды // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. М., 2009.
Черноморченко Н. П. Право социального обеспечения. Саратов, 2010.
Юсупов В. Г. Справочник кадровика: оформление пенсии // СПС Консультант
Плюс. 2009.
Мачульская Е.Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения. М., 2011. С. 265−272.
Пенсионное законодательство. Сборник официальных государственных документов. М., 2011. С. 135.
Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный). М.: Деловой двор, 2011. С. 342.
Черноморченко Н. П. Право социального обеспечения. Саратов, 2010. С. 44−47.
Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консультант
Плюс. 2011.
Мачульская Е.Е., Добромыслов К. В. Право социального обеспечения. М., 2009. С. 138.
Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консультант
Плюс. 2010.
Федорова М. Ю. Гарантии реализации права граждан на социальное обеспечение: понятие и виды // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. М., 2009. С. 581.
Белянинова Ю. В. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консультант
Плюс. 2008.
Юсупов В. Г. Справочник кадровика: оформление пенсии // СПС Консультант
Плюс. 2009.
Кутепова К.О., Степанов А. Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. М.: Омега-Л, 2010. С. 78.
Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Ростов-н/Д, 2007. С. 25−29.
Мачульская Е.Е., Добромыслов К. В. Право социального обеспечения. Учебное пособие. — М. 2009. С. 145.
Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О. В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консультант
Плюс. 2010.
Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О. В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консультант
Плюс. 2010.
Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О. В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС Консультант
Плюс. 2010.
Право социального обеспечения России / Под ред. К. Н. Гусова. М., 2009. С. 528.
Право социального обеспечения России / Под ред. К. Н. Гусова. М., 2009. С. 539.
Миронова Т. К. Право и социальная защита. М., 2010. С. 244.
Право социального обеспечения России / Под ред. К. Н. Гусова. М., 2009. С. 616−617.
Петров А. Н. Государственные пенсии в Российской Федерации: Практический справочник. М.: Гросс
Медиа, РОСБУХ, 2007. С. 198.
Корякин В. М. Граждане, уволенные с военной службы, не приобретшие права на пенсию за выслугу лет, получат государственную поддержку (комментарий к Федеральному закону от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ) // Право в Вооруженных Силах. 2011. N 9. С. 16 — 17.
