Как говорил Даг Хаммаршельд, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций в 1953;1961 гг., ООН изобрели не для того, чтобы доставить человечество в рай, а для того, чтобы спасти его от ада. Тем, кто создал ООН шестьдесят лет назад, это во многом удалось, поэтому основная задача организации состоит в том, чтобы сохранить и приумножить эти достижения.
В современных условиях, когда увеличивается зависимость различных стран друг от друга, растет и значение усилий ООН при поиске ответов на глобальные вызовы, одним из которых является терроризм.
Одна из первых попыток сотрудничества в борьбе с терроризмом в XX в. была предпринята предшественником ООН, Лигой Наций, в конце 30-х годов. Непосредственным поводом для начала работы над конвенцией о противодействии терроризму послужило убийство в Марселе 9 октября 1934 г. югославского короля Александра I и премьер-министра Франции Луи Барту.
10 декабря 1934 г. Совет Лиги Нации принял решение, в котором говорилось: «На всех государствах лежит обязанность не поощрять и не терпеть на своей территории никакой террористической деятельности, преследующей политические цели… каждое государство не должно ничем пренебрегать в деле предупреждения и репрессии террористических актов и оказания в этих целях помощи тем правительствам, которые за ней обратятся».
Совет Лиги Наций признал, что нормы международного права, касающиеся террористической деятельности, не обладают достаточной определенностью, чтобы обеспечить надлежащее сотрудничество в борьбе с терроризмом.
Проект Международной конвенции по предотвращению и наказанию актов терроризма был утвержден Ассамблеей Лиги 16 ноября 1937 г. Уже в 1937 г. Лига Наций попыталась дать свое определение террористического акта: «В настоящей конвенции выражение „террористический акт“ означает преступные действия против государства с целью вызвать страх у определенных людей или групп населения». Однако эта конвенция так и не вступила в силу.
Позднее, поводом для объединения усилий международного сообщества в сфере противодействия терроризму стали трагические события сентября 1972 г., когда в аэропорту Мюнхена были захвачены спортсмены из сборной Израиля. На основе резолюции № 3034
Генеральной Ассамблеи ООН (декабрь 1972 г.) был создан Специальный комитет по вопросам международного терроризма, в состав которого вошли представители 34 государств.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, на нашей планете постоянно возникают вооруженные конфликты. В результате завершившихся или продолжающихся вооруженных конфликтов миллионы людей подвергаются насилию, становятся беженцами.
Многие сегодняшние конфликты могут показаться чем-то далеким для тех, кто не находится непосредственно на линии огня. Однако государства мира должны сопоставлять риски, с которыми связаны действия, с очевидными опасностями бездействия. Неспособность международного сообщества принимать меры по обузданию конфликтов и их мирному урегулированию могут привести к их расширению и увеличению круга участников. Недавние события показали, насколько быстро гражданские войны между сторонами в одной стране могут дестабилизировать соседние государства и распространяться на целые регионы. Лишь немногие современные конфликты можно считать подлинно «локальными». Зачастую они порождают целый спектр проблем — таких, как незаконная торговля оружием, терроризм, торговля наркотиками, потоки беженцев и ущерб окружающей среде, — последствия которых ощущаются далеко за пределами непосредственной зоны конфликта. Для решения этих и других задач необходимо международное сотрудничество.
Операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, опирающиеся на полувековой опыт в этой области, являются незаменимым методом воздействия. Легитимность и универсальность являются их уникальными особенностями, обусловленными самим их характером деятельности, осуществляемой от имени всемирной организации, в состав которой входят 189 государств-членов. Операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира могут открывать двери для усилий в области миротворчества и миростроительства в целях достижения прочного мира, которые без них могут оставаться закрытыми.
Для стран, в которых производится развертывание операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, их легитимность и универсальность: 1) ограничивает последствия для национального суверенитета, с которыми могут быть сопряжены другие формы иностранного вмешательства; 2) может стимулировать обсуждения между сторонами в конфликте, которые в противном случае могли оказаться невозможными; 3) может привлечь внимание к конфликтам и их последствиям, которые в противном случае могли оставаться незамеченными.
Для международного сообщества в более широком плане операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира: 1) могут стать отправной точкой для мобилизации международных усилий, продемонстрировать сторонам, что международное сообщество выступает за мир единым фронтом, и могут ограничить распространение альянсов и противостоящих им союзов, способных усугубить конфликты; 2) дают многим государствам возможность разделить бремя, связанное с принятием мер по контролированию и урегулированию конфликтов, что приводит к повышению эффективности деятельности в гуманитарной, финансовой и политической областях.
Таким образом, долг международного сообщества — укрепить существующие многосторонние механизмы, среди которых миротворчество ООН является уникальным инструментом осуществления согласованных усилий.
Байльдинов Е. Организация Объединенных Наций: возможности обеспечения международного права // Современное право. — 2010. — № 10. — С. 117−120.
Бутрос Б. Непокоренная Организация Объединенных Наций: История отношений между ООН и США. — М.: XXI век — Согласие, 2000. — 493 с.
Громыко А. ООН: история и современность. К 65-летию создания Организации Объединенных Наций // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. — 2010. — № 3. — С. 4−28.
Дадуани А. Демократия и Организация Объединенных Наций. — М.: Современная экономика и право, 2007. — 289 с.
Жирнов О. «Политика партнерства» Европейского Союза: время перемен // Актуальные проблемы Европы. — 2007. — № 3. -
С. 9−65.
Зябкин А. Организация Объединенных Наций (ООН) — универсальная международная организация общей компетенции: Учеб. пособие. — СПб.: Знание, 2008. — 439 с.
Каламанов В. «На нас сейчас лежит особая ответственность…» // Свободная мысль. -
2008. — № 10. — С. 7−18.
Капустин А. Организация Объединенных Наций и международно-правовые основы поддержания международного мира и безопасности (К 60-летию ООН) // Международное право. — 2005. -№ 3(23). — C. 5−30.
Максаковский В. Всемирное культурное наследие. — СПб.: Агентство «Издательский сервис», 2000. — 415 c.
Мамкулова А. Миротворческая деятельность ООН в современных условиях // Вестник Кыргызско-Российского славянского университета. — 2010. — Т.
10. — № 1. — С. 36−41.
Мардалиев Р. Вудро Вильсон: политические взгляды, правовые реформы и проект Лиги наций. — СПб.: Знание, 2002. — 162 с.
Морозов Г. И. Лига Наций: взгляд через полвека // Вопросы истории. — 1992. — № 2/3. — С. 162−167.
Объединение Европы и Советский Союз, 1919−1932: Материалы международного коллоквиума «Обьединение Европы и СССР». — М.: Ин-т всеобщей истории РАН, 1999. — 211 с.
Рогова М. ЮНИСЕФ и детский фонд ООН // Юридические науки. — 2008. — № 6. — С. 38−39.
Федоров В. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке. — М.: Логос, 2005. — 940 с.
Федощева Н. Организация Объединенных Наций: история создания, основные особенности и проблемы реформирования // Правовые и социальные исследования. — 2006. — Вып. 1. — C. 77−88.
Ходнев А. Закат Лиги Наций // Вопросы истории. — 1993. — № 9. — С. 170−173.
Ходнев А. Лига Наций в годы Второй Мировой войны: «крах надежд» и «закат» международной организации? // Труженики тыла России в годы Великой Отечественной войны. — Кострома, 1995. — С. 290−300.
Федоров В. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке. — М.: Логос, 2005. — С. 113.
Мардалиев Р. Т. Вудро Вильсон: политические взгляды, правовые реформы и проект Лиги наций. — СПб.: Знание, 2002. — С. 33.
Ходнев А. С. Закат Лиги Наций // Вопросы истории. — 1993. — № 9. — С. 170.
Морозов Г. И. Лига Наций: взгляд через полвека // Вопросы истории. — 1992. — № 2/3. — С. 162.
Ходнев А. С. Лига Наций в годы Второй Мировой войны: «крах надежд» и «закат» международной организации? // Труженики тыла России в годы Великой Отечественной войны. — Кострома, 1995. — С. 295.
Федощева Н. Организация Объединенных Наций: история создания, основные особенности и проблемы реформирования // Правовые и социальные исследования. — 2006. — Вып. 1. — C. 77.
Объединение Европы и Советский Союз, 1919−1932: Материалы международного коллоквиума «Обьединение Европы и СССР». — М.: Ин-т всеобщей истории РАН, 1999. — С. 113.
Морозов Г. И. Лига Наций: взгляд через полвека // Вопросы истории. — 1992. — № 2/3. — С. 164.
Ходнев А. С. Закат Лиги Наций // Вопросы истории. — 1993. — № 9. — С. 173.
Капустин А. Организация Объединенных Наций и международно-правовые основы поддержания международного мира и безопасности (К 60-летию ООН) // Международное право. — 2005. -№ 3(23). — C. 7.
Дадуани А. Демократия и Организация Объединенных Наций. — М.: Современная экономика и право, 2007. — С. 48.
Зябкин А. Организация Объединенных Наций (ООН) — универсальная международная организация общей компетенции: Учеб. пособие. — СПб.: Знание, 2008. — С. 110.
Байльдинов Е. Организация Объединенных Наций: возможности обеспечения международного права // Современное право. — 2010. — № 10. — С. 118.
Зябкин А. Организация Объединенных Наций (ООН) — универсальная международная организация общей компетенции: Учеб. пособие. — СПб.: Знание, 2008. — С. 117.
Рогова М. ЮНИСЕФ и детский фонд ООН // Юридические науки. — 2008. — № 6. — С. 38.
Каламанов В. «На нас сейчас лежит особая ответственность…» // Свободная мысль. -
2008. — № 10. — С.
10.
Максаковский В. Всемирное культурное наследие. — СПб.: Агентство «Издательский сервис», 2000. — С. 217.
Дадуани А. Демократия и Организация Объединенных Наций. — М.: Современная экономика и право, 2007. — С. 33.
Жирнов О. «Политика партнерства» Европейского Союза: время перемен // Актуальные проблемы Европы. — 2007.
— № 3. — С. 13.
Бутрос Б. Непокоренная Организация Объединенных Наций: История отношений между ООН и США. — М.: XXI век — Согласие, 2000. — С. 181.
Зябкин А. Организация Объединенных Наций (ООН) — универсальная международная организация общей компетенции: Учеб. пособие. — СПб.: Знание, 2008. — С. 185.
Капустин А. Организация Объединенных Наций и международно-правовые основы поддержания международного мира и безопасности (К 60-летию ООН) // Международное право. — 2005. -№ 3(23). — C. 6.
Зябкин А. Организация Объединенных Наций (ООН) — универсальная международная организация общей компетенции: Учеб. пособие. — СПб.: Знание, 2008. — С. 301.
Федощева Н. Организация Объединенных Наций: история создания, основные особенности и проблемы реформирования // Правовые и социальные исследования. — 2006. — Вып. 1. — C. 81.
Бутрос Б. Непокоренная Организация Объединенных Наций: История отношений между ООН и США. — М.: XXI век — Согласие, 2000. — С. 216.
Громыко А. ООН: история и современность. К 65-летию создания Организации Объединенных Наций // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. — 2010. — № 3. — С. 21.
Мамкулова А. Миротворческая деятельность ООН в современных условиях // Вестник Кыргызско-Российского славянского университета. — 2010. — Т.
10. — № 1. — С. 38.
Федоров В. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке. — М.: Логос, 2005. — С. 512.
Федощева Н. Организация Объединенных Наций: история создания, основные особенности и проблемы реформирования // Правовые и социальные исследования. — 2006. — Вып. 1. — C. 80.
