«Черногорским гражданам, работающим в Хорватии, за первые пять месяцев продлены 292 разрешения на работу и выданы 3 новых. В Черногории в этом году работали 129 хорватов, в течение прошлого года их было 298. Паун-Ералла пояснила, что черногорских работников нет в квоте рабочих мест для иностранцев, но они есть вне ее. В Хорватии проживает чуть меньше 5 тыс. черногорцев, всего 0,11% от общего количества населения, поэтому и цифры, связанные с квотами, также малы».
Директор хорватского бюро считает, что сотрудничество между Черногорией и Хорватией находится на высоком уровне. Доказательством этого является совместный проект Бюро труда Герцег-Нови и местного отделения службы труда Дубровника Edukacijom do razvoja Južnog Jadrana («Через образование — к развитию Южной Адриатики»), который участвовал в конкурсе за средства из фондов IPA. Проект направлен на повышение мобильности на рынке рабочей силы и более эффективное согласование рынка труда с системой образования.
Следует также отметить и перспективы социальной политики в рамках европейской. Организации занимающиеся в ЕС сбором взносов в фонд социального обеспечения, оценкой заявлений (утверждение заявлений на выплату пособия по инвалидности) и выплатой пособий могут стать для Хорватии и Черногории одним из важных институтов в рамках политики ЕС. Сбор взносов, выплата пособий и оценка заявлений являются задачами государственного сектора.
Целью текущей политики является так называемый комплексный подход, направленный на недопущение длительной безработицы. В основу подхода положены рекомендации Еврокомиссии. В целевую группу, на которую направлен подход, входят как люди, которые лишь недавно потеряли работу, так и те, кто длительное время является безработным.
Все вновь зарегистрированные безработные, не способные найти работу самостоятельно, в течение года включаются в программу реинтеграции. Те, кто не готов к работе по найму в ближайшей перспективе, становятся участниками программы социального включения, которая предусматривает участие в работе общественных организаций, посещение учебных курсов, трудоустройство, групповую деятельность и изучение языков. Для молодых людей этот срок составляет максимум 6 месяцев. Безработные, которые не обязаны искать работу, получают помощь в трудоустройстве, если попросят об этом.
Для определенных групп до сих пор сохраняются особые режимы. Цель одного из таких особых режимов, например, специализированного рабочего места, состоит в том, чтобы помочь людям с ограниченной нетрудоспособностью найти приемлемую работу на полный рабочий день, которая позволяла бы им работать максимально независимо.
Рассматривая перспективы социальной политики Черногории и Хорватии, следует также говорить о различных сценариях развития. В настоящее время сложно предугадать какой будет социальная политика этих стран в рамках ЕС. Дело в том, что ЕС постепенно теряет некоторую привлекательность регионального развития из — за кризисных ситуаций, все больше стран — участниц, говорят о выходе (что показывает ситуация с Грецией, а также ситуация с подписанием Лиссабонского договора, когда некоторые страны не согласны были с подписанием нового договора о ЕС), при этом другие стремятся вступить в ЕС.
То есть необходимо говорить и о негативных тенденциях. Вступление стран Хорватии и Черногории в Европейский союз повлияет на функционирование их политической системы. Основополагающие решения будут приниматься уже не на национальном, а на наднациональном уровне. В результате будет происходит самоограничение национального государства Хорватии и Черногории. Уже не существуют четко определенные границы и однозначный центр власти, его монополия на законотворчество, полный суверенитет. Сокращается количество инструментов управления. В результате в ряде стран-новичков обостряется вопрос об укреплении национального государства и национальном суверенитете.
Заключение
Оценивая социальную политику ЕС стоит подчеркнуть, что несмотря на совершенство норм в области социального обеспечения, социальная политика постоянно совершенствуется, принимаются дополнительные нормативные акты и меры по благосостоянию населения.
Произошедший финансовый кризис позволил вновь пересмотреть некоторые положения социальной политики ЕС, особенно это коснулась сферы труда и пособий по безработице.
На современном этапе развития социальная сфера относятся к предметам совместного ведения ЕС и государств — членов. Сообщество поддерживает и дополняет действия государств — членов в следующих областях:
улучшение производственной среды в целях охраны здоровья и обеспечения безопасности работающих, условия труда, информационное обеспечение и консультирование в области социальной сферы;
интеграция лиц, исключенных из рынка труда;
равенство мужчин и женщин в отношении возможностей на рынке труда.
В 2011 г. в ЕС вступила Хорватия, следующей страной должна стать Черногория, соответственно важнейшим принципом в области социальной политики в рамках существования стран в ЕС должен стать принцип взаимодействия, в основе которого лежит обмен опытом в области социальной сферы.
На современном этапе развития ЕС, приходится признать, что без внесения серьезных изменений в существующую модель социальной политики, без укрепления социальных связей, совершенствования схем социального партнерства и новой расстановки акцентов Европейская социальная модель не сможет выполнить свои функции и недоверие к ней со стороны общества усилится, социальная интеграция — сближение уровней социального обеспечения, норм и форм организации социальной защиты — будет оставаться еще более отдаленной целью, чем политическая интеграция.
Законы и иные нормативные акты
Лиссабонский договор (Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community) — [Электронный ресурс]:
http://www.lisbontreaty2009.ie/lisbon_treaty.pdf
Договор о Европейском Союзе // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 211 — 224.
Преодоление кризиса: стратегии достижения достойного труда в Европе и Центральной Азии выводам восьмого Европейского регионального совещания МОТ — Лиссабон, 9−13 февраля 2009 г.
Научная литература на русском языке Добрынин И. Н. Регулирование функционировании кредитно — финансовых институтов в условиях мирового финансового кризиса. // Государство и право 2009. — № 5. С. 98
Каширина Е. Единая социальная политика (реальность и перспективы) // Власть 2009 — № 7. С. 142−145
Жаркович Г. Вопросы политики в области здравоохранения в бывших социалистических странах. Стратегии улучшения систем здравоохранения в бывших социалистических странах / Г. Жаркович, В. Затцингер, А. Милк и др.— М.: Федеральный ФОМС, 1998.
Салтман Р. Б. Реформы системы здравоохранения в Европе. Анализ современных стратегий / Р. Б. Салтман, Дж. Фигейрас. — М.: ГЭОТАР МЕДИЦИНА, 2000.
Сергеев А. Е. Социальная политика ЕС На современном этапе: становление и развитие // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2009. № 93. С. 99−102.
Шишелина Л. Н. Европейский Союз: проблемы конвергенции расширения и соседства // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2009. № 14. С. 145−169
Литература
на английском:
Davies, G. The Process and side-effects of harmonisation of European welfare states. NYU School of
Law, 2006.
Gomа, R. The Social dimension of the European Union: a new type of welfare system? Biennial Conference, Charleston, SC, 1995.
K uhnle, S. S urvival of the European welfare state / S.
K uhnle. — W orking Paper.
— 1999. — № 19.
S charpf, F. T he European social model: coping with the challenges of diversity / F.
S charpf. — W orking Paper. — 2002. — № 8.
Vandenbroucke, F. Sustainable social justice and «Open co-ordination» in Europe. 28 January 2002.
Электронные ресурсы
Саркози намерен предотвратить массовые сокращения во Франции. // Электронный ресурс:
http://www.gzt.ru/world/2008/10/28/163 328.html
Финансовый кризис сделает Францию антиамериканской страной. // Электронный ресурс:
http://evrazia.org/n.php?id=6015
Черногория и Хорватия вместе на рынке труда // [Электронный ресурс]:
http://montenegro-today.com/rus/stat/?action=showarticle&id=12 216
См.: Scharpf, F. T he European social model: coping with the challenges of diversity / F. S
charpf. — W orking Paper. — 2002. — № 8.
K uhnle, S. S urvival of the European welfare state / S. K uhnle. — W orking Paper.
— 1999. — № 19.
См.: Gomа, R. The Social dimension of the European Union: a new type of welfare system? Biennial Conference, Charleston, SC, 1995.
Scharpf, F. The European social model: coping with the challenges of diversity / F. Scharpf. — Working
Paper. — 2002. — № 8.
Vandenbroucke, F. Sustainable social justice and «Open co-ordination» in Europe. 28 January 2002.
См.: Kuhnle, S. S urvival of the European welfare state / S. K
uhnle. — W orking Paper. -
1999. — № 19.
Davies, G. The Process and side-effects of harmonisation of European welfare states. NYU School of
Law, 2006.
Сергеев А. Е. Социальная политика ЕС На современном этапе: становление и развитие // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. 2009. № 93. С. 99−102.
Там же. С. 285
Добрынин И. Н. Регулирование функционировании кредитно — финансовых институтов в условиях мирового финансового кризиса. // Государство и право 2009. — № 5. С. 98
Шишелина Л. Н. Европейский Союз: проблемы конвергенции расширения и соседства // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. 2009. № 14. С. 145
Саркози намерен предотвратить массовые сокращения во Франции. // Электронный ресурс:
http://www.gzt.ru/world/2008/10/28/163 328.html
Финансовый кризис сделает Францию антиамериканской страной. // Электронный ресурс:
http://evrazia.org/n.php?id=6015
См. Финансовый кризис сделает Францию антиамериканской страной. // Электронный ресурс:
http://evrazia.org/n.php?id=6015
Жаркович Г. Вопросы политики в области здравоохранения в бывших социалистических странах. Стратегии улучшения систем здравоохранения в бывших социалистических странах / Г. Жаркович, В. Затцингер, А. Милк и др.— М.: Федеральный ФОМС, 1998. С. 17
См: Салтман Р. Б. Реформы системы здравоохранения в Европе. Анализ современных стратегий / Р. Б. Салтман, Дж. Фигейрас. — М.: ГЭОТАР МЕДИЦИНА, 2000.
Преодоление кризиса: стратегии достижения достойного труда в Европе и Центральной Азии выводам восьмого Европейского регионального совещания МОТ — Лиссабон, 9−13 февраля 2009 г.
См.: Преодоление кризиса: стратегии достижения достойного труда в Европе и Центральной Азии выводам восьмого Европейского регионального совещания МОТ — Лиссабон, 9−13 февраля 2009 г.
Каширина Е. Единая социальная политика (реальность и перспективы) // Власть 2009 — № 7. С. 143
Черногория и Хорватия вместе на рынке труда // [Электронный ресурс]:
http://montenegro-today.com/rus/stat/?action=showarticle&id=12 216
Черногория и Хорватия вместе на рынке труда // [Электронный ресурс]:
http://montenegro-today.com/rus/stat/?action=showarticle&id=12 216
Там же.
