Только формируя правовую культуру, ломая устаревшие догмы и стереотипы, переориентируя сознание общества на истинные общечеловеческие ценности, мы сможем создать высокий уровень общественного и индивидуального, политического и правового сознания и культуры, подлинно гуманистическую мораль, реальные идеологические условия режима законности.
Характерной чертой подлинно демократического правового государства является проведение эффективной социальной политики, основанной на приоритете прав человека как основной ценности гражданского общества, принципах социальной справедливости и защищенности. В процессе своего исторического развития человечество всегда стремилось к росту благосостояния и утверждению принципов социальной справедливости. Гражданское общество, создание которого провозгласили, возводит это стремление в ранг своих основных целей. Построение правового государства связывается с обеспечением благосостояния всех членов общества, с достижением справедливости в распределительных отношениях. Именно во имя человека в современный период происходят преобразования в экономике, социальной сфере, политической системе общества. Тем не менее провозглашение целей еще не гарантирует их реализацию. Для воплощения их в жизнь требуется адекватный данной цели механизм ее осуществления, создание эффективной системы гарантий. Это требует проведения ряда последовательных реформ в экономической, социальной, политической, правовой сферах общественной жизни.
Важным условием формирования правового государства является последовательное осуществление принципа социальной справедливости, обеспечение социальных прав и законных интересов граждан, чести и достоинства личности. Приоритеты в области провозглашения социальных прав (на труд, отдых, образование, социальное обеспечение и т. д.) не вызывают сомнения. Между тем процессы, происходящие в стране, показывают, что не все благополучно в данной сфере, и происходит это в значительной степени из-за недооценки юридических гарантий обеспечения социальных, политических и других прав и свобод граждан. Именно здесь, в социальной сфере, наиболее проявляется несбалансированность взаимных обязанностей и ответственности граждан и государства. До недавнего времени в нашем государстве регламентировались и обеспечивались в основном только обязанности и ответственность граждан перед государством. Обратная же связь была нарушена: обязанность и ответственность государства, в частности по укреплению гарантий социальных прав граждан, чаще всего только декларировались, не подкреплялись соответствующими правовыми механизмами. Но после проведения институциональной реформы и принятия новых нормативно-правовых актов ситуация изменилась. Человек, его права и свободы, вопросы социальной политики приобрели первостепенное значение.
Были сделаны серьезные шаги на пути создания эффективной системы гарантий социальных прав граждан, режима законности в целом — введен институт президентства, создан Конституционный Суд Российской Федерации, принят Трудовой кодекс РФ, а также иные нормативно-правовые акты. Проводя в жизнь курс активной социальной политики, государство тем самым создает надежные социальные гарантии режима законности в правовом государстве.
Таким образом, все экономические, политические, идеологические и социальные явления, выражающие природу общества, с естественной необходимостью требуют установления законности, порождают объективную потребность в законности, предопределяют с большей или меньшей степенью опосредованности ее упрочение. Все перечисленные факторы обогащают реальные возможности государства в реализации законодательства, оказывают обеспечительное и стимулирующее влияние на законность, выступают по отношению к ней внешними условиями. Учитывая это влияние, которое, по общему правилу, имеет опосредованный характер, можно сказать, что экономика, политика, идеология и социальная сфера выступают предпосылками и гарантиями законности. Общие гарантии являются необходимыми, но не единственными условиями обеспечения законности. Они составляют материальную базу, основу ее реальности. Однако они не действуют сами по себе, автоматически. В большинстве случаев влияние этих факторов опосредуется специальными средствами, к которым относят юридические гарантии. Правовые гарантии являются непосредственными способами защиты законности.
Юридические гарантии обеспечения прав и свод человека — система специально созданных государством юридических средств, имеющих непосредственной и основной целью реальное обеспечение законности в правовом государстве. Определяя юридические гарантии законности, необходимо исходить из главного: сама специфика права как особой структурной общности в условиях формирования правового государства выражена в верховенстве правовых начал, в определяющем значении законности для содержания правовой системы в правовом государстве. Поэтому вся система права, присущие ей средства, а также деятельность юридических органов подчинены тому, чтобы обеспечить реальное осуществление требований законности.
Рассматривая юридические средства обеспечения законности, необходимо обозначить те основные признаки, которые выделяют гарантии среди других, придают им качественное своеобразие, определенность.
Основным признаком юридических гарантий является обязательное закрепление их в законодательстве. Важнейшие юридические средства, обеспечивающие реальность режима законности, фиксируются законодателем в нормативных актах и в силу этого приобретают юридический характер.
Следующим основным признаком юридических гарантий является то, что они создаются государством для специфической цели — поддержания реального режима законности. В каком бы виде ни выступали юридические гарантии, они всегда есть проявление одной цели — являются средством превращения юридической возможности, выраженной в правовой норме, в реальную действительность. Действие большинства юридических гарантий осуществляется при помощи части государственного аппарата, правоохранительных органов, специально созданных для обеспечения режима законности.
Важной особенностью юридических гарантий является то, что они — это предусмотренные законом средства, непосредственно обеспечивающие правомерность поведения субъектов общественных отношений.
Юридические гарантии необходимы для поддержания внутреннего единства права, реализации его внутренних закономерностей как особого государственного регулятора общественных отношений. Они могут быть реализованы в той или иной степени всеми участниками общественных отношений — органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Юридические гарантии законности направлены на обеспечение как интересов отдельной личности, так и интересов государства, общества в целом. Все юридические гарантии законности действуют в совокупности, образуя целостную, обладающую внутренним единством систему, которая способствует и призвана служить процессу поддержания режима законности в правовом государстве.
Заключение
Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что права и свободы гражданина связаны с определенными видами обязанностей: не посягать на права и свободы других лиц, уважать конституционный демократический строй своей страны, общественную мораль. Все основные (конституционные) права и свободы можно разделить на три группы: 1) конституционные права и свободы, которыми обладают исключительно российские граждане; 2) конституционные права и свободы, которые распространяются только на граждан; 3) конституционные права и свободы, которыми обладают все физические лица и для обозначения которых в тексте действующей федеральной Конституции используются термины «человек» и «личность» либо их синонимы: «лицо», «лица», «все» и «каждый». Такая дифференциация прав, свобод и обязанностей индивида позволяет повысить эффективность и результативность их реализации.
Все гарантии осуществления прав, свобод и обязанностей человека необходимо рассматривать в системе, совокупности, которая определяется тем, что задача обеспечения законности является общей для всех отраслей государственной деятельности. Между общими и юридическими гарантиями существует тесная взаимосвязь. Экономические, политические предпосылки и условия сами по себе автоматически не обеспечивают реализацию правовых норм. Они становятся собственно гарантами лишь через юридическую форму и организационные условия государства и общества. С другой стороны, юридические гарантии немыслимы вне своего официального наполнения: экономического, политического, идеологического, организационного. Экономические, социальные, политические, идеологические гарантии служат базой для юридических гарантий, придают им реальность и эффективность. В условиях формирования правового государства, когда идея приоритета права над государством становится господствующей в жизни нашего общества, роль юридических гарантий законности соответственно изменяется и приобретает первостепенное значение.
Библиография Всеобщая декларация прав человека. Принята ГА ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1998. 10 декабря.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.
11.1950) (с изм. от 13.
05.2004). Собрание законодательства РФ, 08.
01.2001, N 2, ст. 163,
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ).
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ. Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
Алексеев П.В., Панин А. В. Философия: Учебник. М.: ООО «ТК «Велби», 2002.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Норма, 2009.
Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Проспект, 2011.
Борисов А. Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). С комментариями Конституционного суда РФ. М.: Книжный мир, 2010.
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М., 1997.
Гасанов К. К. Конституционный механизм защиты основных прав человека. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
Головистикова А.Н., Грудцына Л. Ю. Права человека. М.: Эксмо, 2006.
Демидов В. В. Законность в современном Российском государстве: Дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004.
Калашников С. В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Государство и право. 2002. N 10.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Проспект, 2010.
Матузов Н. И. Теория и практика прав человека в России // К 50-летию Всеобщей декларации прав человека. СПб., 2002.
Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 2000.
Озиев Т. Т. Конституционное право: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
Первый толковый (Большой энциклопедический) словарь. СПб.: РИПОЛ-НОРИНТ, 2006.
Постников А.Е., Мазаев В. Д., Никитина Е. Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Проспект, 2008.
Протасов В. Н. Лекции по общей теории права и теории государства. М.: Издат. дом «Городец», 2010.
Смоленский М.Б., Мархгейм М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2007.
Стремоухов А. В. Правовая защита человека: Теоретические проблемы. СПб.: Фонд поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности «Университет», 2007.
Федорин В. П. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: Учеб. пособие. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2009.
Хилинский В.Д. К вопросу о понимании конституционных гарантий прав и свобод личности // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 2.
Шаммасова Л. Р. Универсальные нормы международного права и права человека: роль международно-правового обычая // Российский ежегодник международного права-2005
Санкт-Петербург, 2006.
Шестаков Л. И. Права человека и международное право // Международное право: Учебник / Под ред. Г. И. Тункина. М., 2007.
Югов А. А. Конституционный статус личности — ядро правовой свободы личности // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 5.
Кант И. Сочинения на немецком и русском языках. Т. 1. М., 1994. С. 461.
Шаммасова Л. Р. Универсальные нормы международного права и права человека: роль международно-правового обычая // Российский ежегодник международного права-2005
Санкт-Петербург, 2006. С. 333.
Черниченко С.В. ООН и права человека (итоги и проблемы полувекового пути) // Международное право. 1998. N 3. С. 7.
Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С. 27 — 34; Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 30 — 38.
Шестаков Л. И. Права человека и международное право // Международное право: Учебник / Под ред. Г. И. Тункина. М., 2007. С. 89.
Стремоухов А. В. Правовая защита человека: Теоретические проблемы. СПб.: Фонд поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности «Университет», 2007. С. 49.
Конституция РФ (принята на референдуме 12.
12.1993.). М., 1993.
Игнатенко Г. В. Контрольный механизм Совета Европы // Совет Европы и Россия. Информационный бюллетень. Март — апрель 1999. N 2. С. 5.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.
11.1950) (с изм. от 13.
05.2004). Собрание законодательства РФ, 08.
01.2001, N 2, ст. 163,
Югов А. А. Конституционный статус личности — ядро правовой свободы личности // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 5. С. 8.
Всеобщая декларация прав человека. Принята ГА ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1998. 10 декабря.
Матузов Н. И. Теория и практика прав человека в России // К 50-летию Всеобщей декларации прав человека. СПб., 2002. С. 35.
В системе обязанностей, существующих в рамках института обеспечения прав человека и гражданина, несомненно, следует выделять также и обязанности государства по отношению к своим гражданам и другим лицам, находящимся на его территории, но в данном случае такие обязанности не являются предметом настоящего анализа.
Иеринг Р. Борьба за право. М.: Феникс, 1991.
Всеобщая исламская декларация прав человека // Жданов Н. В. Исламская концепция миропорядка. М., 1991. С. 193 — 198.
Борисов А. Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). С комментариями Конституционного суда РФ. М.: Книжный мир, 2010. С. 76.
Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Проспект, 2011. С. 89.
Первый толковый (Большой энциклопедический) словарь. СПб.: РИПОЛ-НОРИНТ, 2006. С. 392.
Протасов В. Н. Лекции по общей теории права и теории государства. М.: Издат. дом «Городец», 2010. С. 394.
Там же. С. 396.
Там же. С. 395.
Головистикова А.Н., Грудцына Л. Ю. Права человека. М.: Эксмо, 2006. С. 264.
Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 2000. С. 168.
Головистикова А.Н., Грудцына Л. Ю. Указ. соч. С. 263.
Озиев Т. Т. Конституционное право: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 58.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Норма, 2009. С. 305.
Постников А.Е., Мазаев В. Д., Никитина Е. Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Проспект, 2008. С. 175.
Смоленский М.Б., Мархгейм М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2007. С. 226.
Хилинский В.Д. К вопросу о понимании конституционных гарантий прав и свобод личности // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 2. С. 5.
Цит. по: Гасанов К. К. Конституционный механизм защиты основных прав человека. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С. 384 — 385.
Цит. по: Алексеев П. В., Панин А. В. Философия: Учебник. М.: ООО «ТК «Велби», 2002. С. 493.
Первый толковый (Большой энциклопедический) словарь. С. 1884.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Проспект, 2010. С. 188.
Федорин В. П. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: Учеб. пособие. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2009. С. 8.
Калашников С. В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Государство и право. 2002. N 10. С. 19.
Зиновьева М.Ю. Специально-юридические гарантии законности в условиях формирования правового государства: Дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1999; Демидов В. В. Законность в современном Российском государстве: Дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004.
Федорин В. П. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: Учеб. пособие. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2009. С. 10.
Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Проспект, 2011. С. 90.
Федорин В. П. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина: Учеб. пособие. Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2009. С. 12.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ. Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
Борисов А. Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). С комментариями Конституционного суда РФ. М.: Книжный мир, 2010. С. 81.
Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Проспект, 2011. С. 92.
