Анализ и совершенствование методики разработки управленческого решения в социальной сфере

Учреждения культуры, искусства и структурное подразделение, находящиеся в ведомственной подчинённости отдела культуры: дворцы и дома культуры, другие учреждения культуры и средств массовой информации;

музеи и постоянные выставки;

библиотеки;организации исполнительских искусств.

муниципальное учреждение культуры — «Детская музыкальная школа». Проанализуем характеристику социальной сферы Куйбышевского района (табл. 2.1). Из анализа данной таблицы 2.1 видно, что в Куйбышевском районе наиболее развиты сферы торговли, бытового обслуживания, промышленности и транспорта, строительства, а наименее — сферы физкультуры и спорта, соцзащиты, культуры. Сфера культуры включает в себя:

Дворец культуры им. Дзержинского (1933);Клуб «Горняк»; Централизованная библиотечная система ЦГБ им. Гоголя. Таблица 2.1 — Структура предприятий Куйбышевского района по сферам деятельности

Предприятия и организации по сферам деятельности

Количество, шт. Процентное соотношение, %Промышленность и транспорт43 614,7Строительство36 812,4Связь2016,8ЖКХ1986,7Торговля51 217,2Общественное питание2568,6Бытовое обслуживание45 815,4Здравоохранение1846,2Соцзащита582Образование1856,2Культура682,3Физкультура и спорт461,5ВСЕГО2 970 100 В результате анализа культурной сферы выявлены следующие проблемы [9]: Недостаток социально-ориентированных досуговых центров. Систематическое недофинансирование библиотек, что приводит к ухудшению качества библиотечного фонда (при нормативе обновления литературы 10% в год фактически — 0,9%), низкому уровню технической оснащенности библиотек (отсутствие выхода в Интернет).Низкий уровень оплаты труда работников культуры. Непропорциональный рост коммерческого сектора (кинотеатры и прочие развлекательные учреждения) и сокращение числа библиотек, количества книг и журналов в них, спортивных школ. Недостаточность средств, выделяемых из бюджета на развитие культуры, которые покрывают лишь расходы на заработную плату работников и коммунальные расходы. В соответствии с ФЗ «О культуре» уровень бюджетного финансирования учреждений культуры должен составлять 6% от бюджета. Недостаточный уровень обеспеченности населения библиотеками; кинотеатрами; учреждениями дополнительного образования (художественными, музыкальными, спортивными школами). Наличие неудовлетворенного спроса на услуги этих учреждений, что создает необходимость их работы более чем в две смены. Отсутствие зданий, построенных по специальным проектам для учреждений культуры, и как следствие, их расположение в приспособленных помещениях. Устаревание оборудования, музыкальных инструментов учреждений дополнительного образования. Моральное и физическое устаревание экспозиции Краеведческого музея, не обновляемой в течение длительного времени.

2.2 Совершенствование управленческих решений в сфере культуры Куйбышевского района

Политика в сфере культуры

Куйбышевского района включает такие цели:

Создание оптимальных условий для расширения доступности и повышения качества культурных и информационных услуг для населения Куйбышевского района. Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни и свободу творческого самовыражения. Основные направления:

Обеспечение доступности и повышение качества культурных и информационных услуг для населения района, в том числе социально незащищенных его слоев. Сохранение и развитие достигнутого уровня в области культуры и искусства (обеспечение функционирования муниципальных учреждений культуры, сохранение уникальных творческих коллективов).Развитие сети учреждений сферы культуры в Куйбышевском районе города в виде культурно-досугового комплекса (клуба, школы искусств, библиотеки), модернизация учреждений культуры. Обеспечение достойного уровня заработной платы работников культуры. Совершенствование системы выявления и поддержки творчески одаренных личностей посредством конкурсов, фестивалей и грантов. Формирование системы стимулирования и поощрения активных, талантливых деятелей культуры и искусства. Доведение финансирования учреждений культуры до нормативного уровня, предусмотренного ФЗ «О культуре». Обеспечение учреждений культуры и искусства высококвалифицированными профессиональными кадрами, системой их подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Разработка системы привлечения педагогических кадров со стороны, открытие филиала высшего учебного заведения культуры и искусства в городе Новокузнецке, а так же Куйбышевском районе. Ниже в табл. 2.2 представлен перечень основных мероприятий и предложений по совершенствованию культурной сферы. Таблица 2.2 — Мероприятия и предложения в сфере культуры

Номер и название целей и задач

Ожидаемый результат решения

ИзмерителиСроч-ность решения*Примернаядлитель-ность решения, лет

Реализация комплексной программы «Развитие культуры (2008 -2017 г. г.) с учетом приоритетного регионального проекта «Культура» в том числе развитие материальной базы культурной сети:

Создание условий для обеспечения доступности и повышения качества культурных и информационных услуг для населения района. Обеспечение функционирования муниципальных учреждений культуры, поддержка уникальных творческих коллективов

Доля реконструированного основного фонда культурных учреждений к общему основному фонду культурных учреждений19,0Модернизация существующего основного фонда культурных учреждений110Строительство, реконструкция объектов культуры1Весь период действия стратегии

Задача 2.

3.3 — Активизация деятельности населения в сфере культуры путем вовлечения его в проекты; поощрение активных, талантливых деятелей культуры и искусства, и отличившихся коллективов по итогам конкурсов, фестивалей и грантов

Повышение качества культурно — досуговых, образовательных и информационных услуг, которые наиболее полно учитывают интересы, запросы и специфические потребности различных групп населения. Развитие современных культурно — досуговых и управленческих технологий через проектную деятельность. Рост числа жителей района, занимающихся творческой деятельностью, и социально значимыми формами досуга. Функционирование проектов на территории города29,0Участие в создании информационной сети в области культуры и обеспечение свободного к ней доступа

Создание единого информационного культурного ресурса города для освещения проектов и мероприятий программы. Ежедневно обновляемый интернет — ресурс29,0Создание системы продвижения и пропаганды здорового образа жизни

Формирование здорового поколения людей, самостоятельно отвечающих за свое здоровье. Увеличение средней продолжительности жизни населения

Продолжительность жизни населения, лет29,0Разработка системы привлечения педагогических кадров со стороны, открытие филиала высшего учебного заведения культуры и искусства в районе

Повышение квалификации и наполняемости высококвалифицированными специалистами сферы культуры и культурных учреждений

Численность высококвалифицированных кадров, занятых в сфере культуры23,0Развитие материальной базы и сети спортивных учреждений: спортивных площадок и школ, подростковых клубов, стадионов, бассейнов

Обеспечение условий для развития профессионального и массового спорта

Коэффициент обновления основных средств.Кв. м общей площади на 1000 человек, кв. м площади пола на 1000 человек, кв. м зеркала воды на 1000 человек1Весь период действия стратегии

При этом ожидаемые результаты проводимых мероприятий будут такими [10]: Повышение качества и расширение спектра культурных услуг для населения района. Сохранение и оптимизация сети учреждений культуры. Расширение и укрепление культурных связей, партнерских отношений, повышение эффективности взаимодействия участвующих в них сторон. Увеличение показателей востребованности культурных услуг населением (количество посещений, количество проведенных мероприятий, количество сборов).Общедоступность культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех социальных групп и слоев населения. Повышение уровня жизни работников учреждений культуры и искусства. Увеличение заработной платы на 5- 6% низкооплачиваемым категориям работников культуры. Увеличение на 70% количества получателей новых видов грантов, премий и наград; при этом размер выплат увеличится в два раза.

Повышение уровня ресурсного обеспечения учреждений культуры и искусства. Увеличение текущих расходов на содержание учреждений культуры и искусства. Проектирование, реконструкция и строительство объектов культуры и искусства. Модернизация оборудования (музыкального, светотехнического и звукового; мебели). Компьютеризация учреждений культуры. Подключение к сети Интернет учреждений. Увеличение объемов библиотечных и музейных фондов на 20% .Обеспечение автотранспортом муниципальных органов управления культуры для расширения концертной деятельности профессиональных и народных коллективов.

Заключение

Под принятием управленческих решений понимают процесс разработки и выбора управленческого решения, является результатом выбора субъектом управления образа действий, направленных на решение определенной проблемы управления. Основная цель управленческого решения — обеспечить координирующее влияние на объект управления для достижения целей организации. Управления предполагает наличие субъекта и объекта управления, между которыми существует определенная связь. Управленческое решение можно рассматривать с точки зрения экономического, организационного, правового, технологического и социального содержания. Управленческое решение должно отвечать определенным требованиям: научная обоснованность, количественная и качественная определенность, правомерность, оптимальность, своевременность принятия, комплексность, гибкость. В основе любого управленческого решения лежит проблемная ситуация, которая требует принятия решения о переводе объекта управления из проблемного состояния в такой, который больше соответствовать задачам управления. Совокупность сведений, характеризующих проблему, — это информационная модель проблемной ситуации. В классификации управленческих решений используют такие наиболее распространенные признаки: функционально-управленческий смысл; функциональная направленность, уровень иерархии систем управления; субъектность организации; временной диапазон, причина возникновения; метод разработки, степень уникальности, психологические особенности субъекта управления, уровень директивности. Основными этапами разработки и принятия управленческого решения является выявление и анализ проблемы (диагностика), формирование целей, определение альтернатив (генерация идей), предварительный выбор лучшей альтернативы, изучение и оценка альтернатив, экспериментальная проверка альтернатив, выбор наилучшего варианта решения. Основная задача в системном подходе — это выявление и изучение связей между элементами (подсистемами) вероятного объекта управления. Обязательное условие — четкая формулировка целей, задач для дальнейшего определения путей наиболее эффективного их исполнения как для системы в целом, так и отдельных ее элементов. Ценность системного подхода заключается в логическом и последовательном рассмотрении проблем принятия решений, которые подразделяют на типы: хорошо структурова-нет, слабоструктурированные и неструктурированные. Ситуационный подход позволяет связать приемы и концепции управления с некоторыми конкретными ситуациями для того, чтобы достичь цели организации наиболее эффективно. Ситуационный подход концентрируется на ситуационных различиях между организациями и внутри самих организаций и базируется на альтернативности достижения одной и той же цели. Основными переменными в ситуационном подходе к принятию решения цель, структура, задачи, технология и люди. Литература

Воронова, Элина Борисовна Административные задачи управления вструктуре деятельности: особенности процесса переработки информациипри принятии решений / Э. Б. Воронова. — Ханты-Мансийск: Полиграфист, 2008. — 329 с. Зайцев, Михаил Григорьевич, Варюхин, Сергей Евгеньевич Методы оптимизации управления и принятия решений. Примеры, задачи, кейсы: учеб.

пособие / М. Г. Зайцев, С. Е.

Варюхин. — М.: Дело, 2007. — 663 с. Кнорринг, Владимир Игоревич Теория, практика и искусство управления: учебник для вузов / В. И.

Кнорринг. — 3-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2007.

— 527 с. Ларичев, Олег Иванович Теория и методы принятия решений, а также

Хроника событий в Волшебных странах: учебник / О. И. Ларичев. — 3-е изд., перераб.

и доп. — М.: Логос, 2008. ;

391 с. Лукичева, Любовь Ивановна, Егорычев, Дмитрий Николаевич Управленческие решения: учебник / Л. И. Лукичева, Д. Н. Егорычев. — 4-е изд., стер. ;

М.: Омега-Л, 2009. — 383 с. Орлов, Александр Иванович Организационно-экономическое моделирование: теория принятия решений: учебник / А. И.

Орлов. — М. :Кно

Рус, 2011.-568 с. Панфилова, Альвина Павловна Мозговые штурмы в коллективномпринятии решений: учеб.

пособие / А. П. Панфилова. ;

М.: Флинта: Московский психолого-соц. ин-т, 2007. — 316 с. Принятие решений: инструменты руководителя: электронный справочник. ;

3-е изд. — М.: Равновесие, 2004;2008. — 1 эл.

опт.

диск (CD-ROM). -Бизнес-школа

Учитель Ю. Г. Разработка управленческих решений: учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ, 2007. — 383с.