Штат районной прокуратуры состоит из прокурора, его заместителя, двух помощников прокурора и двух следователей.
Как, по Вашему мнению, следовало бы распределить служебные обязанности между этими работниками?
Какие факторы необходимо учитывать при распределении служебных обязанностей между оперативными работниками?
Ответ:
В системе прокуратуры Российской Федерации особое место занимают прокуратуры городского и районного звена, которые находятся на переднем фланге борьбы с преступностью, укрепления законности и правопорядка.
Деятельность городских и районных прокуратур осуществляется на основе строгого соблюдения требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», иного законодательства, соответствующих приказов и указаний Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов Федерации.
Важнейшим элементом организации работы прокуратуры города (района) является правильное распределение служебных обязанностей между оперативным составом прокуратуры.
Приказ прокурора города (района) о распределении служебных обязанностей является основополагающим актом, определяющим обязанности прокурорского состава и следователей по основным направлениям деятельности прокуратуры.
Принципы распределения служебных обязанностей.
В прокуратурах городского и районного звена распределение служебных обязанностей между прокурорским составом и следователями, как правило, осуществляется по предметно-зональному принципу. Для обеспечения надзора на конкретных производственных и иных объектах применяется объектный принцип распределения обязанностей. Выбор перечисленных принципов зависит от конкретных условий района (города) и штатных возможностей прокуратуры.
Предметный принцип отражает распределение обязанностей по направлениям (отраслям) прокурорского надзора. Критериями дифференциации в данном случае являются определенные группы законов и иных нормативных актов, а также установленные законом функции и направления деятельности прокуратуры.
Зональный принцип в районных и городских прокуратурах предполагает условное разграничение территории города (района) на определенные участки (зоны) с последующим закреплением их за конкретными работниками.
Объектный принцип используется для распределения обязанностей по надзору за исполнением законов на одном или группе объектов производственной или иной деятельности (например, на горно-обогатительном комбинате, агрофирме, машиностроительном заводе и т. д.).
При распределении обязанностей применяются также общие принципы разделения труда: принципы определенности, самостоятельности и стабильности выполняемых трудовых функций.
Принцип определенности означает, что каждый работник должен нести ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей в полном объеме.
Принцип самостоятельности выражается в выполнении прокурорских функций в строгом соответствии с установленным распределением обязанностей, независимо и без вмешательства других работников прокуратуры.
Принцип стабильности заключается в специализации прокурорского работника по отдельным отраслям надзора в течение продолжительного периода. Это способствует повышению производительности труда конкретного работника и в целом городской (районной) прокуратуры.
Распределение обязанностей работников прокуратуры закрепляется в форме приказа либо распоряжения 1. Приказ о распределении обязанностей издается прокурором города (района) с целью наиболее эффективного выполнения возложенных на прокуратуру задач и повышения ответственности оперативного состава за исполнение должностных (служебных) обязанностей.
Требования, предъявляемые к приказам о распределении служебных обязанностей. Эти акты должны быть полными и охватывать все отрасли надзора, участки и направления деятельности прокуратуры. Формулировки приказа излагаются юридически грамотно, точно и конкретно с тем, чтобы каждый работник ясно представлял предмет его трудовой функции. Не следует указывать в приказе обязанности работников, которые не отнесены законодательством к компетенции органов прокуратуры.
Отдельным пунктом в приказе необходимо предусмотреть взаимозаменяемость оперативных работников на периоды их временного отсутствия (в связи с отпуском, болезнью и по другим уважительным причинам).
Новый приказ о распределении обязанностей должен быть подготовлен при вступлении прокурора в должность. При издании нового приказа о распределении обязанностей следует специально оговорить отмену приказа, действовавшего ранее.
Задача № 2
Прокурор района принял решение о проведении оперативного совещания с обсуждением итогов работы прокуратуры за квартал. Поясните, какую подготовительную работу надлежит провести в связи с предстоящим оперативным совещанием?
Какова возможная процедура оперативного совещания?
Ответ:
В соответствии с Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (утв. Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567) в целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов прокуроры созывают координационные совещания. В состав координационного совещания входят прокурор (председатель совещания) и руководители соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности (члены совещания). Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания.
