Россия и Европейское энергетическое сообщество разделяют общие интересы в углубленном понимании подходов и методов энергосбережения и энергоэффективности, взаимного обмена передовым опытом и эффективными технологиями, способности наращивать потенциал по их применению и повышать информированность общественности, что будет способствовать улучшению энергоэффективности и использованию возобновляемых энергоресурсов.
В рамках нормативной основы сотрудничества, важное значение, имеют Программы и положения для продвижения энергоэффективности в муниципальном (общественном) секторе.
Это так называемые совместные программы, в частности Россия является участницей программы MUNEE, принятой Европейским энергетическим сообществом, которая предполагает создание энергоэффективной муниципальной сети. В рамках программы MUNEE разработана инновационная политика на национальном имуниципальном уровнях в основе которой лежит укрепление потенциала местных заинтересованных сторон, чтобы привлечь инвестиций в развитие энергоэффективности.
Программа преполагает не только внедрение энергоэффективности на территории того или иного муниципального образования, но и обмен опытом на муниципальном уровне различных стран, где уже сложился положительный опыт и в связи с чем согласно программе происходит обмен информацией о том, насколько энергоэффективность дает возможность высвободить финансовые ресурсы для развития иных отраслей той или иной территории. MUNEE также предлагает ряд инструментов, которые дают местным органам власти возможность действовать в рамках программы энергоэффективности.
При этом программа предполагает информационную основу взаимодействия: семинары, региональные конференции, веб-сайты и т. д.
Кроме перечисленных направлений взаимодействия Европейского энергетического сообщества и России, особое значение имеет роль Европейского энергетического сообщества как медиатора в разрешении конфликтов между Россией и странами, входящими в Европейское энергетическое сообщество по условиям выполнения контрактов.
Данное направление можно обозначить как претензионное. В рамках уже действующих контрактов о поставках энергоресурсов со стороны России возникает немало конфликтов, например с Украиной. Безусловно, что Европейское энергетическое сообщество как институциональный орган, объединяющий под своей эгидой несколько стран, а также ставящий в обязанность соблюдать нормы сообщества, не всегда оказывает содействие своим странам в рамках неисполнения тех или иных обязательств. Так, например, не так давно, Директор Секретариата Европейского энергетического сообщества Янез Копач признал, что ЕЭС не имеет реальных механизмов, чтобы помочь Украине урегулировать спорную ситуацию с «Газпромом» о выплате штрафа за недобор газа согласно контракту.
" Секретариат готов помочь Украине в решении проблем настолько, насколько это возможно". По мнению Европейского энергетического сообщества с одной стороны оно должно быть формально вовлечено в процесс (урегулирования спора) компетентными украинскими властями. С другой стороны, сообщество ограничено в предоставлении помощи — Европейское энергетическое сообщество не является институцией с полномочиями принятия решений и исполнительной властью, и даже еще меньше — для договорных отношений между Стороной договора и третьей страной. При этом отмечается, что работа ЭС «посвящена, главным образом, внедрению уже принятого законодательства».
Ранее президент Украины Виктор Янукович заявил, что Киев не удовлетворен уровнем кооперации с Европейским энергетическим сообществом в вопросе штрафа «Газпрома». Кроме того, Янукович отметил, что Украина считает спорным предъявленный российским газовым монополистом счет за невыбранный газ на $ 7 млрд. и готова вести переговоры.
Данный пример показывает, что в рамках разрешения того или иного спора по контракту Европейское энергетическое сообщество не склонно выступать за страну, которая и входит в это сообщество. Видимо здесь большую роль играет политический фактор, нежели правовой.
Заключение
Политические предпосылки создания Европейского энергетического сообщества складывались как в рамках озабоченности государств по созданию энергетической безопасности, так и в рамках политических решений по созданию Европейского Союза, а значит и создания единой политической территории регионального уровня.
Экономические предпосылки были связаны с региональной экономической интеграцией европейских стран, процессы которой начались еще в 50-е гг. ХХ в. и завершились созданием интегративного объединения Европейского Союза, который в свою очередь дал толчок для создание единого энергетического пространства и соответствующего института в лице Европейского Энергетического сообщества.
Первый этап создания Европейского Энергетического сообщества 1996;1998 гг. связан с формированием первой нормативной базы, которая стала определенной платформой для дальнейшего развития отношений в области энергетики.
Второй этап 2002;2004 гг. связан как с эволюцией европейского внутреннего энергетического рынка, так и с процессами более активной позиции ЕС в содействии стабильности и устойчивого развития в Юго-Восточной Европе, что выразилось в Принятии в 2002 г. в Афинах Меморандума о взаимопонимании.
Третий этап -2005;2006 гг. связан непосредственно с принятием Договора о Европейском энергетическом сообществе и его ратификацией.
Современный этап развития Европейского Энергетического сообщества связан с его расширением. Важнейшее требование к стране-члену Европейского Энергетического сообщества приведение национального законодательства в области энергетики в соответствие с европейским.
Целью создания европейского Энергетического сообщества является экономическое развитие, энергетическая безопасность и социальная стабильность, но — прежде всего — Энергетическое сообщество это солидарность, взаимное доверие и мир. Нормативно-правовая база деятельности Европейского Энергетического сообщества разделяется по отраслям: газовая, электроэнергия, окружающая среда, энергоэффективность.
Институциональная основа Европейского Энергетического сообщества, состоит из пять групп институтов. Основополагающим институтом управления является Совет Министров, которые уполномочен принимать решения в Европейском Энергетическом сообществе. Постоянная Группа Высокого Уровня (PHLG) обеспечивает преемственность и последующих политических совещаний с участием министров и решает, в некоторых случаях вопросы с реализацией конкретных мер в области энергетики. Кроме данных органов еще существуют целевые группы, форум и секретариат.
На сотрудничество между Европейским Энергетическим сообществом и Россией огромное влияние оказывают в целом взаимоотношения России и ЕС. Сотрудничество началось еще задолго до создания европейского Энергетического сообщества.
По мере того, как спрос на газ в Европе растет, а запасы Северного моря уменьшаются, значение и стоимость российских поставок энергии в ЕС будут увеличиваться. ЕС стремится к независимости в энергетическом секторе, поэтому одна из основных его задач диверсификация и либерализация европейского энергетического рынка. С одной стороны ЕС необходимо сотрудничать с Россией, так как Россия важный поставщик энергии, с другой, ЕС ищет новых поставщиков, например в странах Центральной Азии ведется активная политика ЕС.
Несмотря на качественное различие целей и задач энергетической политики России и Европейского Энергетического сообщества, проблема энергоэффективности и управления спросом на энергию занимает в них ключевое место благодаря важности для целей обеспечения конкурентоспособности экономики России и европейских стран. Проблема энергоэффективности является наиболее актуальной во взаимоотношениях России и европейских стран.
Список использованной литературы Законы и иные нормативные акты
Лиссабонский договор (Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community) — [Электронный ресурс]:
http://www.lisbontreaty2009.ie/lisbon_treaty.pdf
Договор о Европейском Союзе // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 211 — 224.
Договор об Энергетическом сообществе на англ. Treaty establishing the Energy Community [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org
EBPG Produktgruppen //
http://www.ebpg.bam.de/de/produktgruppen/index.htm
The first EU Electricity Directive 1996 // [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org
The first EU Gas Directive 1998// [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org
Hens Memorandum of Understanding 2002 // Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org
The Green Paper «Towards a European strategy for the security of energy supply» //
http://ec.europa.eu/energy/green-paper-energy-supply/doc/green_paper_energy_supply_en.pdf
Council Directive 92/75/EEC of 22 September 1992 on the indication by labelling and standard product information of the consumption of energy and other resources by household appliances // См.:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31992L0075:en:NOT
Directive 2002/91/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2002 on the energy performance of buildings //См.:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002L0091:en:HTML
Directive 2005/32/EC of the European Parliament and of the Council of 6 Juli 2005
См.: Official Journal of the European Union 22.
07.2005 L.191/29
Directive 2006/32/EC of the European Parliament and of the Council of 5 Aprril 2006// Official Journal of the European Union 27.
04.2006 L.114/64
Energy Community Legal Framework 2nd Edition 1 November 2010 //
http://www.energy-community.org/pls/portal/docs/808 177.PDF
Литература
на русском языке Василевич Т. А. Международно-правовые проблемы сотрудничества в сфере обеспечения энергетической безопасности: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2008.
Европа: проблемы интеграции и развития. Монография. В 2-х томах. — Т.
1.История объединения Европы и теория европейской интеграции. — Ч.
1. Кол. авт. /Под общей редакцией академика О. А. Колобова. — Нижний Новгород: ФМО/ИСИ ННГУ; Изд-во АГПИ им. А. П. Гайдара, 2008.
Ковалев А.А., Шилова Н. Л. Международно-правовые аспекты обеспечения энергетической безопасности // Московский журнал международного права. 2008. № 3. С. 65−67
Куров Д.С. европейский вектор энергетической политики России // Автореферат на соискание ученой степени к.п.н. — М., 2009
Монне Ж. Реальность и политика. Мемуары. Пер. с фр. / Ж. Монне. — М., 2009.
Электронные ресурсы на русском языке:
Геополитика ТЭК и цивилизационный проект России. Меморандум Института национальной стратегии, 27.
06.05 (www.stratagema.org/lobbizmpressclip.php?nws=gku3k1214741436)
Годовой доклад Секретариата Энергетической Хартии за 2006 год. // [Электронный ресурс]: www.encharter.org.
Доклад Генерального секретаря ООН «Энергетика и транспорт». Организационная сессия 30 апреля -2 мая 2001. E/CN.17/2001/PC/20.
Европейское энергетическое сообщество бессильно перед «Газпромом» // [Электронный ресурс]:
http://evrazia.org/news/25 726
Законодательная база в ЕС и ее пересмотр //
http://www.energohelp.net/articles/law/62 793/
Меморандум о промышленном сотрудничестве в энергетическом секторе между Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и Европейской комиссией. Москва, 11 февраля 1999 г.(www.delrus.cec.eu.int/ru/p327.htm).
Романова Т. А. Россия и ЕС: Диалог на разных языках. // [Электронный ресурс]:
http://www.globalaffairs.ru/numbers/23/6689.html
Россия и ЕС стремятся к новому партнерству. // Электронный ресурс:
http://www.rosbalt.ru/2009/02/06/616 158.html (09.
04.2009г.)
Энергетика по-европейски // [Электронный ресурс]:
http://www.golosarmenii.am/ru/20 375/society/25 178/
Международное сотрудничество в области энергоэффективности //
http://minenergo.gov.ru/activity/energoeffektivnost/foreign/
Янукович пожаловался: ждали поддержки ЕС, а получили Южный поток // [Электронный ресурс]:
http://www.pravda.com.ua/rus/news/2013/02/6/6 982 992
Иностранная литература и электронные ресурсы:
Aims Energy Community // [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/ENERGY_COMMUNITY/Facts_and_Figures
Common Understanding on the Preparation of the Roadmap of the EU-Russia Energi Cooperation until 2050 // [Электронный ресурс]:
http://ec.europa.eu/energy/international/russia/doc/20 110 224_understanding_roadmap_2050.pdf
ENERGY COMMUNITY STOCKTAKING ON ENERGY EFFICIENCY Southeast European Energy Market Support // [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/SEARCH?x=2&y=8&libsrc.fulltext=%65%6E%65%72%67%79%20%63%6F%6D%6D%75%6E%69%74%79%20%61%6E%64%20R%75%73%73%69%61&libsrc.categories=%2C&libsrc.offset=20&libsrc.joinmode=AND&libsrc.submit=Y
First Enlargement of the Energy Community // [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/ENERGY_COMMUNITY/Milestones
Institutions and meetings Energy Community // [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org
Lord C. Absent at the Creation: Britain and the Formation of the European Community. 1950;1952 / C. Lord. — Aldershot, 1996.
Secretariat Energy Community // [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org
South East Europe: Regional Gasification Study Draft Final Report — Economic Consulting Associates Limited 41 Lonsdale Road, London, 2007. Р.200−201
Treaty establishing the Energy Community [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org
The Ministerial Council // [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/INST_AND_MEETINGS?event_reg.category=C10511
The first EU Electricity Directive 1996 // [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org
The first EU Gas Directive 1998// [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org
hens Memorandum of Understanding 2002 // Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org
Treaty establishing the Energy Community [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org
См.: First Enlargement of the Energy Community // [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/ENERGY_COMMUNITY/Milestones
Янукович пожаловался: ждали поддержки ЕС, а получили Южный поток // [Электронный ресурс]:
http://www.pravda.com.ua/rus/news/2013/02/6/6 982 992/
См.: Энергетика по-европейски // [Электронный ресурс]:
http://www.golosarmenii.am/ru/20 375/society/25 178/
Aims Energy Community // [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/ENERGY_COMMUNITY/Facts_and_Figures
Energy Community Legal Framework 2nd Edition 1 November 2010 //
http://www.energy-community.org/pls/portal/docs/808 177.PDF
The Green Paper «Towards a European strategy for the security of energy supply» //
http://ec.europa.eu/energy/green-paper-energy-supply/doc/green_paper_energy_supply_en.pdf
Законодательная база в ЕС и ее пересмотр //
http://www.energohelp.net/articles/law/62 793/
Council Directive 92/75/EEC of 22 September 1992 on the indication by labelling and standard product information of the consumption of energy and other resources by household appliances // См.:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31992L0075:en:NOT
Directive 2002/91/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2002 on the energy performance of buildings //См.:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002L0091:en:HTML
Directive 2005/32/EC of the European Parliament and of the Council of 6 Juli 2005
См.: Official Journal of the European Union 22.
07.2005 L.191/29
EBPG — Produktgruppen //
http://www.ebpg.bam.de/de/produktgruppen/index.htm
Там же.
Institutions and meetings Energy Community // [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org
The Ministerial Council // [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/INST_AND_MEETINGS?event_reg.category=C10511
Secretariat Energy Community // [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org
Романова Т. А. Россия и ЕС: Диалог на разных языках. //[Электронный ресурс]:
http://www.globalaffairs.ru/numbers/23/6689.html
South East Europe: Regional Gasification Study Draft Final Report — Economic Consulting Associates Limited 41 Lonsdale Road, London, 2007. Р.200−201
Трехсторонний рабочий комитет в области энергетики между Болгарией, Грецией и Россией.
Common Understanding on the Preparation of the Roadmap of the EU-Russia Energi Cooperation until 2050 // [Электронный ресурс]:
http://ec.europa.eu/energy/international/russia/doc/20 110 224_understanding_roadmap_2050.pdf
ENERGY COMMUNITY STOCKTAKING ON ENERGY EFFICIENCY Southeast European Energy Market Support // [Электронный ресурс]:
http://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/SEARCH?x=2&y=8&libsrc.fulltext=%65%6E%65%72%67%79%20%63%6F%6D%6D%75%6E%69%74%79%20%61%6E%64%20R%75%73%73%69%61&libsrc.categories=%2C&libsrc.offset=20&libsrc.joinmode=AND&libsrc.submit=Y
Европейское энергетическое сообщество бессильно перед «Газпромом» // [Электронный ресурс]:
http://evrazia.org/news/25 726
Там же.
