Ресурсное государство

Такая экономика вознаграждает тех, кто лучше удовлетворяет субъективные потребности других людей. Такая экономика стимулирует увеличивать стоимость своей собственности, то есть инвестировать в нее. В обществе, в итоге, все работают друг на друга, и то, что можно назвать «национальным богатством», постоянно увеличивается. Ресурсная экономика основана на эксплуатации ресурсов без права собственности на них. Права собственности в такой экономике имеют характер разрешения. Если даже они и считаются постоянными на уровне закона (как в современной Украине), на уровне практики они все равно являются временными разрешениями. В такой экономике в категории ресурсов оказывается буквально все — обычные потребительские товары, предприятия, люди, правовые нормы, государственные должности и т. п. Все это перераспределяется политическим путем — то есть просто отбирается друг в друга.

2.2 Структура ресурсного государства

По мнению Кардонского, административно-территориальная структура приспосабливается к тому, какой из ресурсов является в данный исторический момент главным для ресурсного государства. Это проявляется в формировании разного рода зон и регионов развития (то есть мест интенсивного изъятия и переработки ресурсов) и наделении их особым статусом. География тем самым приспосабливается к властным нуждам. Примером этому может служить отнесение Тюменской области как места добычи энергетических ресурсов к Уральскому федеральному округу, в то время как географически и по традиции Тюменская область есть часть Западной Сибири, то есть Сибирского федерального округа. Высшие органы власти консолидируют элементы расчленения страны в государственное целое, руководствуясь при сборе и распределении ресурсов доминирующими в каждый исторический момент принципами социальной справедливости.

Для достижения социальной справедливости, то есть равного доступа к ресурсам (или исходя из текущих задач государства) высшие органы власти отчуждают у одних элементов больше (или меньше) ресурсов, а другим их распределяют — больше или меньше, в зависимости от политической значимости элементов, но таким образом, чтобы дефицит ресурсов (а следовательно, и зависимость от центров их распределения) был всегда. В такой социально-экономической системе дефицит ресурсов является консолидирующим социальным отношением, а распоряжение дефицитом — реальной властью. Стремление получить из центра как можно больше ресурсов в значительной степени определяет политику властей регионов, городов, районов и поселений. Напротив, стремление дать элементам деления меньше, чем они требуют, определяет политику центральных властей. Именно отношения концентрации и распределения ресурсов связывают элементы административно-территориального деления в целое страны. При этом иногда возникают ситуации, когда возможности центров власти по отчуждению ресурсов уменьшаются, а потребности в ресурсах, по крайней мере, не уменьшаются или продолжают увеличиваться.

Тогда оказывается, что распределять нечего, и возникают масштабные кризисы дефицита ресурсов (в частности, властных), которые в XX веке дважды приводили к распаду «реальности» государства на элементы его «реального» административно-территориального устройства. В целом до настоящего времени административно-территориальная и социальная (сословная) структуры современной России в значительной степени производны от задач сбора, распределения и контроля за сбором и распределением ресурсов, которые были поставлены еще советской властью. Почти каждый современный российский распорядитель федеральных ресурсов (иногда это государственная корпорация, иногда — статистическая, виртуальная реальность, называемая по инерции отраслью народного хозяйства) имеет, как уже говорилось, свое, отличное от других распорядителей, деление территории страны на части — округа, в которых дислоцированы его подразделения или учреждения. Округа имеют свое внутреннее, иерархированное устройство. Например, железные дороги, как одно из делений транспортной инфраструктуры страны, делятся на пути, станции, дистанции и участки, вокруг которых сосредоточены предприятия и организации, обеспечивающие использование транспортного ресурса. Таможенная служба делится на таможенные округа, главные, центральные и региональные таможни, таможни, таможенные пункты, вокруг которых обустроено пространство таможенного обеспечения и обслуживания. Авиационное пространство делится на округа управления воздушным движением, а Транснефть управляетсвоим хозяйством через округа с соответствующими территориальными органами и так далее. В ресурсном государстве существуют особые ресурсы, такие как трудовые и мобилизационные, управление которыми осуществляется через специфические округа, определяемые режимами регистрации, постановки на разного рода учеты и мобилизационными государственными институтами. Разбиение мест сосредоточения этих ресурсов на округа соответствует в большинстве случаев административно-территориальному и муниципальному делениям. В работе «Ресурсное государство» был описан цикл социальных отношений ресурсного государства «сдача ресурсов — раздача ресурсов — жалоба (донос) на нарушения при сдаче и раздаче», впервые выделенный О. Бессоновой.

Сдача (сбор ресурсов) предполагает, что природа и население так устроенного государства обязаны обеспечивать поступление ресурсов в центральный (в наше время федеральный) бюджет, а государство обязано так распределять ресурсы, чтобы удовлетворить доминирующим в конкретное время принципам социальной справедливости. Социальные группы — сословия, к которым так или иначе причислены все граждане страны, специализированы либо на сдаче ресурсов (на производстве), либо на их раздаче (на управлении), либо на контроле за социальной справедливостью при сдаче и раздаче (силовые структуры).В ресурсном государстве и титульные общественные организации, претендующие на звание элементов гражданского общества, становятся фантомами, предназначенными на вытягивание ресурсов — только что не из бюджета, а из зарубежных грантодателей. А реальную функцию укрощения государства, постановки предела его вмешательству в частную жизнь, выполняют частные (но повсеместные и хорошо институционализированные) практики: блат — то есть раздача доверенным и знакомым людям возможностей обойти невыносимо жесткие государственные рамки, и взятки — то есть продажа таких возможностей за деньги. С целью приобретения необходимых для участия в этих институтах связей граждане создают институты взаимодействия, которые работают тем вернее, чем меньше они похожи на институты. Заключение

Национальные экономики различных стран традиционно можно разделить на две большие группы:

1) экономика свободного предпринимательства (синонимы: капитализм, демократия, рыночная экономика, экономика свободной конкуренции и т. п.), где господствующей является частная собственность, а вопрос экономической организации — что, как и для кого производить — регулирует рынок, это так называемый экономический либерализм, принципу которого laissezfaire, laissezpassé - «пусть каждый идет своим путем» ;2) командно-административная экономика (социализм (деспотический), коммунизм, тоталитаризм, плановая экономика и т. д.), где господствующей является государственная собственность, а потому государство административно решает что, как и сколько производить, как распределять и кому потреблять. Инструментом этого является директивные планы. Следует отметить, что и экономическая система свободного предпринимательства, ни командно-административная, не выявили малейшей социальной эффективности. И первая, и вторая заботились прежде всего о экономические результаты — соответственно увеличение прибыли и увеличение объемов производства. За последние 19 лет в рамках почти каждой социальной науки появились публикации, посвященные анализу процессов трансформации стран постсоветского пространства и их типологизации. По мнению С. Кордонського, в большинстве этих стран функционируют так называемые ресурсные государства. Ресурсами в работе С.

Кордонскогосчитаются все материальные и нематериальные активы, которые отчуждаются, распределяются, хранятся, осваиваются и списываются. Если, например, энергетическое сырье продается и покупается, то оно товар, а не ресурс. Но если это сырье распределяется, то оно ресурс. Если существует свободное обращение денег, то они — настоящие деньги, а если деньги концентрируются в бюджетах разных уровней и распределяются согласно потребности в них элементов административно-территориального деления, то они превращаются в финансовые ресурсы. Ресурсная организация государства фрактальна, то есть на любом уровне устройства она воспроизводит основные свои структурные особенности. Каждый фрагмент государственного устройства, в том числе люди, есть ресурс для другого фрагмента. И перед каждым таким фрагментом государство «ставит» задачу служить ресурсом, то есть быть полезным с точки зрения достижения какой-либо великой цели, которую государство стремится конкретизировать вплоть до отдельного человека, фиксируя его место в сословной организации социальной жизни, то есть в системе социальных групп, учрежденных государством для достижения оптимального использования и справедливого распределения ресурсов.

Список литературы

Борисов Е. Ф. Экономическая теория: учебник. — М.: Юрайт-М, 2008.— 399 с. Кордонский С. Г. Ресурсное государство.

— М., 2007. — 108 с. Кордонский С. Г. Сословная структура постсоветской России. -

М., 2008. 216 с. Гаврилишин Б.Дороговкази в майбутнє: До ефективнішихсуспільств. Доповідь

Римськомуклубові. — К.: Основи, 1993. 238 с. Holesovsky V. Economic Systems: Analysis and Comparison.- N.Y. etc.: McGraw-Hill, 1977. — 495 p. Haitani K. Comparative Economic Systems: Organizational and Managerial Perspectives.- EnglewoodCliffs: Prentice-Hall, 1986. — 414 p.