Актуальность темы
исследования. Интеграция в мировые хозяйственные связи, являющаяся в настоящее время важнейшим фактором развития экономической системы страны, происходит адекватным для рынка способом — посредством внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Эффективность последней в значительной мере зависит от того, насколько полно реализует свои возможности рыночный механизм в качестве силы как регулирующей экономические отношения, так и обеспечивающей их исторический прогресс. Решающую роль в действии данного механизма играет конкуренция.
Конкуренция образует специфическую сферу отношений между экономическими субъектами, имеющую собственные характеристики, источники и условия развития, из которых складывается конкурентная среда современной экономической системы. Применительно к настоящему уровню развития России эта специфика принимает национальные черты, обусловленные особенностями отечественной экономики. Так, в частности, развитие национального рынка в условиях мирового финансового кризиса характеризуется неустойчивостью и повышенными рисками. Это непосредственно проявляется в состоянии конкурентной среды, которая находится в процессе формирования, а конкурентная борьба, составляющая ее основу, не обеспечивает реализации в полной мере возможностей рыночного механизма.
Особенности конкурентных процессов, имеющих место в экономике страны, откладывают отпечаток на формирование конкурентной среды внешнеэкономической деятельности. В силу особого положения ВЭД — своеобразного «моста», соединяющего национальное и мировое хозяйство, — ее конкурентная среда находится под воздействием не только внутренних, но и внешних факторов, определяемых в настоящее время глобализацией мировой экономики. Переплетение данных факторов придает содержанию конкурентной среды внешнеэкономической деятельности сложноструктурированный и противоречивый характер, а для государства, играющего в ее формировании действенную роль и от которого во многом зависит эффективность интеграции страны в мировое экономическое пространство, актуальную практическую проблему. Поэтому ее решение требует соответствующего научного осмысления и определяет значимость направленных на это исследовательских разработок, опирающихся на достижения экономической науки в изучении конкурентной борьбы, которые воплотились в широком круге работ ведущих зарубежных и отечественных ученых.
Формирование рыночной инфраструктуры, в частности ее производственной части, оказывает существенное влияние на развитие национальной экономики. Это положение предопределяет особое внимание вопросам реформирования таких отраслей, как электроэнергетика, теплоснабжение и т. п., где доминируют естественные «инфраструктурные» монополии, в рамках государственной антимонопольной политики. Последняя призвана обеспечить такой баланс сил между рынком и предприятием, чтобы каждый из этих механизмов координации экономической деятельности работал наилучшим образом, поэтому к ее содержанию предъявляются строгие требования.
Для нашей страны решение указанных проблем представляется особенно актуальным, поскольку российские экономические реформы последних лет внесли большое число не совсем верных экономических суждений и оценок о путях развития российской экономики. В первую очередь, это относится к активному вытеснению государства из экономической сферы и его сознательному уходу от функций управления и планирования в рамках целого ряда отраслей. В этой связи содержание экономической политики государства заключается в значительном сужении возможностей и методов воздействия на процесс воспроизводства и внутриотраслевые потоки материальных и финансовых ресурсов.
Кроме того, исследование в отечественной литературе проблем, связанных с особенностями регулирования отдельных отраслей, часто носит поверхностный, неглубокий характер, а использование богатого зарубежного опыта в данной сфере требует его адаптации к российским условиям. Необходимость рассмотрения данных проблем и разработки предложений для их решения определили актуальность настоящего исследования.
Сущность антимонопольной политики в российской экономике, определяется необходимостью ее институционализации на основе экономической концепции, отвечающей императивам современных форм конкуренции. Одним из них служит требование интеграции предприятий с целью выигрышного структурного позиционирования в отрасли. В этих условиях постулаты теории монополистической конкуренции находят свое отражение во взаимном сочетании двух моделей — совершенной конкуренции и чистой монополии. Монополистическая конкуренция обладает большей общностью, чем чистая конкуренция, поскольку включает в себя и монополию и конкуренцию и, таким образом, охватывает всю макроэкономическую систему.
В связи с этим, все более актуальным становится подробное исследование макроэкономических аспектов становления антимонопольной политики в современных условиях развития экономики РФ.
Объектом исследования является антимонопольная среда как особое явление в механизме функционирования современной экономической системы, обеспечивающее необходимый уровень эффективности ее развития.
Предметом исследования является процесс формирования конкурентной среды, основное место в котором занимает государственное регулирования конкурентных процессов.
Цель и задачи исследования
Целью работы является исследование государственного антимонопольного регулирования экономики.
Реализация поставленной цели определила необходимость решения следующих задач:
— уточнить характеристики, относящиеся к конкуренции как важнейшему институту, определяющему среду внешнеэкономической деятельности;
— рассмотреть основное содержание конкурентных отношений как элемента структуры конкурентной среды внешнеэкономической деятельности;
— определить внутренние и внешние факторы, влияющие на формирование конкурентной среды;
— раскрыть роль государства в формировании антимонопольного регулирования экономики и содержание используемого при этом инструментария.
Информационная база исследования сформирована из материалов, содержащихся в трудах российских и зарубежных ученых по соответствующей проблематике, материалов научных конференций, документов законодательных и исполнительных органов власти, международных экономических организаций, периодических изданий, Интернет.
Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач, применением системного подхода к исследуемых и состоит в дальнейшем развитии вопросов теоретико-методологических представлений о категориальном уровне освоения реальных конкурентных процессов, что дает возможность углубить понимание путей и средств антимонопольного регулирования на государственном уровне.
Практическая значимость исследования состоит в том, что достигнутые в нем теоретические результаты могут найти применение при совершенствовании антимонопольного регулирования государства.
Глава 1. Общая характеристика антимонопольного регулирования
1.1. Конкуренция как базовый институт
Для экономики как важнейшей сферы жизни общества конкуренция остается явлением, от которого в существенной мере зависит эффективность функционирования экономической системы. Это связано с природой экономических отношений как формы организации производства, реализующей посредством рынка необходимость минимизации его затрат при максимизации результата. Ограниченность условий, при которых обеспечивается такая реализация, неизбежно вызывает соперничество за них со стороны экономических субъектов. Большой опыт в создании конкурентной рыночной среды накоплен в зарубежных странах, где период экономических потрясений конца двадцатых — начала тридцатых годов ХХ в. явился отправным пунктом формирования нового, нетрадиционного понимания конкуренции. Мировой экономический кризис 1929;1933 гг. обусловил завершение выработки после 1890−1920;х гг. «Высокой Теории» неортодоксальных подходов к изучению конкуренции между предприятиями (фирмами) в условиях расширявшейся монополизации производственно-сбытовой деятельности в экономике. «Великая Депрессия» окончательно доказала несостоятельность господствовавшей до того времени в науке теории «совершенной» конкуренции и способствовала рождению нового учения о конкуренции и монополии.
По мнению Даля, конкуренция есть «соперничество или состязанье в торговле и промыслах, соискательство, соревнованье». Пример применения обыденной трактовки конкуренции в праве дает тайваньский закон «О свободной торговле», где конкуренция определяется как «любая деятельность делового предприятия в целях соревнования с другими предприятиями за предоставляемые торговлей возможности на определенном рынке путем предложения более благоприятной цены, количества, качества, услуг или других условий»
