Актуальность данной работы определяется тем, что Россия имеет свой собственный исторический опыт судебных преобразований, основанных на судебной реформе 1864 года. Обращение к истории становления института мировых судей в свете судебной реформы XIX века необходимо в связи с тем, что эта тема применительно к имперскому периоду Российской истории не нашла достаточно полного отражения в историко-правовых исследованиях.
Социальные, экономические и государственно-правовые преобразования, осуществляемые в условиях создания гражданского общества и правового государства, нацелены на дальнейшее совершенствование законодательства по охране и защите прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г. С этой гуманистической целью связано проведение современной реформы всей судебной системы, института мировых судей в частности. Исследование данной проблемы необходимо для оптимизации современной судебной системы и повышения ее эффективности.
Данная работа представляет собой исследование одного из интереснейших периодов формирования и становления российской судебной системы в период проведения Судебной реформы 1864 г.
Объектом исследования является институт мировых судей, возникших в результате принятия судебных уставов 1864 года.
Издавна предпринимались попытки определить сущность мирового судьи. К сожалению, смысл термина «мировой судья» до сих пор непонятен многим гражданам, особенно тем, кто не имеет отношения к юриспруденции. Они воспринимают термин «мировой» как синоним слову «всемирный», полагая, что речь идет о каком-то международном органе. Не могут похвастать точными представлениями о его формах и содержании даже юристы-профессионалы, поскольку мировой судья был на протяжении десятилетий обделен вниманием российских ученых. Тем более что для обозначения одного явления используется несколько терминов: justice, magistrate (мировой судья); Justice of the Реace, Lay justice (мировая юстиция); magistrates court (мировой суд) .
Предмет исследования составляют нормы закона, ведомственные и другие подзаконные правовые акты, регулирующие деятельность мировых судей и съездов мировых судей, их процессуальные действия, действующие на базе судебных уставов 1864 года. В предмет исследования включаются воззрения о судоустройстве данного периода общественных и государственных деятелей и правоведов.
Хронологические рамки дипломного исследования охватывают период российской истории второй половины XIX — XX веков и обусловлены следующими основными обстоятельствами:
— институт мировых судей стал формироваться во второй половине XIX века как результат судебной реформы 1864 года. В советский период данный институт был упразднен в соответствии с коренными изменениями государственного устройства.
— в результате судебной реформы новейшего периода институт мировых судей был возрожден на основе принципов демократического правового государства.
Таким образом, указанный период позволяет изучить институт мировых судей в России в его целостном виде — от становления, формирования системы до его функционирования в современных условиях.
Цели и задачи исследования заключаются в следующем: изучить исторический опыт создания и развития института мировых судей в России во второй половине XIX — XX вв., выявить особенности данного института, проследить реформаторские и консервативные тенденции в политике царского правительства в отношении уставов 1864 года, изучить характеристику системы судоустройства, а также анализ особенностей гражданского и уголовного судопроизводства, а также установление исторической преемственности современной судебной системы, с судебной системой, учрежденной в 1864 году.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи: провести ретроспективный анализ политико-правовых взглядов, положенных в основу судебной реформы 1864 года, в части института мировых судей; осуществить историческое исследование основных этапов становления и развития мирового суда; выявить особенности функционирования мировых судей в России; изучить особенности законодательного регулирования деятельности мировых судей, съезда мировых судей в дореволюционной России; охарактеризовать эволюцию законодательства об институте мировых судей в переходный период и разработать основы ее типологизации; разработать предложения по использованию положительного опыта деятельности российского законодателя и государственных органов по организации судопроизводства мировых судей с целью совершенствования судебной системы в России.
Степень разработанности темы. Системообразующий характер исследуемой проблемы потребовал обращения к широкому спектру отраслей юридических знаний, а также научным трудам в области истории, социологии, экономики. Историографию проблемы можно условно разделить на два основных этапа: вторая половина XIX — начало 20-х годов ХХ в., начало 90-х годов по настоящее время.
Для первого этапа характерны работы современников судебной реформы: Г. А. Джаншиева, А. Ф. Кони, И. В. Гессена, М. А Филиппова и др. Они затронули подготовку и осуществление реформы в целом, обобщили появляющийся опыт по отдельным судам, критиковали недостатки реформы. В конце XIX — начале XX в. появляются первые научно — аналитические труды, посвященные деятельности института мировых судей. Исследования Железнякова В. А., Змирлова К. П., Исаченко В. Л., Коца Е. С. и др., характеризовали особенности системы института мировых судей на территории России, прокомментировали законодательство, на основе которого осуществлялась деятельность судей.
В советский период данная проблема практически не исследовалась.
Главной особенностью историографии второго этапа стало то, что по прошествии почти 80 лет полного отсутствия в судебной системе мировых судей, одни исследователи их стали рассматривать как исключительно неэффективные органы судебной власти, другие — как важное звено в процессе восстановительного правосудия, способствующего укреплению гармонии, мира в обществе и государстве. Именно с этих точек зрения, обусловленных идеологическими требованиями к науке, был построен подход к изучению данного института.
В 90-е годы появляются работы В. В. Дорошкова, В. В. Демидова, Л. Б. Алексеевой и др. в которых авторы, несмотря на некоторую односторонность в оценках исторических событий, смогли достаточно глубоко проанализировать состояние мирового судопроизводства в России во второй половине XIX — начале ХХ вв. При этом ими затрагивались вопросы судоустройства и судопроизводства административно-территориальных образований Северного Кавказа.
В последние годы появился ряд новых работ, например, монографии А. Ф. Извариной «Мировые судьи России начала XXI века», М. В. Немытиной «Суд в России», в которых также находили отражение различные аспекты судебных преобразований второй половины XIX — XX вв. в России. Весомый вклад в данную проблематику внесли труды ученых-юристов: Д. Ю. Шапсугова, Л. А. Воскобитовой, Ю. А. Ляхова, И. В. Зозуля и др. Вместе с тем, специальных и обобщающих исследований института мировых судей, съездов мировых судей второй половины XIX — XX веков в современной юридической литературе до сих пор нет. Этот пробел не позволяет в должной мере использовать опыт дореволюционной России для совершенствования судебной реформы Российской Федерации.
Методологической основой и методами исследования явились разнообразные методы познания общественных процессов как общенаучного, так и специально — юридического характера: системный, исторический, программно — целевой, структурно — функциональный, сравнительно — правовой, конкретно — исторический, социальный и др.
Эмпирическая база исследования состоит из законов и других правовых актов (судебные уставы 1864, дополнения к ним), которые регламентировали создание, деятельность и компетенцию мировых судей, съезда мировых судей, мировых съездов, а также законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, рассмотренные в диссертации. В качестве дополнительных источников автором использовались материалы архивов, периодическая печать, где находила отражение данная проблематика.
Исследования проблемы проведены на основании изучения и анализа Судебных Уставов от 20.11.1864 г., включившего в себя четыре документа — Учреждения судебных установлений (далее — УСУ), Устав уголовного судопроизводства (далее — УУС), Устав гражданского судопроизводства (далее — УГС), Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Научная новизна исследования. В дипломной работе было осуществлено комплексное исследование мирового судоустройства в России во второй половине XIXXX веков, показан процесс его становления, правового регулирования и практической деятельности.
Теоретическое значение исследования. В дипломной работе раскрыты предпосылки судебной реформы 1864 года, закономерности развития института мировых судей, позволяющие сделать вывод о том, что теоретические воззрения о мировом судопроизводстве общественных и государственных деятелей повлияли на гуманизацию судебной системы в целом, и мирового судопроизводства, в частности. Теоретические положения, относящиеся к пониманию правовой природы института мировых судей, содержащиеся в диссертационном исследовании, представляют научный интерес в изучении истории российской государственности. Результаты исследования позволяют расширить знания об истории российского права в целом.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, списка источников и литературы.
ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ МИРОВЫХ СУДОВ В РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В. — НАЧАЛЕ ХХ В.
1.1. Институт мировых судов по Судебным уставам 1864 г.
Российские реформы второй половины XIX в. определили основное содержание всей внутренней политики государства. Поражение в Крымской войне 1853−1856 гг. потребовало от России проведения комплекса преобразований.
Началась подготовка отмены крепостного права, реформы: местного самоуправления, образования, финансовая, судебная, военная, полицейская.
Свободу от крепостной зависимости крестьянам, составлявшим 83% населения страны, предоставил Манифест и Положение 19 февраля 1861 г. Крестьяне получали права свободных сельских обывателей, как личные, так и имущественные. Соответственно это означало, что они имели право вступать в брак без разрешения помещика, заключать сделки, принимать обязательства, обращаться в суд, быть свидетелями и поручителями, могли также приобретать в собственность движимое и недвижимое имущество, отчуждать его, передавать по наследству. Экономическая свобода для крестьян предполагалась как производная от личной свободы. И хотя в центре развития деревни продолжал оставаться не сам крестьянин, а «мир», община, предоставленная крестьянину правоспособность, вела к расслоению деревни и кризису общины, и в конечном итоге — к экономической свободе как основе равенства.
Судебные уставы — первая конституционная хартия России. В них впервые устанавливались правовые гарантии против произвола государственной власти. К осуществлению этих гарантий были привлечены и мировые судьи. В силу предоставленных им полномочий они должны были стоять на страже личной свободы и контролировать законность распоряжений и требований административной власти, когда она обращалась к ним за судебной помощью против не повинующихся. При благоприятных условиях эти полномочия могли бы
