В научной литературе имеются различные трактовки понятия «политика» В одних случаях оно применяется для обозначения образа действий, направленных на достижение чего-либо, т. е. для обозначения обычной методики принятия решений. С другой стороны, понятие «политика» используется для обозначения сознательно организованной деятельности, необходимой и целесообразной в течение определенного времени. Как правило, это деятельность органов государственной власти и государственного управления, общественных объединений, партий и. т. д., определяемая их интересами и целями. В этом смысле понятие «политика» обозначает перспективу, причем чаще всего перспективу изменения, совершенствования.
В рамках единой уголовной политики, которую именуют и политикой в области борьбы с преступностью, существуют несколько самостоятельных составных частей:
1. Уголовно-правовая политика.
2. Уголовнопроцессуальная политика.
3. Уголовно-исполнительная политика.
4. Политика в сфере профилактики преступности.
Другими словами, уголовная политика это комплекс различных мероприятий, основных направлений, средств и форм воздействия на преступность посредством властных полномочий государства, закрепленных прежде всего уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, т. е. отраслями законодательства, сущностью которых является кара или угроза ее применения.
Цели контрольной работы:
— изучить, что такое «уголовно исполнительная политика» и ее места в политике Российского государства;
— рассмотреть особенности исполнения наказания в виде штрафа;
— проанализировать первый источник уголовно исполнительного законодательства в истории России, дать его краткую характеристику.
1. Понятие уголовно исполнительной политики и ее место в политике российского государства
В последнее время активно ставится вопрос о рассмотрении в качестве самостоятельной составной части единой уголовной политики карательной политики, основным содержанием которой следует считать принудительные, карательные аспекты государственной политики в сфере борьбы с преступностью, рассмотрение их с позиций демократичности, гуманизма, или, наоборот, бесчеловечности или жестокости.
На протяжении долгого времени в отечественной литературе утверждался приоритет политики по отношению к праву. Однако исторический опыт подсказывает примеры того, к каким тяжким последствиям и для права, и для граждан, и общества в целом может привести ложная цель государственной политики. В подобных случаях законы, используемые для обеспечения интересов стоящей у власти группировки, входят в противоречие как с интересами гражданина, так и с интересами поступательного развития общества.
В советский период, уголовная и уголовно-исполнительная политики были адекватны этой идеологии и характеризовалась тенденцией ужесточения уголовной репрессии.
В современный период для формирования государственно-правовой политики в сфере борьбы с престпностью важнейшее значения имеют конституционные положения о приоритетах правовой защиты, в состав которых входят: основы конституционного строя, целостность Российской Федерации, безопасность государства, права и свободы человека и гражданина, право собственности, важнейшие права и гарантии прав личности в сфере судопроизводства и др.
Совершенствование законодательства является одним из основных, но не единственным направлением изменения уголовно-исполнительной политики. Другим важным направлением следует считать создание необходимых условий (организационных, финансовых, кадровых) для реализации принятого уголовного законодательства. Много вопросов возникает и при применении норм о новых категориях преступлений, ранее неизвестных отечественному уголовному праву, например, преступления в сфере экономики, компьютерные, экологические преступления и др. Справедливости ради следует сказать, что сами по себе многие из этих деяний реально существовали и прежде, но законодатель на это не реагировал. Однако тщательный анализ судебной практики по этим преступлениям и принятие на этой основе руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ можно считать специфическим вкладом в совершенствование уголовной политики.
