Проблемы этики государственных и муниципальных служащих

Актуальность работы. Проблемы этики государственных и муниципальных служащих и практические аспекты, связанные с этим, являются, последнее время, традиционными объектами для изучения в рамках реорганизации систем государственного и муниципального управления.

Они привлекают внимание экспертов, управленцев, философов, педагогов и других, прежде всего, своей многоаспектностью, а также все еще малой эффективностью их разрешения.

Межу тем, уже стало ясно, что именно разрешение проблем, связанных с практическим внедрением этики государственных и муниципальных служащих в жизнь, способно оказать значительное влияние на процессы управления и на государственном, и на региональном, и на муниципальном уровне.

На первый взгляд, в рамках указанного предметного поля не осталось вопросов, не охваченных исследованиями ученых. Представляется вполне очевидным, что существует целый ряд проблем, связанных с формированием этики государственных и муниципальных служащих, оставшихся еще мало изученными. Естественно, что они также привлекают внимание современного исследователя своей актуальностью.

При постановке проблемы этики государственных и муниципальных служащих и рассмотрении ее практических аспектов, следует, на наш взгляд, обратить внимание не только на традиционно упоминаемые проблемы и сложности, но и на те, что актуализируются сегодня, уже с учетом имеющихся достижений, а также с учетом достижений современного управления.

Например, важной стороной данной проблематики является общественное мнение по этическим вопросам и реальный социальный статус государственных и муниципальных служащих, уже существующий в обществе. Рассогласование между задачами государственного и муниципального управления и существующим общественным мнением о государственной и муниципальной службе нередко снижает эффективность принимаемых управленческих решений.

Кроме того, особого внимания требуют вопросы регулирования отношений государственных и муниципальных служащих с другими социальными институтами нашего общества, включая население, бизнес и т. д. Это направление является, в рамках рассматриваемой проблемы, одним из наиболее актуальных сегодня.

Еще одним важным направлением является подготовка управленческих кадров, с учетом современных требований. Иногда приходится сталкиваться с мнением, что «самые — самые» кадры должны быть в бизнесе. Должны быть и в бизнесе. И в управлении, как в государственном, так и в муниципальном.

«Формирование эффективных управленческих команд в сфере государственного управления — важнейшая и крайне актуальная задача. Изучая кадровые проблемы, многие ученые, аналитики и политики обращают внимание на отсутствие механизмов, позволяющих на практике осуществлять качественный подбор и рациональную расстановку кадров, в том числе и с учетом их социальной сущности, нравственных ориентиров, моральности сознания, этики.

Термин «этика» — древнегреческого происхождения, берущий свое начало от слова «этос» — жилище, логово, гнездо. Позднее это понятие приобретает другой смысл — устойчивая природа какого-либо явления, в том числе характер, внутренний нрав человека. Термины «этика», «мораль», «нравственность» по своему этимологическому содержанию и истории возникновения однотипны, содержательно перекрещиваются и в принципе являются взаимозаменяемыми: мы говорим — «этические правила», «моральные принципы», «нравственные нормы», придавая различные смысловые оттенки общему понятию.