1. Источники основных социально-экономических прав граждан Европейского Союза
Вызывает постоянный интерес обсуждение правового положения личности человека и гражданина, признанного в качестве одного из главных институтов национального и наднационального права. В рамках ЕС и Совета Европы существуют институциональные, процессуальные и материальные гарантии прав человека, давно обсуждается эта проблематика.
Право прав человека в ЕС развивалось в рамках заимствования опыта Совета Европы (Европейская Конвенция по правам человека 1950 г.), в коммунитарных опорах Союза, а сегодня — в рамках общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ), сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере, шенгенского права. В Договоре о Евросоюзе последней редакции закреплены общие принципы конституционного строя, и среди них — принцип уважения прав и свобод человека. Рассматриваются гражданство, принципы правового положения человека и гражданина, основные права, свободы и обязанности.
В тексте Европейской конвенции о правах человека 1950 года, как известно, отсутствуют права третьего поколения. Мало говорится о социальных правах работника — гарантиях лиц наемного руда, праве на занятость и вознаграждение, право на улучшение условий жизни и труда и на социальную защиту.
Этим была обусловлена разработка Хартии ЕС об основных правах, поначалу выступающей в качестве источника «мягкого права», а затем могущей быть инкорпорированной в Конституцию ЕС. Все это довольно актуально в связи с политикой социального партнерства, коллективной солидарности в европейских странах (Каргалова 1999). Конституция Евросоюза — Конституция над конституциями — отталкиваясь от экономики, в строгом соответствии с принципами демократии, правового государства будет определять политику и право, регламентировать многие вопросы жизни граждан ЕС. Право ЕС приобретает черты все более сходные с международным и конституционным правом.
Считается, что на примере развития права ЕС наглядно просматривается общемировая тенденция все большего сближения и взаимодополнения конституционного и международного права, особенно в области демократической стандартизации института прав человека и способов его защиты.
В Хартии ЕС содержатся новеллы. В Хартию ЕС об основных правах вошли новые права — право на целостность личности, право на жизнь и на смерть, право на хорошее управление. Интересно деление прав в Хартии прав человека. Оно осуществлено не по предмету субъективного права — права личные, политические, экономические, а по ценностям, лежащим в основе. Человеческое достоинство и свобода предполагают как ряд личных и политических (режим, самосознание личности в процессе образования и воспитания), так и социальных, экономических и культурных прав.
1. Человеческое достоинство. Право на жизнь (ст.2), право на целостность личности (integrity) (ст.3), запрете пыток, бесчеловечного унизительного обращения и наказания (torture or degrading treatment or punishment) (ст.4), запрет рабства и принудительного труда. (ст. 5). Необходимого пояснения в Европейской Хартии удостаивается право на целостность личности — оно трактуется в тексте ст. 3 и как информированное и свободное согласие людей в соответствии с положенными законными процедурами в области медицины и биологии, и как запрет евгеники, и как запрет делать человеческий организм источником финансовой наживы, и как запрет клонирования (reproductive cloning of human beings).
