Политический фандрайзинг как политическая технология в избирательных кампаниях в Российской Федерации (на примере юга России)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования.

" Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" .

ЮРИУ РАНХ и ГС при Президенте РФ ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА ВЫПУСКНАЯ РАБОТА БАКАЛАВРА на тему:

" ПОЛИТИЧЕСКИЙ ФАНДРАЙЗИНГ КАК ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕХНОЛОГИЯ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ЮГА РОССИИ)" .

Ростов-на-Дону, 2015 г.

• Введение
• Глава 1. Теоретические принципы и методологические основы определения сущности и содержания политического фандрайзинга
• 1.1 Понятие и сущность фандрайзинга: история, основные принципы
• 1.2 Зарубежный опыт становления института политического фандрайзинга
• Глава 2. Роль и особенности фандрайзинга как политической технологии в избирательных кампаниях и политическом процессе на региональном уровне
• 2.1 История и эволюция фандрайзинга в условиях российских реалий
• 2.2 Специфика практического применения технологий политического фандрайзинга в политическом процессе Российской Федерации
• 2.3 Условия и предпосылки использования фандрайзинга как политической технологии в политическом процессе Юга России
• Заключение
• Библиографический список
• Приложение 1
• Приложение 2

Актуальность темы

исследования. На данном этапе развитие политической науки и политического процесса в России, в целом, начало медленными, но стабильными темпами идти вверх. Политические акторы используют все новые и новые способы для достижения своих целей. Отечественные ученые из года в год выпускают все больше работ, посвященных политическим технологиям, а политические партии начинают культивировать все больше и больше каналов и механизмов для увеличения касаний своей целевой аудитории.

Во втором десятилетии XXI века большую роль в общественно-политической жизни играет процесс сбора денежных средств. Финансовые ресурсы необходимы любым организациям: от симфонического оркестра до Избирательного штаба кандидата в Президенты. Для поиска и сбора денежных средств стали применять такую технологию, как фандрайзинг. Этот инструмент позволяет в короткие сроки добиться поставленных целей. Фандрайзинг наиболее часто применяют в благотворительных организациях и политическом процессе.

Актуальность изучения российского политического фандрайзинга, как политической технологии состоит в значении его как современного механизма взаимодействия политических акторов и социума. Традиционная российская политическая структура, основанная на партийном представительстве, де-факто не дает гражданам возможности влиять на политические процессы. Его участие ограничивается, лишь голосованием на выборах.

В отличие от традиционного российского политического процесса, механизм политического фандрайзинга позволяет индивиду вносить осязаемый и материальный вклад в политическую жизнь.

Таким образом, исследование процесса эволюции развития фандрайзинга и проблемы политического фандрайзинга в теории и практике России требуют исследования и обуславливают актуальность проблемы.

Степень разработанности проблемы. Важнейшими основополагающими работами в исследовании политического фандрайзинга, в первую очередь, следует отметить труды: Эдварда Хендлера, Джона Малкерна, Дженет Грэнзки, Фрэнка Сорофа, Гари Якобсона, Эрика Хеберлига, Пола Херрнсона, Мартина Уоттенберга, Джеймса Уилсон, а Дэвиса Гопоина, Джеймса Херндона, Джона Райта и Маргарет Энн Латус.

Среди работ и научных трудов российских политологов, изучающих развитие политического фандрайзинга, как политической технологии в России, следует отметить труды следующих ученых: В. Э. Гончаров, В. П. Елизаров, О. Сухарева, В. Тамбовцева, А. Шаститко, Е. Цыреновой, Ф. Хамидуллина. Из зарубежных ученых можно выделить А. Алчиана, К. Менгера, Р. Нельсона, С. Уинтера, Т. Веблена.

Как видно, в России тема политических технологий, и в частности политического фандрайзинга, исследована недостаточно полно. Многие работы посвящены элементам фандрайзинга, исключительно связывая это понятие с такими понятиями, как «спонсоринг», «благотворительность», «патронаж» .

Цель бакалаврской работы состоит в том, чтобы, опираясь на результаты структурно-функционального анализа фандрайзинга в политическом процессе Юга России, выявить особенности его эволюции в условиях российских реалий, а так же обосновать функциональную роль фандрайзинга в избирательных кампаниях Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих этапных задач:.

— изучить понятие, сущность и принципы фандрайзинга;

— проанализировать зарубежный опыт становления института политического фандрайзинга;

— рассмотреть историю и эволюцию фандрайзинга в условиях российских реалий;

— определить специфику практического применения технологий политического фандрайзинга в политическом процессе Российской Федерации;

— оценить условия и проанализировать предпосылки использования фандрайзинга как политической технологии в политическом процессе Юга России.

Объектом бакалаврской работы выступает фандрайзинг как политическая технология.

Предметом работы являются политические отношения, возникающие в процессе применения на практике политических технологий в избирательных кампаниях, в частности политического фандрайзинга.

Теоретико-методологическую основу настоящего исследования составляют концепции, представленные в современных трудах отечественных и зарубежных ученых, реализующих политический и правовой подходы к анализу роли политического фандрайзинга.

В процессе изучения поставленной проблемы были использованы синергетический подход к исследованию политического фандрайзинга, историко-эволюционный и компаративистский анализ, а также общенаучные методы анализа и синтеза, качественного и количественного анализа политических явлений и процессов.

Нормативно-правовой основой работы выступают федеральные законы, указы и постановления Правительства РФ, региональные нормативные акты, регулирующие вопросы функционирования системы финансирования партий в целом и политического процесса.

Структура выпускной работы бакалавра. Бакалаврская работа состоит из введения, 5 параграфов, объединенных в две главы, заключения, библиографического списка по теме исследования. В первой главе «Теоретические принципы и методологические основы определения сущности и содержания политического фандрайзинга» раскрыты сущность и содержание категории «фандрайзинг», выявлена сущность политического фандрайзинга, как политического средства, а также проанализированы основные теоретические подходы к исследованию современного политического процесса. Во второй главе «Роль и особенности фандрайзинга как политической технологии в избирательных кампаниях и политическом процессе на региональном уровне», рассмотрены особенности фандрайзинга в электоральном процессе на Юге России и проанализированы особенности взаимодействия государства, бизнеса и гражданского общества.

В заключении приводятся выводы теоретического и практического характера. В библиографическом списке приведена научная литература и периодические издания, которые была проанализирована в процессе разработки проблемы, а также приводится перечень Интернет-ресурсов, использованных в процессе подготовки выпускной работы бакалавра. В приложениях содержится иллюстративный материал, подтверждающий теоретические выводы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУЩНОСТИ И СОДЕРЖАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ФАНДРАЙЗИНГА.

1.1 Понятие и сущность фандрайзинга: история, основные принципы.

В последнее время, в связи с все большим появлением точек соприкосновения политической и экономической сфер, часто идет речь о поиске и привлечении материальных и не материальных ресурсов для достижения поставленных задач каким-либо политическим актором. Под понятием политического фандрайзинга мы понимаем профессиональную деятельность, направленную на поиск, сбор и привлечение материальных и не материальных ресурсов для реализации целей и задач политического актора.

Для более полного раскрытия сущности фандрайзинга в контексте электорального процесса, необходимо рассмотреть такие понятия, как «благотворительность», «меценатство», «фандрайзинг», и т. д.

Термин «благотворительность» происходит от русского благо — то, что может удовлетворять жизненные потребности людей и приносить людям пользу, и творить, что значит совершать, действовать, поэтому, благотворительность можно назвать «совершение действий, полезных для человека» .

Это понятие появилось на Руси, задолго до принятия христианства. Путешественники с западных земель отмечают, что для восточных славян характерны человеколюбие, сострадательность, стремление разделить горе и беду. Словарь Брокгауза и Ефрона дает следующее определение понятию «благотворительность»: это оказание бескорыстной и безвозмездной помощи. Современная трактовка данного понятия может быть раскрыта при помощи такого определения: Благотворительность — это бескорыстная помощь нуждающимся в ней и, в отличие от спонсорства, не предполагает получения никакой коммерческой выгоды.

Существующее многообразие понятий благотворительности и все они зависят от влияния различных сфер и наук, которые используют наиболее близкие им методы данного явления. Например, экономика нацелена на раскрытие данного термина с точки зрения того, что «Благотворительная деятельность — комплекс общественно-экономических отношений, возникающих в процессе перераспределения материальных ресурсов между экономическими субъектами на безвозмездной и безвозвратной основе в целях поддержания нуждающихся». Социологические науки определяют термин благотворительность, как помощь нуждающимся со стороны общественных организаций, государственных учреждений, церкви и частных лиц. Теологические науки вкладывают в понятие благотворительной деятельности компонент сострадания и милосердия (игумен Филарет, архиепископ Галицкий Августин, Львовский и Н.А. Гаголин).

Холостова Е.И. понимает под благотворительностью два подхода: широкий и в узкий. В широком смысле — это безвозмездная деятельность по безвозмездной передаче различных ценностей для удовлетворения потребностей человека, группы или общества в целом. В узком же смысле — это безвозмездная помощь, оказываемая частными лицами или организациями, нуждающимся или социальным группам населения.

Из всего вышесказанного, можно выделить общие признаки благотворительности:

· Отсутствие административного давления на субъект, осуществляющего благотворительность;

· Получение прибыли не является целью благотворительности;

· Целенаправленность данного вида деятельности;

· Преимущественно безличный характер;

· Наличие общественно значимых целей.

Также обозначим главные функции благотворительности:

— экономическая функция состоит в том, что обеспечить достойным существованием тех граждан, кто из-за объективных обстоятельств не способен самостоятельно позаботиться о себе;

— социальная функция находит свое отражение в том, что благотворительность снимает социальную напряженность, выравнивая уровень жизни граждан, поддерживая самые обездоленные слои населения;

— рыночная роль благотворительности в восполнении пробелов социально-общественной политики государства и функционирования рыночных механизмов;

— социально-общественная функция благотворительности прослеживается в том случае, если в обществе происходит перекос социальных отношений, приводящий к отходу некоторых категорий населения от принятых стандартов жизнедеятельности;

— политическая роль состоит в реализации механизма обратной связи населения и властных структур.

Многие специалисты выделяют 5 основных видов благотворительной деятельности. В эти виды входят:

1) Корпоративная благотворительность — совокупность деятельности коммерческих организаций по оказанию помощи нуждающимся или по поддержке социальных проектов;

2) Частная благотворительность — самый распространенный вид благотворительной деятельности. Суть ее состоит в том, что пожертвования совершаются частными лицами на определенные цели;

3) Филантропия — слово греческого происхождения (philanthropia), означающее симпатию к людям. Если благотворительность — это пожертвование материальных и не материальных ресурсов на благо всего живого, то филантропия — это именно поддержка конкретных людей или групп.

Следующий термин, который поможет нам глубже понять и проанализировать сущность фандрайзинга, это «меценатство». Символом «меценатства» стал Гай Цильний Меценат. Он был слугой императора Августа. Меценат покровительствовал лучшим поэтам своего времени — Горацию, Вергилию, Проперцию, и за это его имя стало нарицательным.

Многие специалисты считают, что понятие «благотворительность» и «меценатство» являются синонимами, так как оба относятся к безвозмездной помощи. Однако другие считают, что отличие заключается в том, что меценат помогает не столько человеку, сколько той общественной роли, которую он играет, другими словами поддерживается не сам человек, а его талант. Благотворитель же, в свою очередь, помогает и поддерживает человека или организацию в целом.

Итак, меценат — это лицо, которое на добровольной и безвозмездной основе, способствует развитию науки и искусства, а меценатство — это покровительство развитию науки и искусства. Ушаков отмечает, что меценатство — это добровольная безвозмездная и бескорыстная материальная и не материальная поддержка физическими лицами приобретателей благотворительной помощи.

И в благотворительности, и в меценатстве есть субъект, который стремится на безвозмездной основе передать материальные и не материальные средства тем, кто в них нуждается, а так же есть объект, который стремится получить эти средства. Исходя из этого, необходимо дать понятие «субъект» и «объект» .

Субъект — это физическое лицо, коммерческое предприятие или общественная организация, которое занимаются пожертвованием материальных ресурсов, либо выполнением безвозмездных услуг в пользу благопоучателя.

Объект — это нуждающийся в моральной, материальной или финансовой помощи человек или организация.

Выделяя понятие «благотворительности» и «меценатство», нельзя не выделить еще один термин «спонсоринг». Этот термин произошел от английского sponsoring, что означает финансирование, субсидирование, поддержка.

Это понятие впервые появилось в США, в начале ХХ века, в связи с развитие таких дисциплин, как маркетинг и PR. Спонсоринг получил толчок в развитии в 1980;ом году, так как правительство объявило сокращение бюджетного финансирования социальных программ. В тот период спонсоринг окончательно оформился в самостоятельную дисциплину.

Спонсорство — это не то же самое, что и меценатство и благотворительность. Спонсоринг, чаще всего, является детально спланированной PR-акцией, направленной на улучшение имиджа компании-донора. Вкладывая деньги в тот или иной общественно-социальный проект, компания-спонсор достигает увеличения доверия, отождествления в сознании обывателя объекта и субъекта.

Спонсоринг — это инструмент маркетинговой компании, содержащий вложение материальных ресурсов в различные мероприятия или организации, результатом которого является положительное отношение общества и государственной власти к компании. Спонсоринг, как элемент связи с общественности, способствует тому, чтобы финансовая поддержка отвечала не только за личный интерес руководства, но и приносила пользу для компании в целом.

Другими словами, спонсорство — это осуществление коммуникации между спонсором и финансируемым им объектом. Это до мелочей разработанная методология, позволяющая добиться тактики win-win.

Спонсоринг — это области деятельности специализированных PR-агентств, имеющих большую базу социальных проектов или акций некоммерческий организаций. PR-агентства проводят маркетинговые исследования, позволяющие проанализировать отдачу от вложения средств в различные проекты. Они составляют тщательно разработанные спонсорские отчеты, учитывая все возможные плюсы и минусы финансирования данного проекта. Спонсоринговые агентства гарантируют осуществление спонсируемых акций и проектов, способствуют соблюдению корпоративных интересов компании-донора.

Компания, занимаясь спонсорской деятельностью, исходит из того, что их вложения дает им такие возможности, как:

1. Повышение степени узнаваемости и улучшение имиджа компании на рынке. В пример можно поставить банк ВТБ, который добился большой узнаваемости и популярности своего бренда, благодаря спонсорской деятельности. Он спонсирует спортивные команды: футбольные клубы, хоккейные клубы, сборную России по волейболу и раллийную команду «КАМАЗ-Мастер» ;

2. Скрытая реклама. Банк ВТБ — один из крупнейших банков России. Он заинтересован в улучшении здоровья в стране, поэтому он пропагандирует здоровый образ жизни;

3. Увеличение числа информационных поводов. За последнее время упоминание банка выросло в два раза, что довольно сильно усиливает узнаваемость бренда;

4. Привлечение участников спонсируемых проектов к другим собственным проектам;

5. Совершение успешного спонсорского проекта является предметом гордости с бизнес-среде.

На Западе спонсоринг, как инструмент деятельности специалиста по PR, существует более 30 лет. В России он только начинает свое формирование, но конкретные кейсы показывают, что многим PR-агентствам удалось добиться значительны успехов.

Изучая сущность такого явления, встает вопрос о том, какая связь между спонсорингом и фандрайзингом. Дело в том, что многие НКО сами занимаются поиском потенциального спонсора, чтобы предложить ему свой проект. Таким образом поступает подавляющее большинство НКО, но многие из них сразу получают отказы, поскольку многие спонсоры не спешат вести активную благотворительную деятельность. Происходит это потому, что проект, предлагаемый спонсору, должен быть лишь частью спонсорского пакета, который оговаривает все условия получения спонсорской помощи. Разработкой и презентацией таких пакетов занимаются специалисты по фандрайзингу — сотрудники спонсоринговых агентств.

Взаимодействия спонсоринга и фандрайзинга предполагает несколько видов участия спонсора в проекте — от покровительства (стопроцентное финансирование) до спонсора-участника (десяти или менее процентное финансирование). От вида взаимодействия зависит и объем рекламного ресурса спонсора, задействованного в проекте, или акции: его логотипы на флаерах, визитки, промоутеры, лотереи и другие.

Произведенный анализ таких понятий, как «благотворительность», «меценатство», «филантропия» и «спонсоринг» позволяет нам перейти к такому термину, как «фандрайзинг» .

Термин «фандрайзинг» происходит от английского fund — материальные ресурсы, средства, активы, и raise, что значит сбор, поэтому, фандрайзинг можно перевести как «привлечение средств», «поиск активов» .

Это понятие впервые появилось в США, во второй половине ХХ века, в связи с большим ростом роли третьего сектора. В 1980;ом году фандрайзинг получил огромной толчок в развитии, что было связано с экономическим кризисом в некоммерческом секторе ввиду сокращения бюджетного финансирования на социальные цели. В тот период фандрайзинг окончательно оформился в самостоятельную профессиональную дисциплину.

Сначала необходимо остановиться на самом термине «фандрайзинг». Дефиниций данного термина довольно много. Гончаров В. Э. и Елизаров В. П. считают, что фандрайзинг это «механизмы и инструменты по поиску и сбору ресурсов (материальных и не материальных) от различных субъектов для реализации различных проектов». Московский политолог Любовь Прибытко определяет фандрайзинг, как «как привлечение финансовых и нефинансовых активов от отдельных акторов, предназначенных для реализации различных социальных проектов». Практически все ученые видят в фандрайзинге деятельность по сбору средств для достижения своих целей, не затрагивая морально-этические стороны.

Некоторые ученые видят и другие стороны фандрайзинга. Ушаков И. И. в своей книге пишет, что «Фандреи?зинг — это из способов, как искать деньги, но так же это и метод поиска друзеи? для вашеи? компании». Иными словами фандрайзинг — это не только поиск материальных ресурсов, но и поиск друзей, налаживание связей с различными группами влияния.

Другие авторы дают различные дефиниции термина «фандрайзинг», например они считают, что это взаимодействие просителя и спонсора, процесс происходящий консультантов, посредников и соперников, явления сбора денег на социально значимые проекты и т. д.

Деятельность по привлечению ресурсов в НКО при помощи фандрайзинга использует довольно широкий ряд терминов. Для более полного понимания данной профессионально области деятельности необходимо разобраться в терминологии.

" Спонсор — актор, предоставляющий ресурсы для организации для реализации социально значимого мероприятия или достижения любого результата творческой деятельности" .

" Меценат — физическое лицо, оказывающее любую благотворительную помощь на добровольной почве" .

" Грант — благотворительныи? взнос или пожертвование в денежной или натуральной форме вносимое физическими или юридическими лицами" .

В Федеральном законе от 11.08.1995 № 135-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» понятием «благотворительная деятельность понимают: «Под благотворительной? деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной? (безвозмездной? или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной? поддержки» .

Как правило различные люди и организации всегда готовы жертвовать огромные суммы на благотворительность. Главное — правильно показать, для каких целеи? тои? или инои? организации важна спонсорская помощь. Тут кроется самая большая задача фандрайзинга — понять то, на какие рычаги необходимо надавить, чтобы добиться необходимого результата.

Для получения ресурсов от любых спонсоров Якурин А. В. и Кашеварова М. Ю. в своей методичке «В помощь руководителю НКО. Методические рекомендации» выделяют следующие рычаги:

* Стремление помочь (филантропия);

* Личная заинтересованность в решении проблемы;

* Прямая выгода (например, налоговая льгота);

* Общественный интерес к проблеме;

* Получение непрямой выгоды или выгоды в будущем (помогая больнице, люди осознают, что сами они или их близкие могут стать пациентами);

* Косвенная выгода (реклама);

* Хорошая репутация организации;

* Для удовольствия.

* Из амбиций («я не хуже других»);

* Чтобы приобщиться к тому, что они любят;

* Желание быть причастными к благородному делу;

* Из религиозных побуждений;

* Чувствуют себя обязанными кому-то («чувство вины»).

Какие же именно инструменты и методики используют специалисты по фандрайзингу для привлечения средств? Владимир Вайнер в своей статье «Горячая десятка инструментов американского фандраи? зера» отмечает следующие:

1) Почтовые рассылки. В современном мире письма с предложениями о пожертвовании встречаются на каждом шагу. Почтовые рассылки являются наиболее распространённым и высокоэффективным инструментом зарубежного фандрайзинга. Эксперты выделяют факторы, позволяющие сделать письмо наиболее эффективным:

а) Содержание письма — приглашение стать членом организации и сделать ей подарок, а не просьба дать денег;

б) Указание в письме конкретных сумм пожертвований;

в) Простота и удобство заполнения формы;

г) Письмо от имени уважаемого, авторитетного человека;

д) Вложение в письмо обратного конверта;

е) Подбор удачного времени и даты для передачи письма.

2) Благодарственные письма. Этот механизм имеет очень много разных аспектов. Вот некоторые из них:

а) Указание на благодарственной открытке небольшого места для внесения имя спонсора от руки;

б) Благодарственное письмо с новым предложением о пожертвовании;

в) Размещение благодарственные табличек на различных частях фасада здания.

3) Ежегодный отчет. Ежегодный финансовый отчет с пофамильным перечнем всех, кто жертвовал и сумм их пожертвований.

4) Специальные места для сбора пожертвований. Один из самых популярных методов сбора средств. Обычно место оборудовано табличкой с просьбой внести пожертвование и большой емкостью.

5) Советы учредителей и советы попечителей. Сейчас не существует общественной организации без Совета учредителей и советы попечителей. В таких советах есть негласные правила: «Участвовать в фандрайзинговых компаниях НКО, привлекать этому своих друзей и сдавать негласную норму обязательных сумм привлечения частных пожертвований.

6) Видеофильмы. Довольно эффективным оказался способом сбора средств оказался групповые просмотры видеофильмов. с призывом помочь другим людям. Данные фильмы, как правило, не предназначены для телевизионного эфира, так как они созданы для коллективного просмотра в организациях, на встречах и презентациях.

7) Отчисления из заработной платы. Основная идея отчислений из заработной платы — создание отличной жизни в своем городе и своей стране. В 1999 году таким образом удалось собрать более 52 млн. долларов.

8) Веб-страницы. Интернет — это неотъемлемая часть повседневной жизни любого гражданина любой страны Веб-страница позволяет клиенту знать об НКО, доверять ей и, возможно, принять решение о ее поддержке.

Организация фандрайзинговых мероприятий является сложным процессом, который можно разделить на четыре этап. Первый этап заключается в планировании FR-кампании, второй — состоит в реализации задач, третий — включает контроль над ходом реализации фандрайзинга, а четвертый — сводится к оценке результатов проведенной кампании (Приложение 1).

Методы реализации фандрайзингового плана довольно разнообразны. Это могут быть и проведение мероприятий, и обращения к лояльным спонсорам по телефону, почте и др. (Приложение 2).

Как отмечают многие специалисты, некоммерческий фандрайзинг развивался одновременно с развитием политического сектора. Еще с середины ХХ века у многих политических акторов начал остро вставать вопрос о поиске и сборе средств на свои избирательные компании. В тот период многие инструменты некоммерческого фандрайзинга начали переходить в политический фандрайзинг.

Термин «фандрайзинг» имеет много дефиниций. Политологи А. В. Соколов и А. А. Дементьев считают, что фандраи? зинг — это процесс привлечения материальных ресурсов и денежных средств политическим актором для достижения поставленной цели и реализации какого-либо проекта. Вторые политологи говорят, что это поиск финансовых и материальных средств от различных лиц, предназначенных для организации избирательных кампаний. А третьи видят в политическом фандрайзинге структуру различных форм и технологий сбора финансовых средств, служащих реализации значимых проектов.

Как видно из вышеперечисленных дефиниций понятие «политический фандрайзинг» можно трактовать по разному.

Политический фандрайзинг определяют как «сбор материальных и не материальных средств от различных субъектов политического процесса, предназначенных для организации и правительственных органов для организации и проведения избирательных компаний» .

Поскольку политический фандрайзинг наиболее развит в США, то правильно будет рассмотреть сущность фандрайзинга на примерах этой страны.

В штатах все средства, потраченные для нужд федеральной избирательной компании, регламентируются строгими правилами. За этой деятельностью наблюдает Федеральная избирательная комиссия (ФИК). Она регулирует весь механизм поиска, сбора, передачи и распределения денег кандидатами и политическими партиями. При этом избирательное законодательство США имеет в своей структуре множество исключений и сложностей, которые позволяют добиться более интенсивного притока денежных средств в предвыборные кампании.

Для эффективной деятельности политический фандраи? зер должен иметь видеть источники притока денег и определять группы потенциальных спонсоров.

Специалисты выделяют четыре группы людеи?, которые, как правило, жертвуют деньги на избирательные кампании:

1. Близкие родственники кандидата;

2. Идеи? ные сторонники/сторонники партии;

3. Акторы, считающие, что этот кандидат победит;

4. Те, кто чего-то хотят от кандидата. Последние две группы взаимосвязаны;

Последние две группы сильнее всего заинтересованы дать деньги, так как считают, что победа данного кандидата может помочь им решить свои проблемы в том или ином вопросе. Эти люди обычно заинтересованы дать деньги, поскольку Эти две группы людеи? принято называть «кругами выгоды» .

" В центре кругов выгоды находится сам кандидат. В этом круге он окружен будущими спонсорами, и, чем дальше спонсор стоит от кандидата, тем больше времени и денег будет стоить получение денег. Как правило, если перспективный спонсор относится к одному или более кругам, то тем приоритетней он становится для действий фандрайзера.

Другие специалисты в политическом фандрайзинге делят всех спонсоров на три группы:

1) Большие спонсоры;

2) Средние спонсоры;

3) Мелкие спонсоры.

Для правильной классификации спонсора оценивают историю прошлого спонсорства.

Специалисты по политическому фандрайзингу выделяют три основных элемента любой фандрайзинговой кампании. Это политический актор, PR-агентство и спонсор.

Рис. 1.

Видный западный политический маркетолог Том Кинг в статье «Кандидаты как специалисты по фандраи? зингу» выделяет пять основных инструментов сбора пожертвовании?:

1. Личные просьбы кандидата. Этот механизм является самым действенным, но и самым время затратным. Кандидат совершает личный звонки и встречи, благодаря которым просит денег у наиболее перспективных спонсоров.

Специалисты выделяют ряд правил для успешного получения материальных средств при личных звонках и встречах:

— Установление доверительные отношения с потенциальным спонсором;

— Обозначение выгод, которых спонсор может добиться при победе кандидата;

— Демонстрация хороших перспектив для победы;

— Требования определенной суммы;

— Благодарность после получения материальных средств.

2. Мероприятия по сбору денег. Развлекательные программы, завтраки, обеды и ужины с кандидатом представляют наибольшии? интерес. В процессе таких ивентов собираются наиболее крупные суммы.

Примером правильного применения данной технологии может стать встреча, которую организовал Джордж Буш на своем ранчо. Спонсоры, прибывшие на данное мероприятие оставили по 50 000 долларов каждый.

3. Прямая рассылка. Плюс этой технологии в том, что отпадает необходимость тратить время на личные встречи и звонки. Для малоизвестных кандидатов письменные просьбы о спонсорскои? помощи наименее эффективны.

Говоря о современном политическом фандрайзинге, нельзя не затронуть такое направление, как «интернет-фандрайзинг» .

Интернет с каждым годом занимает все больше места в жизни людей. В последнее десятилетие глобальная сеть является одним из самых используемых средств коммуникации. Например, в США в 2006 году на 2 000 населения приходилось 630 интернет пользователей. И, если еще пару лет назад использование глобальной паутины ассоциировалось с молодым поколением, то сейчас возраст в среднем увеличивается. В наиболее развитой по степени пользованию Интернетом США одна треть людей старше 64 лет, а три четверти из группы 51−65 активна в глобальной сети. Именно из-за этих фактов сбор пожертвований через интернет становится все более актуальным, так как, благодаря ему, можно охватить максимальное количество людей в короткие сроки.

Политический «расцвет» Интернета начался с конца 1990;х годов в США, когда он приобрел роль интерактивного масс-медиа. Большинство сайтов кандидатов имели вид электронных публикаций, которые содержали биографию и позиции кандидатов. На таких сайтах публиковались предвыборные выступления и информация о ходе предвыборной кампании.

В настоящий период люди имеют возможность находить в сети Интернет любую информацию и устанавливать обратную связь. Именно поэтому глобальная паутина является действенным способом превратить потенциальных доноров в реальных спонсоров.

Интернет — фандраи? зинг развивается как в сфере некоммерческого фандрайзинга, так и в сфере политических связей. Однако как у любого процесса, у сбора средств в сети есть свои достоинства и недостатки. Основными плюсами являются:

1. Быстрыи? доступ к большому количеству людеи?;

2. Низкии? уровень издержек, необходимых для раскрутки в этои? области;

3. Возможность продемонстрировать прогрессивность организации.

Гринберг Т.Э. отмечает ряд достоинств глобальной паутины для организации фандрайзинговых кампаний:

1. Широкий доступ к целевым аудиториям;

2. Всеобщий доступ к информации для пользователеи? сети;

3. Возможность точного определения целевых аудитории? и высокая степень оценки эффективность коммуникационных стратегии?;

4. Гибкость и динамичность коммуникационных кампании? в сети (возможность корректировки коммуникационных усилии?);

5. Интерактивность.

Однако существуют и некоторые отрицательные стороны:

1. Сложность привлечения внимания в том случае, если имеется большое количество других компаний;

2. Существует вероятность отказа в случае, если донор не знаком с определенными техническими моментами;

3. Юридические сложности, связанные с аспектами сбор средств он-лайн.

Во многих учебных пособиях по интернет-фандрайзингу существует устойчивое положение: основа фандрайзинга в Интернете — это создание базы потенциальных доноров, которые при помощи рассылок постепенно превращаются в доноров. «Механизм должен строится следующим образом: команда собирает адреса всех тех, кто проявляет интерес к вашей компании. Следующим действием является отправка все этим людям различных писем, но важно помнить, что необходимо не только просить, но и давать взамен какой-нибудь интересный контент: приглашения на мероприятия, интересная информация и полезные советы. Действуя таким образом, список всех доноров будет разделяться на 3 части: те, кто не проявил никакой реакции, кто отвернулся от ваших просьб и доноры» .

Существует ошибочное мнение, что Интернет-фандраи?зинг ограничивается рассылкои? электронных писем. Сейчас существует довольно много «полей деятельности», с которыми должен работать специалист по Интернет-фандрайзингу:

1. Саи? т компании. Это еще называется «виртуальным офисом» компании. Именно в нем принимается решение о совершении пожертвования.

Для того, чтобы сайт привлекал к себе пожертвования должно соблюдаться несколько правил:

Сайт должен постоянно обновляться. Если на виртуальном портале не происходит никаких изменений, то посетитель может подумать, что организация «мертва». Главным инструментом поддержания образа «живого сайта» является наличие новостной строки или ленты.

Саи?т должен иметь призывы к действию. Другими словами, необходимо разместить на нем кнопку с просьбой о пожертвовании на главной странице.

Виртуальный портал компании должен иметь возможность собирать информацию о потенциальных донорах. Это могут быть различные механизмы получения электронных адресов посетителей сайта; сборы подписей, анкетирование, подписки на новости и другие.

Саи?т должен предоставлять своим посетителям возможность выбора способа совершения пожертвования: заказ курьера, с помощью интернет-кошельков или платежи банковской картой.

2. Работа с социальными сетями и поисковыми сервисами. Именно тут обитают потенциальные спонсоры. Цель работы в этом направлении — максимальное количество уникальных посетителей, пришедших на сайт компании.

3. Электронные адреса потенциальных доноров. В этом направлении самым важным остается именно персональный подход к каждому потенциальному спонсору. Способы взаимодействия могут отличаться в зависимости от пола, возраста или региона.

Каждое электронное письмо должно соответствовать некоторым критериям. Вот некоторые из них:

— Легкость. Не должно быть не уменьшенных изображений.

— Продающий заголовок. Он должен «продавать» следующий шаг — желание заглянуть в письмо.

— Лаконичность. Письмо должно укладываться в один экран. Большинство людей не станут читать длинные электронные письма, у большинства людеи? нет времени читать длинные электронные письма.

— Персонализированность. Читателю должны быть видны личные выгоды, а так же ему должно быть понятно, почему именно ему прислали это письмо.

Основной целью для любой организации при сборе денег через глобальную паутину заключается в том, чтобы упростить процесс для донора и компании. Для этого организовывают процесс передачи денежных средств без посредников, чтобы доноров вводил контактную информацию в защищенную веб-страницу.

В 2010 году было проведено исследование «Фандрайзинг в Интернете». Оно было основано на анализе небольших кампаний по привлечению денежных средств через всемирную паутину. В ходе эксперимента было установлено, что обратная связь с донорами влияет на поведение жертователей.

В ходе исследования было выявлено три типа жертвователей: искатели связей, случайные посетители и бизнес-доноры. Из общего у данных категорий был уровень пожертвований, но сильно отличался объем и характер контакта с организацией. Для тех, кто ищет взаимоотношения, было необходимо установление постоянного контакта с организацией. Они хотели бы постоянно получать информацию о компании. На другой стороне находятся бизнес-доноры. Они составляют 30% респондентов. Для них самое главное — это простота процесса. Для этой категории постоянное информирование было бы излишним, — они хотели бы просто, чтобы их оставили в покое. В третью категорию вошли случаи? ные жертвователи. Они разделяют черты двух предыдущих категорий и находятся между крайностями.

По данным опросов, все три тип доноров хотели бы знать то, куда и как были направлены из средства. Так же они хотели были иметь возможность самим выбирать периодичность получения писем от организации. Искатели и случайные жертвователи также нуждаются в отчете о проделанной работе и описания действий организации после их пожертвования. Опираясь на данные результаты, авторы советуют фандрайзерам всегда сегментировать списки адресов для достижения максимальной эффективности.

В данном параграфе мы изучили основную терминологию, связанную с темой фандрайзинга и, основываясь на имеющихся теоретических наработках, сделали определенные выводы, определили понятийный аппарат для использования в исследовании, с помощью которого возможно провести анализ развития и становление политического фандрайзинга.

1.2 Зарубежный опыт становления института политического фандрайзинга.

Для более подробного разбора политического фандрайзинга, как политической технологии, необходимо ознакомиться с историей появления политического консультирования, так как именно ему подчинен сбор средств в процессе избирательных кампании?.

Политическое консультирование, как вид деятельности, появился в то же время, когда впервые появились политические отношения. В те далекие времена их называли «советниками». Примерами деятельности первых политических консультантов можно назвать письмо Квинта Тулия Цицерона «Краткое наставление по соисканию консульства» и трактат «Государь» итальянского советника Никколо Макиавелли. Оба этих произведения политической мысли до сих пор используются при подготовке кандидатов на выборные должности.

Началом формирования современного политического консультирования можно считать период войны за независимость и становления политической системы США. Именно тогда начали появляться люди, отвечающие за организацию и проведение избирательных компаний. Этому поспособствовало то, что начали появляться политические элиты и группы интересов. А первой политической кампанией общенационального масштаба можно считать ратификацию конституции Соединенных Штатов. С момента ратификации конституции государство стало жить по новым правилам, что повлекло за собой появление выборов, кандидатов и консультантов.

Первым политическим консультантом можно считать Джона Бекли. Он первый внедрил технологию «медиа-блица», распространяя бюллетени и рекламные листовки. Следующим «отцом-основателем» консалтинга можно назвать Мартина Ван Бюрена. В 1828 году он руководил избирательной компанией Эндрю Джексона. Мартин Ван Бюрен впервые успешно применил административный ресурс и давление на СМИ, что позволило ему добиться победы на президентских выборах.

В XX веке политический консалтинг начал дифференцироваться на различные отрасли. Айви Ли можно считать первооткрывателем PR-специализации политического консалтинга. Ли опубликовал «Декларацию о принципах», это был первый кодекс его професии. «Наша цель заключается в том, чтобы откровенно и открыто от имени деловых кругов и общественных институтов предоставлять прессе и общественности США своевременную и точную информацию по вопросам, представляющим для общественности ценность и интерес». В качестве основной задачи Ли сформулировал следующую — «побуждать людей верить в сердечные цели правления корпораций, ищущих их доверия» .

Первой консалтинговой компанией, профессионально занимавшейся политическим консалтингом, можно считать калифорнийскую компанию супругов Клем Уайтекер и Леона Бакстер. С 1934 по 1958 гг. из 75 предвыборных кампаний они выиграли 70.

В 1960;е гг. приходит эра новых медиа, появляется телевидение. В 1966 г. впервые новое СМИ было использовано в проведении выборной компании. Во всех следующих кампаниях телевидение стало играть большую роль в развитии электоральных технологий. Значительное влияние стало уделяться созданию рекламных роликов и технологиям увеличения эффективности использования эфирного времени.

Джозеф Наполетан был первым, кто ввел в оборот термин и назвал себя политическим консультантом. В своей книге он пишет, «с самого начала я был универсалом, который ориентировался на определение стратегии и посланий, планирование (но не производство) информационных материалов, разработку плана и анализ результатов социологических исследований, а также проведение консультаций на всех этапах кампании, требующих общения с избирателями. Я был только консультантом. Я давал советы, обычно в форме докладных записок» .

С 1980;х гг. пользование услугами политических консультантов стало нормой. Перед представителями этой деятельности появилась задача создания профессиональных стандартов. Для этой цели под началом Д. Наполетана и Мишеля Бограна была учреждена Международная ассоциация консультантов политических кампаний (International Association of Political Campaing Consultants, IAPC). Так же в пример можно добавить: Международная ассоциация в сфере PR (IPRA), Академия консультантов в сфере PR (Counselors Academy). Международная (IAPC), Европейская (EAPC), Американская (AAPC) ассоциации политических консультантов.

Таким образом, политические консультанты из США стали первопроходцами в новой сфере профессиональных интересов. До сих пор политконсультанты Америки являются лучшими специалистами в даннои? области и законодателями новых тенденции? в развитии электорального консультирования.

Однако сфера политического консалтинга не ограничивается пределами США. Достижения консультантов, достигнутые в Америке в период избирательных кампании? дали толчок к развитию аналогичных технологии? в Европе.

Причины зарождения политического консалтинга в США:

1) Большая частота проведения выборов. Выборы в нижнюю палату конгресса проходят каждый 2 года, тогда как в других странах парламент избирается на 4−5 лет. Благодаря этому свойству политики живут в состоянии «перманентной избирательной компании» .

2) Прозрачность финансирования. В законодательстве США не установлен барьер финансовых средств, предназначенных для проведения избирательных компании, что позволяет считать политический консалтинг легальным бизнесом.

3) Отсутствие зависимости местных властей от федерации. Поэтому они вправе устанавливать собственное законодательство. Таким образом выборы в разных штатов проход в разное время, что позволяет быть услугам политконсультантов востребованным целый год.

Сфера политконсультирования, которая зародилась в США в 30-е годы XX века, превратилась в динамично развивающуюся отрасль деятельности. Она является однои? из областеи? применения технологии? Public Relations, наибольшее отражение которых находит в процессе предвыборных политических кампании?.

Следующим этапом развития процесса современного фандрайзинга является процесс поиска и сбора пожертвований для благотворительных и некоммерческих организаций.

Исследователи долгое время пытаются найти ответ на вопрос: «Когда впервые человек совершил благотворительность?». Ученые считают, что этот процесс был запущен в Древней Греции, но тогда это была частная инициатива, направленная на деятелей науки и искусства. Понятие «меценатство» пришло к нам именно из Древнего Мира. В те времена в Риме правил император Август и у него был приближенный, которого звали Меценат Гай Цильнис. Он исполнял различные поручения: успокаивал народные бунты, примерял противников и, используя свое положение, смягчал жесткий нрав императора. Все поэты той эпохи пользовались поддержкой Мецената. Он организовывал пиры для людей науки и искусства. Именно такие действия сделали имя Мецената нарицательным.

В X — XVI вв. благотворительность имела свое место только в сфере церкви, но когда стало ясно, что попрошайничество и нищенство — это социальная проблем, то с этим явлением стали бороться — выселять нищих и бродяг из города и передавать в рабство неимущее население.

В XVIII — XIX вв. США стала центром развития благотворительности. В Америке в конце 18 началась целая «мода» на создание своих университетов, силами своего капитала. Примерами являются: Университет Дьюка, который открыл табачный магнат; университет Вандербильта, который основал знаменитый в те времена промышленник. Иными словами американские предприниматели ощущали себя пионерами в этой области. Они открывали на свои средства библиотеки, школы, университеты, театры и другие элементы культурной сферы. Наиболее известными меценатами XIX Коллинз Хантингтон, который воздвиг всю южную Калифорнию, а второй Лилон Стенфорд, который на свой капитал построил Трансконтинентальную железную дорогу. Оба они сделали свое состояние благодаря бурному развитию промышленности США. Меценаты того времени открывали не только школы, музеи, библиотеки и театры, но и начали основывать первые фонды благотворительные фонды. При них группа попечителей распоряжалась деньгами и оказывала населению социальную помощь.

С конца XIX — до середины XX века наступает период в развитии системной благотворительности, который называется «прогрессивный» или «рациональный». Если все прошлые периоды были направлены на накопление капитала, то новый период характеризуется от регуляции бизнеса, до рационального управления финансами. Самыми крупными фондами в тот период были фонды имени Эндрю Карнеги и Джона Рокфеллера. Данный этап доказал, что гораздо выгоднее строить крупные трасты и фонды с единым менеджментом, в состав которых входили бы узкоспециализированные отделы. Это позволило в рамках одной организации диверсифицировать сферу деятельности.

В конце XX в. благотворительные фонды и трасты США начали все сильнее проникать в социальную и политическую сферы. Крупный бизнес начал понимать, что благодаря своим капиталам он может влиять на политическую ситуацию в стране. Именно с этого момента начинается новый этап развития политических технологий в русле взаимодействия: «бизнес-политика». Появляются узкоспециализированые политические технологи, которые помогают лоббировать интересы бизнеса в политике.

С этого периода начинается активное вмешательство бизнес в политическую и социальную сферы, что приводит к образованию политического фандрайзинга.

В США добровольная благотворительность исторически укоренена довольно глубоко, и поэтому пожертвования от рядовых обывателей в фонд избирателей — дело привычное. Активные действия специалистов по фандрайзингу в США направленны и на обычных граждан, которые готовы расстаться с десятками и сотнями долларов, но и на фонды и благотворительные трасты.

Активное развитие политический фандрайзинг получил в конце ХХ в. В развитии политфандрайзинга США можно выделить 3 этапа:

1) В 1975 — 1985 фандрайзинг только начинал свое развитие. Тогда он представлял из себя массовые рассылки агитационных материалов вместе с просьбой о финансовой поддержке. Такие действия давали неплохой результат в том случае, если рассылка шла не всем подряд, а именно сторонникам партии и кандидата. Первым, кто применил подобную тактику, стал Рональд Рейган. В 1980;ом году он выиграл президентские выборы, собрав самую большую сумму пожертвований от своих сторонников. Финансовые аналитики были очень удивлены, так как Рональд Рейган не являлся ставленников бизнес элиты. В его фонд поступали относительно небольшие суммы: 15 — 50 долларов. За несколько лет до старта выборов его команда начала формировать базу сторонников, используя новый метод прямых рассылок. К моменту начала избирательной компании команда Рейгана имела готовые списки своих сторонников. Данный метод имел один большой недостаток — высокая себестоимость рассылки печатной продукции, и ее распространения. В итоге на каждый собранный доллар пожертвований приходилось 30−50 центов расходов. «Чтобы собрать взносы таким методом, команда должна была вложить в рассылку писем большие суммы денег. Даже по оптовым тарифам каждое подобное отправление стоит не менее 50 центов. Как правило, для того чтобы просто покрыть стоимость почтовых расходов, избирательный штаб должен получить хотя бы по 20 долларов от 2% всех получателей разосланных писем». Такой способ политического фандрайзинга был связан с большим риском.

2) Второй этап приходится на 1990 — 2007 гг. Этот период ознаменовался повсеместным распространение сети интернет и электронных платежей. Политический интернет-фандрайзинг оказался намного выгоднее своего предшественника — 8 центов затрат на доллар пожертвований. Электронная рассылка не требует больших затрат и позволяет охватить огромное количество возможных сторонников. Примером использования новых технологий стала избирательная компания Джесса Вентуры. Он избирался в губернаторы штата Миннесоты в 1998 году. Основным средством сбора средств для команды Вентуры стал именно Интернет. Его команда собрала более 600 000 долларов. В итоге он победил с результатом 37% голосов. Вторым примером эффективного использования политического интернет-фандрайзинг можно считать избирательную компанию Говарда Дина в праймериз на пост президента США от демократической партии. Его стратегией стала так называемая «100 долларовая революция». Суть ее строится на предположении, что если команда Говарда соберет по 100 долларов от двух миллионов американцев, то это сделает их независимыми от бизнес элиты и, позволит победить. Неожиданно для многих наблюдателей новая стратегия оказалась весьма успешной. Средний показатель пожертвований были равен примерно 80 долларам. Компания Говарда Дина собрала за 3 месяца более 41 миллиона долларов, при этом большая часть средств была получена через интернет. 318 884 человека сделали взносы в его избирательный фонд. Большая часть суммы была получена от спонсоров, пожертвовавших не более 150 долларов и только 1987 спонсоров внесли в кампанию Говарда максимально разрешённую американским законодательством сумму — 2000 долларов. Многие специалист позже заявляли, что Говард Дин смог доказать, что собирать средства у широкой сети интернет-жертвователей гораздо легче, дешевле, быстрее и продуктивнее, чем у небольшой группы богатых спонсоров и групп специальных интересов.

3) Новый этап в эволюции политического фандрайзинга положила эра развития Интернет-коммуникаций. Каждый кандидат и политик сейчас использует Всемирную паутину: создает сайты, регистрируется в социальных сетях и выкладывает различные видео. Глобальная паутина позволяет за короткие сроки распространить информацию на широкую аудиторию и собрать средства на проведение результативной избирательной компании. Первая избирательная компания, подтверждающая это стала компания Барака Обама по избранию на пост президента США.

" За 6 месяцев своей избирательной кампании Барак Обама собрал 58 миллионов долларов, тем самым установив новый рекорд. Из этой суммы 16,4 миллиона ему принесли рядовые избиратели, которые жертвовали по 150 долларов и меньше. Из 25 миллионов долларов, собранных в 2007 году, 7 миллионов ему принесли перечисления через саи? т www.mybarackobama.com. А за два первых месяца 2008 года Обама собрал 90 миллионов долларов. Это в два раза больше, чем его соперница по праи? мериз Хиллари Клинтон" .

На Президентских выборах 2012 года была применена та же концепция, что и в 2007 году. «Obama is everywhere» — концепция интернет-кампании Барак Обамы. Самая идея, «Обама везде» заключалась в агрессивной регистрации аккаунтов во всех популярных сетях, блогах, микроблогах, видеосервисах, таких как YouTube, Twitter, Flickr и Facebook. Самым важны является то, что практически все средства были получены за счет небольших сумм от граждан США, порог которых не превышал 250%. Треть избирателей перечисляла до $ 2500. Сравнивая итоги предвыборной гонки 2008 и 2012 года можно проследить закономерность — количество подписчиков Обамы в таких социальных сетях, как Facebook и Twitter увеличилось в первом случае с 19 млн. до 45 млн., соответственно во втором — с 7 млн. до 23 млн.

Пример удачной избирательной компании Барака Обамы открыл новую эру в развитии политического фандрайзинга. Сторонники данной стратегии считают, что кандидат, опирающийся на поддержку рядовых граждан, жертвующих небольшие суммы, более свободен от «финансовой элит» страны, и как следствие будет больше учитывать интересы рядовых избирателей. Вот так за несколько лет появилась новая форма политического участия, позволяющая рядовым американцам влиять на ход избирательной компании.

Рассмотрев развитие и сущность политического фандрайзинга, можно отметить, что данное явление находится на начальных этапах развития. Сейчас наибольшее развитие фандрайзинг получил в США и других странах Европы. Это поспособствовали такие факторы как: законодательство, политическая система и историческое развитие. Что касается специалистов по политическому фандрайзингу, то для того, чтобы действовать наиболее эффективно, им необходимо разбираться во всех сферах деятельности: от психологии, до юриспруденции.

ГЛАВА 2. РОЛЬ И ОСОБЕННОСТИ ФАНДРАЙЗИНГА КАК ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТЕХНОЛОГИИ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЯХ И ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ.

2.1 История и эволюция фандрайзинга в условиях российских реалий.

Политический фандрайзинг — это достаточно новое явления для российской политической системы. Отечественные ученые определяют фандраи? зинг, прежде всего, как взаимодействие политических акторов с потенциальными донорами в период предвыборных кампаний.

Как и в западных странах, развитие политического фандрайзинга в Российской Федерации началось с появлением благотворительности. Историки связывает ее зарождение с принятием христианства. Князь Владимир официально вменил духовенству заниматься общественным призрением, определив десятину на содержание больниц и монастырей. В течение многих лет церковь оставалась эпицентром помощи всем нуждающимся. В Древней Руси помощь бедным была делом отдельных лиц и не включалась в круг государственных деяний.

Михаил Федорович Романов в 1635 году поручил открывать сиротские дома и пожертвовал землю для нового Покровского монастыря. Позже на Руси появилась традиция: накануне важных религиозных праздников царь со свитой посещал тюрьмы и богадельни для раздачи милостыни. Самым известным московским благотворителем был близкий советник царя Алексея Михайловича — Федор Ртищев. Он первый на Руси, кто объединил частную благотворительность с государственной, так же во время войн он организовывал на собственные денежные средства больницы для раненых солдат. На личные средства выкупил пленных русских солдат. Именно по инициативе Ртищева в Москве подбирали с улиц калек, пьяниц и бездомных, и свозили их в специальные дома для лечения и содержания.

Во времена Петра I производилась организация призрения для истинно нуждающихся. Законодательство этого времени приказывало помещать неспособных к труду в госпитали, а престарелым и увечным раздавать «кормовые деньги». При Екатерине Великой в 1775 году были образованы Приказы общественного призрения, на которые возлагались забота о содержании богаделен, больниц и сиротных домов. Средства на их содержание собирались за счет частных пожертвований и государственных дотаций.

Особое развитие частная благотворительность получила во времена правления Александра I. При нем помощь нуждающимся стала контролироваться министерством народного просвещения, образованным в 1802 году. А жена Александра I, императрица Елизавета Алексеевна, создала Имперское человеколюбивое общество и Женское патриотическое сообщество. На их счету находились ночлежные приюты, богадельни, народные столовые, больницы и дома дешевых квартир. В тот же период в России стали появляться известные благотворители из династии предпринимателей. В их число входили династия Строговых, Босовых, Демидовых.

Времена царствования Александра II, Александра III и Николая II можно считать «золотыми годами» благотворительности и милосердия. Именно тогда начинает складываться целая система общественного призрения. Среди представителей царской династии были настоящие сподвижники милосердия: Петр Ольденбургский — попечитель Киевского дома призрения бедных, княгиня Елизавета Федоровна, императрицы Мария Федоровна, Александра Федоровна и Мария Александровна. Все эти личности на свои собственные средства строили богадельни, заведения милосердия и благотворительные приюты.

В конце XVIII века появляется такое направление благотворительности, как меценатство — покровительство искусству, библиотекам и коллекциям. В отечественную историю вошли меценаты Щукин, Прохоров, Бахрушин, Мамонтов, Третьяков и т. д.

Принципы и основы российской благотворительности были разрушены революцией 1917 года. Все средства благотворительных сообществ были национализированы, а их имущество передано государству. В советский период государство взяло на себя всю ответственность за решение всех социальных проблем, однако это не решало проблемы массовой детской безнадзорности. Это вынуждало общество организовывать фонды милосердия и благотворительности (Детский фонд им. Ленина).

В годы Великой Отечественной войны было совершено возрождения традиции добровольных пожертвований (на нужды обороны), однако все сделанные средства поступали на государственные банковские счета.

Все попытки советского руководства по возрождения частной благотворительности свелись к «добровольно принудительному» изъятию членских взносов для благотворительных сообществ в момент получения заработной платы. Такие действия не носили ни серьезного осмысления, ни понимания сути совершения пожертвований.

В эпоху перестройки были созданы фонды, которые должны были охватить всю территорию. Ими были Фонды культуры, Детский фонд, Фонд милосердия и здоровья. Первыми зарубежными фондами в постсоветской России стали такие фонды, как: фонд Сороса, Всемирный фонд дикой природы, фонд Форда, фонд МакАртуров и другие. Они занимались поддержкой социально-общественных проектов, оказывали помощь талантливым ученым, музыкантам и художникам. Так же на территории России начали действовать международные благотворительные организации — Международный Красный Крест, Армия спасения и врачи мира.

Следующим этапом развития благотворительности в России стало создание отечественных благотворительных фондов, действующих в разных сферах: поддержке ученых, семей погибших, раненных военнослужащих и детских домов. Такими организациями стали фонд «Виктория», фонд Владимира Потанина, Фонд Дмитрия Зимина «Династия», «Фонд культурных инициатив» и т. д.

Первыми меценатами современной России можно считать Галину Вишневскую, Владимира Крайнева, Мстислава Растроповича и Владимира Спивакова. Эти личности стали создателями многих благотворительных фондов, занимающихся поддержкой российской культуры.

Сейчас, на современном этапе, происходит создание масштабных отечественных фондов, способных оказывать более глобальную помощь. Создание подобных влиятельных донорских организаций — один из общемировых трендов последних 10−15 лет. В России сегодня наиболее известно Некоммерческое партнерство грантодающих организаций «Форум доноров». Оно объединяет фонды, агентства, международные организации и корпоративный бизнес. Большое развитие получила благотворительная деятельность отдельных коммерческих компаний.

Комиссия по благотворительности Общественной палаты РФ и «Форум доноров» выпустили отчет за 2014;2015 год, который говорит, что в России работает 301 благотворительная организация. Годовой оборот этих организаций составил 24 миллиарда рублей. Большая часть из этой суммы принадлежит экологическому сектору — 3,6 миллиарда рублей. На благотворительность в медицине расходуется 1,3 миллиарда рублей, а на третьем месте находится образование — 524 миллиона рублей. По исследованиям ВЦИОМ денежные средства жертвуют лишь 10,1% опрошенных респондентов, в то же время нищим на улице подают 25% опрошенных.

Многих людей отталкивает от благотворительности именно сложность процесса перевода денежных средств, но благодаря развитию электронных технологий, благотворителем может стать каждый, даже не выходя из дома. Первая национальная благотворительная программа «Миллиард мелочью» совместно с «Электронным благотворительным ящиком» помогает детям, страдающим тяжелыми заболеваниями. Электронная данного проекта облегчает процесс совершения пожертвования и позволяет отслеживать использование средств.

Одной из самых главных проблем в развитии благотворительности в России на современном этапе является отсутствие в законодательной базе закона о меценатстве, который принес бы налоговые послабления предпринимателям, жертвующим деньги на культурные и иные благотворительные проекты.

Согласно исследованиям в области благотворительности и меценатствам в международном индексе Россия занимает 130-е место из 150. В нашей стране в благотворительные проекты вовлечено около 20% населения по сравнению с 60% в США. Многие эксперты считают, что для поддержки развития благотворительности сегодня необходим грамотно выстроенный «зеленый коридор». Благотворительность в России только начинает свое становление, но уже сейчас можно сказать, что имеются все предпосылки для успешного развития.

После того, как отечественные компании поняли, что благотворительность может улучшать имидж организации в целом, началось развитие в России спонсоринга.

Развитие спонсорства в России началось в начале 1990;х годов, когда был отмечен всплеск повышения расходов на меценатство. Большинство коммерческих структур имели по несколько поддерживаемых проектов разного уровня и масштаба. В тот период компании помогали любыми ресурсами: компьютерами, телевизорами, канцелярией и другим. Объемы поддержки доходили очень больших размеров. В 1995 году даже выходил бюллетень «Ярмарка меценатов», в которых была информация о компаниях, готовых оказывать поддержку. Начинающий свое становление отечественный бизнес старался не отставать от сильного западного капитализма. 1990;е годы можно назвать «золотой период спонсоринга». Банки и холдинги с большой щедростью одаривали десятки деятелей культуры, стремясь связать с ними свои имиджи и брэнды.

На современном этапе существует ряд проблем, препятствующих благоприятному развитию спонсорства в России, а именно:

1) Мировой финансовый кризис 2008;2010 гг. Почти весь крупный бизнес, являющийся основным источником спонсорства во всем мире, довольно сильно сократил уровень планируемых издержек;

2) Падение рекламного рынка. Многие субъекты рекламного сектора, под давлением экономических факторов, пересмотрели свою стратегию работы. Таким образом, для многих спонсоров рекламные бюджеты в период кризиса остались неподъемными;

3) Фактор сезонности в финансировании рекламных расходов и бюджетов, тогда как во всех крупных зарубежных компаниях, спонсорские бюджеты на следующий год планируются и утверждаются в последнем квартале текущего года.

Однако, несмотря на все негативные тренды, сейчас наблюдается и положительная динамика в развитии спонсоринга в России.

Во-первых, разрабатывается план создания Центра общественных и гражданских инициатив и Федерального казначейства спонсорских и благотворительных проектов. Цель этих объектов — решение важных социальных задач и аккумулирование средств на благотворительные цели.

Во-вторых, сегодня все крупные отечественные компании стали понимать корреляцию спонсорства и заботиться о репутации компании. Участие в различных спонсоринговых и благотворительных проекта приносит значительное увеличение положительного имиджа компании.

В-третьих, в связи с бурным развитием таких дисциплин, как связи с общественностью, получил необходимый стимул и развитие спонсоринг, как однин из направлений PR.

Если привести пример современных спонсоринговых компаний в России, то нельзя не вспомнить кейс Магнитогорского металлургического комбината (далее — ММК). ММК поддерживает «Ручьевские чтения», посвященные памяти поэта Бориса Ручьева. Благодаря продуманной стратегии комбината чтения стали постоянными и всероссийскими. К данному проекту были привлечены Министерство образования и науки, Министерство культуры и Союз писателеи? страны. С помощью реализации данного проекта ММК получил много слов благодарности через телевидение и радио. Так же ММК спонсирует хокейную команду «Металлург». Благодаря спонсорской активности предприятие получило социально ориентированный имидж в России. Как следствие спонсорскои? активности — формирование позитивнои? социальнои? установки по отношению к комбинату.

Если говорить о российском фандрайзинге в сфере некоммерческих организаций (далее — НКО), то 25 лет назад еще не существовало никакого некоммерческого сектора, а был только один — государственный. Затем появился коммерческий сектор. Он стал играть важную роль в обществе, но само его существование не означало эффективно функционирующий рыночный механизм, в то же время государство снизило уровень предоставляемых им услуг и товаров. Некоммерческий сектор образовался в России для того, чтобы эффективно решать социально-политические проблемы без помощи государства.

Наибольший всплеск появления новых НКО начало появляться в 1995;1996 году. Больше всего возникали и проходили регистрацию молодежные организации, организации по защите юридических и экономических прав население, а так же профсоюзные организации. Этот толчок был связан с принятием Конституции 1993 года, провозгласившей? в ст. 30 «право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов». Именно в этот период компании начали деятельность по поиску и сбору финансовых ресурсов для своей деятельности, а помогали им в этом зарубежные инструменты фандрайзинга.

В 2013 году Министерство юстиции РФ выставило отчеты по деятельности фандрайзинговых благотворительных фондов (Приложение 1). Два года назад в РФ числились 1567 фандрайзинговых фонда, однако отчеты о своей деятельности публиковали лишь 410 организаций.

В 2014 году Министерство подготовило новый отчет, где говорится, что в России функционирует 410 фандрайзинговых фондов в 57 регионах России. Они аккумулируют более 11,5 млрд руб. Из них 33 фонда собрали в 2012 году по 50 и более млн руб. Их часть в общем объеме сборов составила 85% (9,2 млрд руб). По всей территории России действуют 85 фондов, 40 фондов действуют только по федеральным округам. Остальные НКО действуют либо на конкретный субъект РФ, либо на отдельный город.

Если классифицировать их деятельность по секторам, то оказывается, что самый массовое направление — это социальная реабилитация (40%), затем следует здравоохранение (30%), помощь сиротам оказывают около 29%, а список заканчивает оказание помощи гражданам других стран, которым занимается лишь 1% от всех зарегистрированных организаций.

На данном этапе развития экономических и политических отношений, некоммерческий сектор должен сыграть ключевую роль в подключении граждан для участия в государственных решениях, напрямую реализуя свою инициативу.

Проанализировав в этом параграфе все предшествующие политическому фандрайзингу элементы, можно сказать, что развитие благотворительности, меценатства и некоммерческого фандрайзинга идет своим уникальным ходом. На данном историческом этапе происходит институционализация данных явлений: принимаются нормативно-правовые акты, привлекаются западные специалисты.

2.2 Специфика практического применения технологий политического фандрайзинга в политическом процессе Российской Федерации.

На данном историческом этапе политический фандраи? зинг в России только начинает свое становление. Впервые в истории России технологии электорального фандрайзинга применила партия «Демократический выбор России». В 1993 году политическая партия разослала 20 тыс. писем с просьбами о материальной поддержке. Тот прецедент породил целую массу негативных газетных статей, хотя методы подобного рода являются нормой для мировой практики политического фандрайзинга. На выборах 1995 года «Демократический выбор России» подал финансовые отчеты о расходах на предвыборную кампанию, в которой указывалось, что партия Гайдара потратила больше остальных, а именно 2 млрд. рублей (в ценах 1995 года). В то же время партия Владимира Вольфовича Жириновского предоставила лишь счет на оплату офиса. Сейчас, бывшие члены ДВР не скрывают, что подобные суммы партии удалось привлечь только благодаря личным связям Егора Гайдара. При этом от мелких спонсоров, на счет поступило около 20−25 млн. рублей. Во всем мире политические партии добиваются успеха в привлечении средств именно благодаря широкому слою среднего класса, тогда как в России этот слой еще пока достаточно узок.

Юридическои? базои? для электорального фандраи? зинга в нашеи? стране является Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 03.02.2015) «О политических партиях». По этому закону российские политические партии могут получать денежные средства за счет пожертвований и других, не запрещенных законом, поступлений. Партии и их региональные отделения имеют право принимать пожертвования в виде денежных средств и другого имущества при условии, что эти пожертвования официально подтверждены и указан их источник. Кроме того, общая сумма ежегодных пожертвовании? наличных денежных средств от одного физического лица не должна превышать четыре тысячи триста тридцать рублеи?.

Отечественные политические партии только начинают осваивать технологии фандрайзинга. На основе анализа партийных сайтов, проведенным Журавлевой Л. В. в своей статье «Технология интернет-фандраи?зинга в россии? ском политическом консультировании», можно классифицировать партии в России по критерию использования инструментам политического фандрайзинга на активные и пассивные.

Считается, что политическая партия «Яблоко» наиболее активно использует политический фандрайзинг в своей деятельности. На их партийном сайте находится раздел «Как поддержать?», где лояльному стороннику предлагают оказать посильную финансовую помощь.

При изучении их сайта и его оформлении становится видно, что политические консультанты «Яблока» опирались на уже существующий зарубежный опыт. Так же специалисты «Яблока» используют и такую технологию, как размещение баннеров на сайтах партнеров. Этот инструмент перекочевал из некоммерческого фандрайзинга. Обычно данный баннер стилизуется под партийный бренд и символику. Наиболее удачный вариант этого метода — создание анимированного баннера, привлекающего внимание.

Так же баннеры партии «Яблоко» можно найти на сайте их партнеров. Такие кнопки партия договорилась разместить на сайтах своих сторонников: народное движение «Экологическая оборона Московской? области», межрегиональной? общественной? благотворительной? правозащитной? организации «Комитет за гражданские права» и другие. Таким образом, политические технологи используют самые современные и проверенные инструменты политического интернет-фандрайзинга.

Не так радужно обстоят дела с использование активных методов политического фандрайзинга у таких партий, как «КПРФ», «Справедливая Россия», «ЛДПР» и «Единая Россия». Например, на сайте «Справедливой России» отсутствует понятный доступный раздел с указанными реквизитами партии. Для того чтобы найти их, необходимо войти в рубрику «Партия», а затем перейти в малозаметный раздел «Контакты» .

Анализ сайта коммунистической? партии позволяет увидеть, что политические технологи и консультанты до сих пор не видят всех выгод от использования электорального фандрайзинга, так как, во-первых, на первой странице их сайте нет таких ссылок, как «Помощь партии». Во-вторых, они разместили информацию о банковских реквизитах, лишь в глубине раздела «Контактная информация» .

Такие партии, как «ЛДПР» и «Единая Россия» технологиями фандрайзинга пока практически не интересуются.

Если учитывать официальные суммы, поступившие в фонды российских политических партий, то окажется, что больше всего средств поступило на счет ЛДПР — 500, 000 млн руб. Спонсоры: ООО «Электропромрезерв», ООО «Уральская компания спецподготовки техники», ООО «УралТехПром», ООО «УралПромСтрои?», ООО «ТехТоргГрупп», ООО «СбытЦветМет», ООО «Одион групп», ООО «МеталлЭкспоЦентр», ООО «Металлстрои?комплекс», ООО «МагСтрои?», ООО ИК «Галактика», ООО «Гефест», ООО «Вертикаль» и ООО «Кедр». За «ЛДПР» следует партия «Единая Россия». Еи? было официально переведено 410,100 млн руб. Спонсорами этих двух партий в основном выступают коммерческие компании и общественные фонды.

В казну партии «Яблоко» перечислено 170,400 млн руб. Основными спонсорами данной партии являются не фирмы, как у «ЛДПР», а региональные общественные организации. В их число входят такие спонсоры как: «Содействие мирному сосуществованию народов», «Альянс работников банковской сферы», «Содействие сохранению памятников славянской? письменности», «Черта» и «ЗАЩИТА». В свою очередь, на счет политической партии «КПРФ» поступило 90,027 млн руб. Характер спонсоров у данной партии смешанныи?: ООО «Строи?МонолитИнжиниринг», ООО «Оникс», ООО «Арден», ООО Студия «Призма», сельскохозяи? ственныи? производственныи? кооператив «Хузангаевскии?» и Курскии? региональныи? общественныи? фонд «За возрождение» .

Первым политиком, попытавшимся провести полноценную фандрайзинговую кампанию стал Борис Немцов, избиравшийся в 2009 году на пост мэра Сочи. Штаб Немцова создал собственное социологическое агентство и объявил о сборе денежных средств. Это была первая в России избирательная кампания, которая финансировалась рядовыми гражданами, а не бизнес структурами. Специалисты оценивает этот прецедент, как крайне важный для развития российского политического процесса.

Следующей попыткой стала кампания Евгении Чириковой, которая широко использовала инструментарий политического фандрайзинга. Она избиралась в 2012 году в мэры Химок. В ее кампании была проведена широкая агитация по привлечению финансовых средств, а так же широко использовался труд волонтеров. На ее призывы откликнулись многие известные деятели (Эльдар Рязанов отдал свой кинотеатр под штаб Евгении) и лидеры оппозиционного движения. Евгения Чирикова проиграла те выбора, но ее пример, так же как и пример Немцова, показал, что и в России возможно применение технологий политического фандрайзинга.

Анализируя наиболее важные прецеденты политического фандрайзинга, представляется важным сравнить кампании по перечню критериев, затрагивающих различные стороны и аспекты организации и проведения фандрайзинговых акций.

Среди фандрайзиновых кампании? по сбору финансовых средств для социально-политических целеи? наиболее заметными стали следующие акции:

— сбор средств на финансирование кампании Леонида Волкова, кандидата в депутаты Законодательного собрания Свердловской? области;

— сбор средств на проведение митинга «За честные выборы» на проспекте Сахарова в Москве 24 декабря;

— сбор средств на проект А. Навального «РосПил» ;

— сбор средств на издание доклада лидеров Партии народнои? свободы «Путин. Коррупция» ;

Для сравнения данных кампании? можно использовать следующие критерии:

— расходы на организацию кампании;

— число жертвователеи?;

— среднее количество денег, поступивших за день;

— собранная сумма;

— срок сбора денег;

— средняя сумма пожертвования;

Первым, рассматриваемым нами, прецедентом стала предвыборная кампанией Леонида Волкова на выборах в Законодательное собрание Свердловской области. Волков был на тот момент депутатом Екатеринбургской городской думы, а выбирался на выборах в собрание, как самовыдвиженец. Имидж Леонида Волкова строился вокруг борьбы с произволом чиновников, с «Единой Россией» и губернатором Свердловской области А. Мишариным. Для обеспечения чистого образа Волков принял решение сформировать бюджет кампании с помощью добровольных пожертвований рядовых граждан. Сложность это ситуации заключалась в том, что по законодательству размер пожертвований от физических лиц не должен превышать более 4 000 рублей, а так же требует от жертвователя предоставления паспортных данных.

Леонид Волков добился большого успеха в массовом сборе средств: за время предвыборной кампании его команда аккумулировала более 1 млн руб., при этом физические лица оставили 832 900 руб. Сбор денег совершался 2 месяца — с 26 сентября по 26 ноября 2011 г. Средняя сумма пожертвования составила 2 300 рублей. В сутки в его фонд поступало в среднем 14 433 руб. Отчетность по сбору финансовых средств Волков обеспечивал посредством публикации записей в своем личном блоге.

Небольшая сумма собранных средств объясняется региональным масштабом кампании и сложностью процедуры перечисления средств. При учитывании этих ограничений, стоит признать, что фандрайзинг Л. Волкова стал ярким примером успешной фандрайзинговой кампании. Благодаря инновационным инструментам электорального фандрайзинга, Волков добился полной транспарентности наполнения своего избирательного фонда.

Следующей массовой акцией по сбору денег была посвящена организации митинга на проспекте Сахарова 24 декабря. Данная акция решала проблемы всех предыдущих протестных движений, а именно прозрачность сбора денежных средств и привлечение общественного внимания. Особенность данной акции заключалась в том, что деньги на митинг аккумулировались всего за 4 дня. За такой короткий срок организаторам удалось собрать около 4 млн руб. В день в фонд поступало порядка 1 000 000 рублей, а участие в акции приняли 4 000 чел., в то время как средняя сумма пожертвования составила 1 000 рублей.

Все финансовые средства перечислялись на кошелек в системе «Яндек. Деньги» одного из организаторов — Ольги Романовой. Она производила отчет о поступлениях посредством записей на своей странице в соц. сети Фейсбук. Так же во всеобщий доступ были выложены видеозаписи заседаний оргкомитета митинга, где Ольга Романова отчитывалась о состоянии счета и расходах. В комитет данного митинга входили такие известные политические и общественные деятели, как Леонид Парфенов, Дмитрий Быков и Борис Акунин, что придавало авторитет оргкомитету.

Причина успеха данной фандрайзинговой акции состоит в том, что она была реализована на пике протестной активности в обществе. Акция в Рунете по финансовому обеспечению организации такого массового митинга была связана с внесетевым протестом, что позволило в сжатые сроки собрать сумму, превышающую запланированную.

Данная акция показала, что самый главный фактор успеха фандрайзинговой кампании состоит в совпадении ее целей с общественными настроениями и актуальной социально-политической повесткой.

Наиболее ярким примером применения инструментов политического фандрайзинга можно считать проекты Алексея Навального. Его проект называется «РосПил» — это общественный проект по контролю в сфере государственных закупок. Он был запущен в декабре 2010 г. В самом начале деятельности данного проекта, Навальный заявил, что планирует покрывать издержки за счет добровольных пожертвований от граждан России. Сбор денежных средств на проект «РосПил» стал первым в России широкомасштабным примером правильного применения методов политического онлайн-фандрайзинга.

Кампания по сбору началась 2 февраля 2011 г. и в тот же день продемонстрировала большой успех. Собранные в первые дни суммы превзошли все ожидания. За первый несколько суток было пожертвовано около 1 млн руб. Подобная динамика продолжалась весь февраль 2011 года, однако затем темпы перечисления начали снижаться. За первые 5 дней было собрано 2,5 млн руб., а за февраль 2011 года — 5 256 462 руб., а за весь оставшийся период до марта 2012 года было собрано 3 700 212. В первые месяцы в среднем поступало каждый день 200 000 руб., а за весь период акции поступало около 23 000 руб.

Динамика данного проекта показывает, что старт первой в России широкомасштабной акции политического фандрайзинга привлек большой интерес к себе. Причина успеха кроется в том, что А. Навальный попал в запрос на новые пути влияния на политическую ситуацию. Навальный предложил участникам интернет среды вложить свои личные средства в реальный протест, который выкристаллизовывался в явное желание перевести «интернет-протест» во что-то большое.

На 5 мая 2011 г. свои средства перечислили 13 тыс. 790 чел. Этот факт говорит о том, что круг спонсоров не ограничивается узкой группой меценатов. Проект «РосПил» получил очень большую поддержку в обществе, что подтверждает тот факт, что средняя сумма пожертвования составляет 523 рубля. Единственной издержкой в организации акции явилась комиссия платежной системы на обслуживание счета и перевода денег.

Успех данного проекта показал, что и в условиях российских реалий возможно проведение масштабных фандрайзинговых акций по сбору средств. Во время организации акции по сбору средств А. Навальный использовал правильные и удачные ресурсы: личная популярность и авторитет борца с коррупцией с высокий протестный потенциалом интернет-аудитории.

В последнее время оппозиция стала использовать такой тип борьбы с действующей властью, как издание докладов изобличающих ее преступность и неэффективность. Созданием подобных докладов стали такие авторитеты, как В. Милов, И. Яшин, Б. Немцов и другие. Первым докладом, получившим большую общественную известность, стал «Путин. Итоги». Он был издан тиражом 6 000 экземпляров в 2008 г. Эффективность такого формата политической деятельности доказало исследование, посвященное докладу «Путин. Итоги», проведенный «Левада-центр» в феврале 2011 г. Опрос показал, что данный доклад прочитали около 5 миллионов человек и порядка 19 миллионов слышали о его существовании.

Немного позже, веснои? 2011 г. В. Рыжков, Б. Немцов и В. Милов представили общественному вниманию новыи? доклад «Путин. Коррупция». Эта работа говорила про коррупцию в личном окружении Владимира Путина. Сначала его издали тиражом 11 тыс. экземпляров на средства движения «Солидарность», затем авторы основной тираж предложили профинансировать гражданам России посредством интернет-фандрайзинга. Тираж было решено определить исходя из количества собранных средств. В течение первого месяца удалось собрать более 1 839 210 руб. На собранные средства удалось издать 450 тыс. экземпляров доклада.

Сбор финансовых ресурсов производился с 28 марта по 28 апреля 2011 г. Количество спонсоров составило 2000 чел., тогда как средняя сумма составила 900 рублей. В среднем, на счет поступало 62 567 руб. в сутки. Стоит учесть тот факт, что в акции сбора средств на издание доклада приняло участие меньше человек, чем в акции Алексея Навального, однако и этой аудитории хватило, чтобы поддержать кампанию Бориса Немцова. Большой размер среднеи? суммы платежа говорит о высокои? доле крупных платежеи?, что доказывает тот факт, что они были осуществлены авторами доклада и их соратниками.

Данную фандрайзинговую акцию можно считать успешной, так как Борис Немцов и другие авторы добились поставленной цели — получения финансирования на издание крупного тиража. Так же, акция, как и упоминания о ней СМИ, позволила привлечь дополнительное внимание к тексту доклада и его оппозиционным авторам.

Сбор на средств на доклад «Путин. Коррупция» стал еще одним положительным примером реализации фандрайзинговой кампании в России. Этот проект показал, что для можно добиться поставленной цели и без мощного информационного бума. Опыт Бориса Немцова показал, что стратегию фандрайзинга могут применять любые политические силы.

Обобщая опыт российских фандраи? зинговых кампании?, проведенных в России, можно сделать вывод, о том, что политическии? фандраи? зинг в россии? ских условиях находится на пути своего становления. Пока он активно используется лишь представителями внесистемнои? оппозиции. Однако, официальные политические партии, обладающие широким доступом к ресурсам, пока предпочитают игнорировать данный механизм взаимодействия с обществом.

Успех развития политического фандраи? зинга в России зависит от опоры на ярких лидеров, имеющих поддержку, как в Интернете, так и в традиционных СМИ, а так же от попадания в политическую повестку, формирующую настроение аудитории. Скорость распространения и формы применения политического фандрайзинга зависят от того, насколько быстро политические акторы оценят достоинства данного способа выстраивания диалога в формирующемся гражданском обществе России.

2.3 Условия и предпосылки использования фандрайзинга как политической технологии в политическом процессе Юга России.

Для того чтобы определить инструменты и условия развития политического фандрайзинга на Юге России, необходимо, на наш взгляд, рассмотреть уже существующие условия. Процесс сбора денежных средств можно представить, как следующую структуру.

Рис. 2.

Если рассмотреть процесс финансирования партий на Юге России через призму представленной выше схемы, то можно сказать, что политический фандрайзинг в данном регионе имеет все условия для успешного развития. Для анализа политического фандрайзинга в данном регионе, необходимо рассмотреть каждый его элемент. Например, благотворительность в Южной части России имеет свою историю. История благотворительности Юга России берет свое начало с XIX столетия. Первым, кто начал заниматься благотворительной деятельностью стала Епархиальное попечительство бедных духовного звания, основанное в 1843 году. В 70-е годы на Кубани в рамках политики просвещения появилось Екатеринодарское женское и мужское благотворительные общества.

К началу ХХ века на Юге России насчитывалась около 62 благотворительных организаций. В них входили 29 обществ, 26 заведении? и 6 церковно-приходских попечительств. Каждое благотворительное учреждение находилось под различным министерством, иногда даже не одним. Создавались они в виде филиалов и отделений.

Главной особенностью деятельности благотворительных учреждений было то, что большинство из них оказывали помощь в воспитании и образовании. Происходило это из-за сложившихся менталитета жителей региона и возникавших потребностей общества. Екатеринодарское женское благотворительное общество за первые 26 лет своего существования открыло в 13 населе? нных пунктах Кубани школы, давшие элементарное образование 4476 девочкам. Школы, которые были организованы обществом, передавались под управление местных властей, а на освободившиеся средства открывали новые. К 1915 году благотворительными сообществами финансировали 22 начальные школы с более чем 4000 учащихся. За 22 года функционирования благотворительных учреждений было израсходовано около 60 тыс. рублей.

Благотворительность в южной части страны представляла собой широкое общественное явление. Благотворительные организации создавались во всех уголках региона. Например, на Кубани действовали православное братство Святого Великомученика Артемия при Троицкой церкви станицы Новощербинской, в Макопе образолсь православное братство святого пророка Осии, в г. Екатеринодаре действовало Армянское благотворительное общество, в Черкесске действовало Черкесское благотворительное общество, в Армавире функционировало Армавирское римско-католическое общество. Профессиональные технику были организованы в Ейске, Армавире, Майкопе, Екатеринодаре и находились под управление Обществом взаимного вспоможения приказчиков.

Помощь наиболее нуждающимся слоям населения оказывали социальные учреждения: Екатеринодарское и Темрюкское благотворительные общества, Попечительство о домах трудолюбия.

Традиция благотворительности была распространены во всех слоях общества того периода. Во время голода 1891−1892 годов, который охватил 26 губерний России, благотворительные выдачи составили более 100 тыс. рублей и 140 тыс. пудов хлеба. Во время русско-японской войны на собранные деньги был организован лазарет Кубанской области, а во время Первой мировой войны в пользу раненных из благотворительных организации поступило более 110 тыс. рублей пожертвований.

Самую значимую поддрежку оказывали известные общественные деятели: Блюдов Н. Ф. — директор народных училищ, который пожертовал многие свои книги Александро-Невскому просветительному братству и Пушкинской библиотеке; Коршевец З. П. — безвозмездный архитектор убежища для бесприютных детей г. Екатеринодара; Лунина В. И. — создателя и председателя правления Армавирского общества попечения о детях; Белоус В. Я. — инициатор создания Кубанского общества братской помощи; Хлебников Р. Г. — создатель убежища для бесприютных детей во имя Христа Спасителя на Тонком.

Юг России во второй половине XIX — начале ХХ века явился регионом России, в котором жила в русле общероссийского благотворительного движения и его особенностей.

В свою очередь, меценатство и патронаж получают все большое развитие. В регионах начинает зарождаться система меценатства с налаженной системой взаимодействия фондов и организаций, самостоятельно отслеживающих тех, кому нужна помощь. Так же создаются корпоративные и частные фонды для поддержки студентов и деятелей искусства, организуются гастроли театров и выступления знаменитых артистов.

Примерами благотворительности и патронажа на Юге России на современном этапе является восстановление церквей и мечетей, поддержка театров, музеев и издательских проектов. Отдельного внимания заслуживают отдельные меценаты, бизнес-структуры и их руководители. Среди них Банк «Центр-Инвест», «Донской табак» (И.В. Савиди), Группа компании? «Меркурии?» (В. Э. Дерев), Институт управления, бизнеса и права (И. Г. Акперов), Х. Совмен, «Лазарос» (Л. И. Афанасиади) и другие. Без взаимодействия бизнеса и населения невозможно развитие региона и социальный мир. К понимаю этой истины начинают приходить все больше отечественных бизнес-структур.

Главным фактором по нормализации межэтнических отношений и улучшения социально-экономической ситуации в регионе, является сохранение историко-культурно наследия и развитие на его базе этнических культур народов Северного Кавказа. Во время совещания по вопросу обществено-экономического развития СКФО в сентябре 2010 г., полномочный представитель Президента РА Хлопонин А. Г. заявил, что сохранение и развитие культурного наследия народов Северного Кавказа является условием укрепления межнациональных отношений.

Одним из примеров спонсоринга в культурном секторе является деятельность ОАО «МРСК Центра и Северного Кавказа». В числе основных видов деятельности в области развития культуры и искусства названы:

— поддержка проектов, способствующих развитию национальной культуры и пропаганде отечественной культуре за границей;

— поддержка начинаний, способствующих вовлечению молодежи в современный социально-культурный процесс;

— помощь выдающимся деятелям культуры, а именно: литературы, театра, музыки и других;

— помощь религиозным деятелям и религиозным организациям;

Несмотря на неуклонный процесс роста уровня ежегодной благотворительности и меценатства, он далек до полной институциализации. Государственные структуры настоятельно «рекомендуют» осуществлять спонсорскую акцию той или иной бизнес-структуре. Для ЮФО характерна поддержка предпринимателями выходцами из той или иной этнической сферы культуры своих этносов. Хотя в то же время, явления культуры, выражающие общерегиональные ценности, являются общими феноменами культуры для всего Юга России редко находят поддержку руководства отдельных субъектов РФ и бизнеса.

Примером деятельности коммерческои? структуры, решающеи? задачу по сохранению историко-культурного наследия народов Северного Кавказа, является «Издательство М. и В. Котляровых», поставившее своей целью издание монографий, сборников исследовательских работ и фотоальбомов, связанных с природными и историческими памятниками Северного Кавказа. Получая прибыль из своих коммерческих проектов М. и В. Котляровы, отправляют большую ее часть на подготовку и издание неопубликованных и забытых книг по культуре Северного Кавказа.

Если проанализировать, в свою очередь, использование фандрайзинга на Юге России, то выяснится, что этому рынку присущи свои определенные особенности и принципы в данном регионе. Фандрайзингом в Ростове, в основном, занимаются в благотворительных и научных сферах.

Так же к примерам некоммерческого фандрайзинга можно привести кампанию по сбору денежных средств «Ростов — город будущего». Проект нацелен на установку по всему Ростову-на-Дону контейнеров по сбору раздельного мусора, а акция по сбору денег имела своей целью собрать необходимую сумму для закупки этих самых контейнеров. Проект за 1 месяц собрал более 204 339 рублей. В акции приняло участие более 300 спонсоров.

Метод фандрайзинга наиболее эффективно работает там, где стоит вопрос жизни и смерти. Например, знаменитый ростовский фандрайзер Алла Бондаренко, говорит в своем интервью о том, что на данном этапе развития необходима консолидация фондов. Так же она отмечает, что в этот регионе действуют такие инструменты фандрайзинга, как холодные звонки и просьбы. «Обязательно нужно быть прозрачным и давать обратную связь — это главный принцип благотворительности. Нужно дать человеку возможность сделать доброе дело, показать, что его деньги дошли до адресата, и заинтересовать мецената в том, чтобы он держал руку на пульсе и мог следить за судьбой того, кому он помогает» .

Алина Бондаренко так же говорит о том, что у крупных бизнес-структур есть свои благотворительные фонды и, фандрайзерам необходимо привлекать именно их.

" У нас был случай: девочке требовалась операция в конкретной клинике в столице. Нам помогла коммерческая компания «ТТК-Кавказ». Необходимо было собрать большую сумму в сжатые, и здесь пришел на помощь «Благотворительный фонд имени святой великомученицы Анастасии Узорешительницы», учрежденный корпорацией «Глория Джинс» , — вспоминает Алла Бондаренко.

Что касается науки, то в этом случае целевой капитал формируется из средств учредителей и индивидуальных пожертвований. На данный момент капитал фонда «Образование и наука ЮФО» составляет 100 млн руб., что позволило в 2014 г. получить доход в сумме около 8 млн руб. Пожертвования более 3 млн рублей позволяют назначить стипендию от коммерческой структуры или предпринимателя. Если удается назначить сумму более 5 млн руб., то появляется возможность организовать целевую стипендиальную программу в рамках вуза или факультета. Доход от фонда «Образование и наука ЮФО» используется для поощрения лучших студентов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей Юга России.

ВУЗы успешно используют инструмент фандрайзинга для финансирования научной и хозяйственной деятельности, привлекая, в том числе, своих выпускников. Генеральный директор ГК «БИС» Андрей Иванов, выпускник ЮФУ, уже два года является членом эндаумент-фонда ЮФУ и чаще всего нанимает в свою компанию выпускников ЮФУ.

В южном регионе фандрайзинг также успешно применяют и в социальной среде. Примером является акция «Тотальный диктант». Начался этот проект несколько лет назад в Новосибирске, а в 2014 году уже охватил 338 городов. Спонсором этого мероприятия в Ростове-на-Дону стал ген. директор «Бонус-Медиа» Алексей Павловский. Позже он рассказал, что к этой акции удалось привлечь ГК ТТК, которая просубсидировала акцию «Тотальный диктант» и на федеральном уровне.

Что касается роли бизнеса в финансировании политический партий, то в этом сегменте Юг России сильно отстает от других регионов. На данный момент в формировании южных избирательных кампаний превалируют теневые поступление, т. е. те взносы, которые официально не внесены в избирательный фонд. На наш взгляд фонд каждой избирательных кампаний формируется исходя из данной рисунке 2.

Рис. 3.

Данный рисунок позволяет нам увидеть, что на данный момент практически каждый избирательный фонд политической партии на Юге России формируется благодаря теневым средствам. Большая доля неучтенных средств происходит, благодаря технологическому удобству — например тогда, когда необходимо задействовать большое число волонтеров и агитаторов, а оформление тысяч договоров найма затянет данный процесс, либо в том случае, когда требуется обеспечить срочный выход материала в СМИ, однако по закону оплата публикации должна поступить на счет СМИ до появления тиража, а значит, с учетом времени банковского оборота, платеж следует произвести, как минимум, за два дня до того. Закономерным будет вопрос: почему политические партии официально не регистрируют денежные средства, поступающие в их избирательный фонд? Анализируя сложившуюся ситуацию можно прийти к следующему.

Во-первых, многие инвесторы избегают формальностей, поскольку желают обладать нейтралитетом.

Во-вторых, внесение теневых средств позволяет существенно экономить. Прибыль, оставшаяся в результате уплаты налогов, перечисляется легальными методами.

Так же уместным будет и другой вопрос: почему политические партии не привлекают средства рядовых граждан для своих политических целей? Мы считаем, что это происходит из-за нескольких причин.

Во-первых, политические партии в Южном регионе России не обладают необходимыми техническими возможностями для аккумуляции денежных средств граждан. Для таких операций необходимы многочисленные веб-ресурсы.

Во-вторых, несистемность Законодательства РФ. Например, человек (физическое лицо) пожертвовал через Интернет денежные средства политической партии и хочет получить налоговый вычет, то даже если пожертвование совершено с помощью именной карты, эти средства всё равно не будут восприниматься налоговой инспекцией как пожертвование с последующим налоговым вычетом.

Вышесказанное говорит о том, что в Южном Регионе формирование избирательных фондов происходит без участия фандрайзинга и легальных поступлений. То есть партии не стараются самостоятельно зарабатывать денежные средства, и в большинстве случаев они рассчитывают на теневые поступления и государственное финансирование.

Виктор Германович Казанцев, будучи Полномочным представителем Президента в Южном федеральном округе, в своем выступлении заявил, что «политическим партиям Юга России необходимо научиться самим зарабатывать деньги, используя методы поиска и сбора денег, а не ждать государственного финансирования» .На сегодняшний день легальные средства, перечисляемые юридическими лицами, составляют лишь малую часть фондов избирательных кампаний, однако в кулуарах власти политические акторы в больших объемах используют инвестиции со стороны бизнеса. Ярким примером привлечения теневых средств в избирательные кампании служит пример Иван Игнатьевич Саввиди. Донской бизнесмен и политик часто использует свои финансовые активы в политических целях. Как правило данные вложения являются теневыми, поскольку не публикуются официально.

Бизнес, государство и гражданское общество являются главными столпами общественной жизни любого общества. Если между этими элементами отсутствует взаимозависимость, то это прямо отражается на состоянии общественной жизни. Например, если между государством и бизнесом нет диалога, то в стране начинаются проблемы в самых разных сферах, и только налаженная коммуникация может помочь решить данную проблему.

Сейчас фандрайзинг на Юге России имеет все предпосылки того, чтобы стать главным инструментом для привлечения денежных средств в фонд избирательной кампании. Это позволит установить баланс между триадой, (политика, власть, гражданское общество) что позволит добиться стабильного развития общественной жизни. Отношения в этой триаде можно представить следующей схемой фандрайзинга. Повсеместное применение увеличит эффективность каждого элемента: политические акторы смогут чаще браться за реализацию больших проектов и привлекать к этому коммерческие структуры, бизнес сможет спонсировать данные акции и получать необходимую рекламу, а гражданское общество, в свою очередь, получит возможность добиться решения острых социальных проблем.

Рис. 4.

Как следует из данной главы, фандрайзинг в данный момент играет не большую роль в политическом процессе Юга России. Чаще всего политические партии получают либо государственные деньги, либо теневые ресурсы из бизнес структур. Фандрайзинг в Южном регионе довольно активно развивается в некоммерческом секторе. Для того, чтобы подобная динамика наблюдалась и в электоральном фандрайзинге Юга России необходимо усовершенствовать нормативно-правовую базу и механизм перечисления средств. Это позволит показать коммерческим структурам и рядовым гражданам все плюсы и преимущества в использовании данных механизмов. Бизнес должен понять, что легальные перечисления политическим партиям по эффективности превосходят теневые финансовые вливания, а рядовые граждане должны ощутить, что любая, сумма, перечисленная на счет избирательного фонда, может помочь добиться определенных целей, поставленный политической партии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

С началом XXI века политические акторы, некоммерческие и коммерческие структуры начали осознавать, что на современном этапе развития можно добиться поставленных тобою целей без помощи государства и бизнес-элиты.

В бакалаврской работе нами были рассмотрены основные проблемы развития и становление фандрайзинга в политическом процессе Юга России.

Раскрыв понятие политического фандрайзинга и определив его сущность, мы делаем вывод о том, что политический фандрайзинг является необходимым элементом современного политического процесса.

Одними из главных акторов политического процесса любого региона является политическая партия. Именно она ставит своей целью борьбу за властные ресурсы, именно она формирует политическое сознание и вырабатывает основные политические стандарты. В зависимости от способа формирования избирательного фонда политической партии зависит вся будущая деятельность данного политического элемента.

Существует три основных источника пополнения избирательного фонда политической партии. Это, либо теневые перечисления от коммерческих структур, либо поступления от государственных органов, либо средства, полученные, благодаря продуманной акции фандрайзинга.

По нашему мнению, для эффективного развития политической партии, и политического процесса в целом, необходимо повсеместно внедрять использование в российских политических реалиях инструменты политического фандрайзинга. Партия или кандидат в предвыборный период должны собственными силами находить средства на реализацию своих политических целей.

Данная проблематика была широко исследована многими учеными, которые стремились постигнуть процессы поиска и сбора денежных средств, выявить основные каналы получения, разработать этапы проведения кампания по политическому фандрайзингу.

В работе была рассмотрена нормативно-правовая основа процесса финансирования политических партий в Российской федерации, выявлены основные трудности в легальном формировании бюджетов избирательных кампаний: несистемность законодательства, отсутствие материально-технической базы и другие.

Нерешенность этих проблем влияет на политический процесс в целой стране и возводит «стену непонимания» между гражданским обществом и политическими партиями.

В последние годы наметилось повышение использования механизмов фандрайзинга в политическом процессе России. Этому способствовало увеличение активных пользователей сети Интернет и повышение политической культуры во многих регионах страны. Южный регион отстает в этом качестве. На Юге России высокими темпами развивается некоммерческий фандрайзинг, что способствует появление диалога между бизнесом и гражданским обществом. Политический фандрайзинг пока не пользуется такой популярности в Южном Регионе. Политические партии предпочитают использовать теневые средства в формировании своих избирательных фондов. Хотя сейчас преимущества в использовании фандрайзинга понятны любому политическому актору, но об активном применении речь пока не идет.

Трудность нашего исследования заключалась в том, что массив научной и периодической литературы по данной проблематики достаточно ограничен и практически отсутствуют материалы по изучению источников получения денежных средств политическими партиями. Причина этого в том, что на современном этапе развития политического процесса, как на Юге России, так и в РФ в целом, партии не стремятся раскрывать имена своих спонсоров, что усложняет анализ данного явления. Для того чтобы решить данную проблему, по нашему мнению, необходимо совершенствовать законодательную базу, которая позволит подтолкнуть партии к использованию легальных средств формирования собственных избирательных бюджетов.

Также необходимо более активное участие рядовых граждан государства в жизни политических партий. На наш взгляд, каждый индивид должен понять, что он может повлиять на политическую жизнь в стране, материально поддержав партию.

Добиться этого можно только при помощи агитационной работы, а также, как уже говорилось выше, при помощи строгого исполнения всех нормативно-правовых актов, имеющих силу на территории Российской Федерации, всем обществом, включая и органы власти.

фандрайзинг избирательный благотворительный электоральный.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.

Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации", 28.07.2014 (часть 1), № 30, ст. 4202;

2. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СПС «Консультант Плюс» ;

3. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» // СПС «Консультант Плюс» ;

4. Указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // СПС «Консультант Плюс» ;

5. «Концепция общественной безопасности в Российской Федерации» (утвержденная Президентом РФ 14.11.2013 № Пр-2685) // СПС «Гарант.РУ» ;

6. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях». СПС «Консультант Плюс» ;

7. Концепция реализации государственной молодежной политики в Ростовской области на период до 2020 года (принятая постановлением Правительства Ростовской области от 27.03.2013 № 172) // СПС «Консультант Плюс» ;

8. Концепция формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности (принятая постановлением Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 123) // СПС «Консультант Плюс» .

Научная литература.

1. Алексеева, А. Г. Фандрайзинг: мотивации потенциальных жертвователей / Е. Г. Алексеева.: М: ФОКУС, 2013.

2. Алмонд Г, Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии /пер. [с англ.] Л. Л. Галкина. — М.: Наука, 2013.

3. Артемьева Т. В., Тульчинский Г. Л. Фандрайзинг. Привлечение средств на проекты и программы в сфере культуры и образования. — СПб.: Лань, 2011.

4. Астахова Т. В. Связи с общественностью для третьего сектора. — М.: Знак, 2011.

5. Белокурова Е. В. Государство и благотворительные организации: трансформация моделей взаимодействия. // Благотворительность в России.- СПб., 2011.

6. Бензин В. М. «Церковно-приходская благотворительность на Руси //трудовая помощь», Москва, сентябрь 2009.

7. Блинников М. С., Даушев Д. А., Симонов Е. А. Как просить деньги. — М.: Издат. Центра охраны дикой природы, 2013.

8. Василенко И. А. Сравнительная политология: учебное пособие. Изд-во: Юрайт: Высшее образование, 2014.

9. Векслер А. Ф. Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность. — М.: Вершина, 2014. Власов П. В. «Благотворительность и милосердие в России», Москва, 2011.

10. Гончаров В. Э. Современное политическое консультирование. — Спб: СПб ИВЭСЭП, 2011.

11. Гринберг Т. Э. Политические технологии: пр и реклама. — М.: Аспект пресс, 2011.

12. Гулькова Н. А. Грантовые программы как эффективный механизм реализации благотворительности: опыт, результаты. // Благотворительность в России. Социальные и исторические исследования. / Под ред. О. Л. Лейкинда. — СПб.: Лики России, 2011.

13. Гусев Д. Г., Матвеи? чев О.А., Хазеев Р. Р., Чернаков С. Ю. Уши машут ослом. Современное социальное программирование. — Пермь: Alex J. Bakster Group, 2012.

14. Дюкарев Р. С., Холмз О. Социальный маркетинг для некоммерческих организаций. Практическое пособие. — М., Центр развития образования, 2013.

15. Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность/ А. Векслер, Г. Тольчинский — М.: Вершина, 2011.

16. Катлип С. М., Сентер А. Х., Брум Г. М. Паблик рилеи? шенз. Теория и практика. — М.: изд. Вильямс, 2011.

17. Кинг Т. Кандидаты как специалисты по фандраи? зингу. // Справочник по политическому консультированию / Под. ред. Дэвида Д. Перлматтера. — М.: Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт»; ИНФРА-М, 2013.

18. Киселева Л. Б. Фандрейзинг как фактор активизации внедрения новых технологий в библиотеках ЦСМБ. //Библ. орбита. — Хабаровск, 2011.

19. Луговая Е. Благотворительность как одно из направлений PR-деятельности / Е. Луговая, А. А. Ароянц // PR и коммуникационные процессы: материалы III Межвуз. науч.-практ. конф. — Краснодар, 2013.

20. Максимов Е. Д. «Очерки частной благотворительности в России», СПб., 2012.

21. Молхолт П. Грантоведение — умение получать гранты. // Качество работы: Тематическая подборка статей. — М., 2011.

22. Перлматтер Д.

Введение

// Справочник по политическому консультированию. / Под ред. проф. Дэвида Д. Перлматтера. — М.: Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт»; ИНФРА-М, 2011.

23. Радушинская, А. П. Брэндоориентированный фандрайзинг. // Благотворительность в России. — СПб., 2015.

24. Ситников А. П., Огарь И. В., Бахвалова Н. С. Политическии? консалтинг: Учебное пособие. — М.: ГУ-ВШЭ, 2014.

25. Соловьев В. Ю. Основы политического консалтинга. Учебное пособие. — Пенза: Пензенскии? государственныи? университет, 2013.

26. Тульчинскии? Г. Л. Фандреи? зинг. Привлечение средств на некоммерческую деятельность. — Спб: Справочники Петербурга, 2012.

27. Холостова, Е. И. Глосарий социальной работы. — М.: Дашков и К, 2011.

28. Чумиков А. Н. Связи с общественностью: теория и практика: Учеб. пособие. — 3-е изд., перераб. и доп. / А. Н. Чумиков, М. П. Бочаров. — М.: Дело, 2010.

29. Шарков Ф. И. Политическии? консалтинг (специализация курса «консалтинг в связях с общественностью»). — М.: издательскоторговая корпорация «Дашков и Ко», 2014.

30. Шафф Т., Шафф Д. Путеводитель по фандрайзингу: инструменты, методы, средства. Рабочая модель по привлечению спонсоров. — СПб.: АВС, 2013.

31. Юдина М. А., Зотова А. В. Привлечение средств от зарубежных грантотдающих организаций. Составление заявок на грант: Методическое пособие для некоммерческих организаций. — Ставрополь: Мир, 2001.

32. Якимец В. Н. Фандраи? зинг. — М.: Министерство образования РФ, государственныи? университет управления, 2013.

33. Якимец В. Н. Фандрайзинг: Учебно-методическое пособие. — М.: Смысл, 2002.

34. Плассер Ф., Плассер Г. Мировая практика проведения политических кампании?: анализ деятельности профессионалов и их опыта. — М.: Вэи? л, 2010.

Статьи из журналов и газет.

1. Абросимова Б. А. «О благотворительных организациях в России» //Советское государство и право. — 2015. — № 1. С. 15.

2. Абросимова Е. А. Юридическое оформление получения гранта. // Справочное руководство учреждения культуры. — 2011. — № 3. С. 4.

3. Бадя Л. Б. «Подвиг сострадания (Из истории российского благотворения)» // Российский журнал социальной работы. — 2013. — № 1. С. 4.

4. Валиев Ш. З., Габидуллина Э. В., Благотворительная деятельность как форма социально-экономической поддержки населения // Вестник Томского государственного университета. Томск, № 318. — 2012. С. 16.

5. Гончаров В. Э, Елизаров В. В. Демократия мелких спонсоров: как новые технологии фандраи? зинга меняют электоральную политику. // России? ское электоральное обозрение. -2008. С. 11.

6. Гончаров В. Э., Елизаров В. П. Казус Навального: сетевой фандрайзинг как инструмент политической мобилизации // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. — 2011. Т. 7. — № 4. — С. 168.

7. Горюнов А. Благотворительность как способ PR // Пресс-служба. — 2013. — № 7. С. 2.

8. Ефимова Ю. А. Политический фандрайзинг в социальных сетях: зарубежный и отечественный опыт // В сборнике: Актуальные проблемы инфотелекоммуникаций в науке и образовании II Международная научно-техническая и научно-методическая конференция. Санкт-Петербург, 2013. С. 1088.

9. Журавлева Л. В. Технология интернет-фандрайзинга в российском политическом консультировании // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. — 2011. Т. 4. — № 6. — С. 40−44.

10. Звягина Е. Философия подаяния // Наука и жизнь. — 2012. — № 7.

11. Зеленова Е. Современный институт благотворительности (благотворительных услуг) // Маркетинг. — 2011. — № 6. С. 13.

12. Попыхова Е. Благотворительность, или «молчаливый» пиар // Пресс-служба. — 2014. — № 7. С. 15.

13. Романов П. В., Ярская-Смирнова Е. Р. Мир профессии?: пересмотр аналитических перспектив // Социологические исследования. — 2010. — № 8. С. 5.

14. Смолянинов Е. В. Специфика политического фандрайзинга // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. — 2010. № 2. С. 48−54.

15. Соболевская А. «Духовные истоки российского предпринимательства» //Вопросы экономики. — 2011. — № 6. С. 14.

16. Соколов А. В., Дементьев А. А. Краудфандинг в российской политике // Вестник Московского университета. Серия 18: Социология и политология. — 2014. — № 1. С. 106−124.

17. Соколов А. В., Дементьев А. А. Становление интернет-фандрайзинга как новой формы гражданской активности // Вестник Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Серия Гуманитарные науки. — 2012. -№ 4. С. 41.

18. Тимашева И. А. Поиск гранта. Фонды как источник внебюджетного финансирования учреждений культуры. // Справочное руководство учреждения культуры. -2014. — № 5. С. 10.

19. Ярская В. Н. «Благотворительность и милосердие как социокультурные ценности» //Российский журнал социальной работы. -2009. — № 2. С. 9.

20. Яцунская Е. А. Новые технологии фандрайзинга в США: опыт Президентских кампаний 2008 и 2012 годов // Сравнительное конституционное обозрение.- 2013. — № 3 (94). С. 60.

Статьи из энциклопедии и словаря.

1. Благотворители и меценаты прошлого и настоящего: словарь справочник от, А до Я/ Авторы — составители: Макальская М. Л., Бобровская Н. Н. — М.: Издательство «Дело и Сервис», 2013.

2. Ушаков Д. Н. Толковый словарь русского языка. — М.: изд. АСТ. — 2014.

3. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). — СПб., 2000.

Диссертации и авторефераты диссертаций.

1. Благотворители и меценаты прошлого и настоящего: словарь справочник от, А до Я/ Авторы — составители: Макальская М. Л., Бобровская Н. Н. — М.: Издательство «Дело и Сервис», 2013.

2. Антонович, И. В. Благотворительность как социокультурное явление: социологический анализ на примере Алтайского края. дис. канд. социолог. наук. / И. В. Антонович. — Барнаул: АГУ, 2014.

3. Жуков Г. В. Благотворительность как инструмент фандрайзинга в социокультурном пространстве современного общества: Автореф. дис. канд. культурологии: 24.00.01. — Краснодар, 2012.

Интернет-источники.

1. В Севернои? Осетии на сохранение объектов культурного наследия в 2009 г. направлено более 106 млн руб. [Электронный ресурс: Кавказский узел]. Режим доступа: http://www.kavkaz-uzel.ru.

2. Беседа с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Виктором Германовичем Казанцевым. [Электронный ресурс: Официальный сайт Республики Ингушетия]. Режим доступа: http://www.ingushetia.ru/news_old/171 193 030.htm.

3. В Севернои? Осетии на сохранение объектов культурного наследия в 2009 г. направлено более 106 млн руб. [Электронный ресурс: Кавказский узел]. Режим доступа: http://www.kavkaz-uzel.ru.

4. Ваи? нер В. Горячая десятка инструментов американского фандраи? зера, 2000. [Электронный ресурс: Виртуальный ресурсный центр для некоммерческих организаций]. Режим доступа: http://www.trainet.org/books/view/23.

5. Виды благотворительности. [Электронный ресурс: Спонсоры и благотворительность]. Режим доступа: http://blagotvoritelnost.org/fondy-i-proekty/o-blagotvoritel-nosti/vidy-blagotvoritel-nosti.html.

6. Журавлева Л. В. Технология интернет-фандрайзинга в российском политическом консультировании. [Электронный ресурс: Научная электронная библиотека «Киберленинка» ]. Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/tehnologiya-internet-fandrayzinga-v-rossiyskom-politicheskom-konsultirovanii.

7. Зимин Н. Деи? ствуи? избирательно.// Итоги. — 2003. — No35. [Электронный ресурс: Главные итоги и уроки Сочи-2014]. Режим доступа: http://www.itogi.ru/archive/2003/35/86 027.html.

8. Индивидуальная жизненная ситуация как объект благотворительности. [Электронный ресурс: Индивидуальная жизненная ситуация как объект благотворительности]. Режим доступа: http://is.webplan.ru/cgi-bin/mm/mmat.cgi?num=1847&&us=4.

9. Интернет-фандраи?зинг и выборы: россии? ские перспективы и ограничения. [Электронный ресурс: Сайт Ильи Анатольевича Быкова]. Режим доступа: http://bykov.socionet.ru/public/Bykov_NetFundraising.html.

10. Основные функции благотворительности. [Электронный ресурс: Сайт С. П. Курдюмова]. Режим доступа: http://spkurdyumov.narod.ru/.

11. Основы фандрайзинга или как легко сделать свою организацию богатой. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://works.doklad.ru/view/8yCjkye-ySc.html.

12. Рутковская М. PRтехнологии в привлечении инвестиции?. Спонсоринг и фандраи? зинг. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.33 333.ru/public/isf.php.

13. Спонсоринг и фандрайзинг. [Электронный ресурс: Сайт союзных благотворительных организаций России]. Режим доступа: http://www.sbornet.ru/publics/show-3.htm.

14. Три проблемы фандрайзинга в России. Как правильно собирать пожертвования. [Электронный ресурс: Церковный вестник]. Режим доступа: http://e-vestnik.ru/analytics/tri_problemy_fandrayzinga_7537/.

15. Участие бизнеса в политике: изменение правил (на примере финансирования избирательных кампаний и деятельности политических партий). [Электронный ресурс: Федеральный образовательный канал]. Режим доступа: http://ecsocman.hse.ru/text/16 207 550/.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

Этапы проведения фандрайзинговой кампании в некоммерческих организациях.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.

Методы реализации фандрайзинговых кампаний.